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作者: 荷澤小編 來源: 荷澤小編 發(fā)表時間:2023-12-17
□ 周瑋琳 馬向東
民主的實現(xiàn)離不開連續(xù)貫通的程序,全過程人民民主將人民需求置于首位,制定出符合大多數(shù)人利益的實施方案。人民最大限度地參與政策制定過程并對具體內(nèi)容進行干預(yù),通過理性協(xié)商的方式,不斷尋求共識、還原民意。黨的二十大面向全體社會成員征求工作意見,廣泛收集民意,既能及時了解人民訴求,更能增強政策制定的科學(xué)性和民主性,是踐行全過程人民民主的鮮活案例。
人民需求是全過程人民民主的實踐起點
“民主”目的是解決人民需求,通過民主形式反哺并服務(wù)于解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題。新時代,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,人民思想境界和生活質(zhì)量顯著提高,人民需求涵蓋范圍得到拓展。除物質(zhì)和精神需求外,還包括民主政治等多維度需求,既具有多元性,又在發(fā)展中趨于美好狀態(tài)。全過程人民民主,就是以回應(yīng)人民需求為出發(fā)點和落腳點,將以人民為中心的價值理念運用于實踐中,從源頭上強化民主制度的基礎(chǔ),并使之得到有效落實。
一是搭建與群眾溝通的橋梁。無論是地方還是部門,制定相關(guān)政策、實施相關(guān)措施之前,應(yīng)遵循民主原則,召開廣泛公開會議,聽取和征求群眾意見,使群眾可以反映多元化需求,平等表達個人意愿。二是建立兼顧各族人民需求的民主決策程序和機制。我國國家治理復(fù)雜性之一在于各族人民由于民族特色和民族文化的不同,有著不同的利益需求,應(yīng)以各族人民的需求與社會長期發(fā)展目標為導(dǎo)向,集中各族人民共同意志,了解社會主流民意,更好地回應(yīng)與協(xié)調(diào)各族人民的訴求,將回應(yīng)式民主覆蓋于全體人民。
透明參與是全過程人民民主的實踐動力
習(xí)近平總書記指出:“人民只有投票的權(quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利,這樣的民主是形式主義的?!闭螀⑴c是現(xiàn)代社會民主制度賴以存在的基礎(chǔ),也是民主政治的基本特征之一。一方面,公民有序的政治參與能使人民意識到個人的重要性,這也是全過程人民民主的內(nèi)在動力;另一方面是國家健康發(fā)展的必然要求,有利于實現(xiàn)更高層次的社會穩(wěn)定。
政治參與的途徑與形式隨著國家發(fā)展而不斷變化,我國的參與式民主表現(xiàn)為國家層面和社會層面兩大民主形態(tài)。一是以人民代表大會制度與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度兩大制度形態(tài)為基礎(chǔ),將民主選舉和民主協(xié)商相結(jié)合,五大民主運作形式構(gòu)成完整閉環(huán)鏈,使得民主參與成為一個有機體,有效拓寬人民民主的廣度和深度,推進中國特色民主政治發(fā)展。二是以透明參與為驅(qū)動,通過基層群眾自治制度,將直接民主與代議制民主有機地結(jié)合起來,充分發(fā)揮兩種民主形式各自的功能和整體合力。廣泛實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督,確保人民當(dāng)家作主在國家政治生活和人民社會生活中得到更準確、更全面的落實。
民主協(xié)商是全過程人民民主的實踐形式
民主協(xié)商是有效解決矛盾,促進人民民主實現(xiàn)“全過程”的關(guān)鍵一步。黨的十九大報告從多層面對協(xié)商民主進行把握,“加強協(xié)商民主制度建設(shè),保證人民在日常生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利”。吸收群眾智慧,凝聚社會共識,使權(quán)利的運用合情、合理、合法,不僅促進國家和社會的發(fā)展進步,同時給予人民幸福感,保障人民當(dāng)家作主,使黨的領(lǐng)導(dǎo)、國家治理和社會治理協(xié)調(diào)一體化。
一是人民政協(xié)廣泛收集群眾意見。協(xié)商議題高度集中,協(xié)商方式理性包容,消除意見分歧,就重大議題達成共識,實現(xiàn)思想統(tǒng)一,形成協(xié)商式民主的社會文化心理,為民主決策的有序運行和預(yù)設(shè)任務(wù)的有效完成奠定堅實基礎(chǔ)。二是人民政協(xié)作為官方組織參與公共生活發(fā)揮協(xié)同作用。通過嚴謹?shù)沫h(huán)節(jié)和友好的商談等方式,發(fā)揮參與者的主人翁意識,全過程參與民主發(fā)展進程,保障人民民主的真實性。
民主監(jiān)督是全過程人民民主的實踐保障
民主建設(shè)過程中要對權(quán)力進行制衡,權(quán)力由人民賦予,理應(yīng)由人民進行監(jiān)督。全過程人民民主強調(diào)民主的整體性與全過程性,涉及范圍較廣,多角度對權(quán)力運行進行監(jiān)督,夯實人民行使監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ),進一步監(jiān)督各項事務(wù)的實施,充分保障權(quán)利和權(quán)力兩者間的交換對等關(guān)系,確保人民讓渡出的權(quán)利可以得到最大限度的返還。
中國共產(chǎn)黨遵循社會發(fā)展規(guī)律,強化對公權(quán)力的監(jiān)督,致力于構(gòu)建監(jiān)督新形態(tài)。一是民主監(jiān)督的制度化安排。建立集黨紀和國法于一體的監(jiān)督體系,通過制度進行規(guī)范化保障,實現(xiàn)權(quán)力之間的相互制衡,防止公共權(quán)力異化。二是民主監(jiān)督的內(nèi)省化提升。通過思想政治教育等,提高道德準則,加強黨的多維度紀律建設(shè),強化自我約束力。三是民主監(jiān)督的動態(tài)調(diào)整。多方面收集群眾意見,將實際工作與群眾反映呼聲較高的問題相結(jié)合,綜合運用內(nèi)外監(jiān)督方法,形成民主監(jiān)督的有效運行機制體系,根據(jù)變化發(fā)展的具體情況選擇相應(yīng)的監(jiān)督方式。
(作者單位:中共鄆城縣委黨校)
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