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今天，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布《2023年預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），呼吁加快完善預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域相關(guān)立法。

《報(bào)告》顯示，我國(guó)預(yù)付式消費(fèi)立法形成了以《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為基礎(chǔ)，以商務(wù)部《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》、市場(chǎng)監(jiān)管總局《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》以及相關(guān)行業(yè)規(guī)章或規(guī)范性文件為重要組成部分的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系，在維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益方面發(fā)揮了積極作用。

然而，《報(bào)告》也指出，預(yù)付款項(xiàng)具有付款在先、消費(fèi)在后的特點(diǎn)，消費(fèi)者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有賴于經(jīng)營(yíng)者的信用及經(jīng)營(yíng)情況，具有較高的不確定性或風(fēng)險(xiǎn)性。從2023年預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者的投訴、訴訟及相關(guān)情況來(lái)看，該領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)主要面臨六大問(wèn)題，包括經(jīng)營(yíng)者違規(guī)辦卡、經(jīng)營(yíng)者拒絕開(kāi)具消費(fèi)憑證、經(jīng)營(yíng)者服務(wù)承諾兌現(xiàn)差及變相漲價(jià)、辦卡容易退費(fèi)難、經(jīng)營(yíng)者跑路后消費(fèi)者挽回?fù)p失難、消費(fèi)者維權(quán)難度大。

《報(bào)告》提出四點(diǎn)建議：一是完善預(yù)付式消費(fèi)相關(guān)立法，細(xì)化各環(huán)節(jié)規(guī)定，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者舉證責(zé)任；二是強(qiáng)化預(yù)付式消費(fèi)行政監(jiān)管，推動(dòng)聯(lián)合整治，實(shí)施信用約束和懲戒；三是加大預(yù)付式消費(fèi)司法救濟(jì)力度，減輕消費(fèi)者舉證責(zé)任，建立消費(fèi)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制；四是重視發(fā)揮消協(xié)組織作用，匯聚社會(huì)各方力量，促進(jìn)預(yù)付式消費(fèi)社會(huì)共治。（記者楊召奎）