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日前，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《方案》），提出實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，推動高質量耐用消費品更多進入居民生活。

根據(jù)《方案》要求，將重點更新哪些設備及消費品？要如何激發(fā)消費者以舊換新的積極性？換新后，舊物又該如何處理呢？

換新?lián)Q什么？

《方案》提到，實施設備更新行動，包括推進重點行業(yè)設備更新改造，加快建筑和市政基礎設施領域設備更新，支持交通運輸設備和老舊農業(yè)機械更新，提升教育文旅醫(yī)療設備水平等。根據(jù)《方案》提出的要求，到2027年，工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。

綠色、高端、智能、安全成為設備更新升級的新方向。

今年初，山東統(tǒng)一陶瓷科技有限公司實施窯爐數(shù)字化車間升級項目，將智能傳感器技術、智能集成技術融入生產環(huán)節(jié)，并引進節(jié)能設備和綠色能源技術。該公司相關負責人介紹，設備升級后，車間將在減少能源消耗的同時，提升生產效率，在市場競爭中占據(jù)更多優(yōu)勢。

江蘇沙鋼鋼鐵有限公司是一家冶金企業(yè)。當前，該公司的新產線正在加速建設中。

據(jù)介紹，傳統(tǒng)熱軋生產線一般長800米到1200米，但沙鋼鋼鐵有限公司新安裝的超薄帶生產線長度僅50米，能減少95%燃料消耗，減少80%水耗，碳排放只有傳統(tǒng)生產線的四分之一?！颁撍鞯杰埦€后，大概不到0.1秒就能夠凝固，30秒就形成鋼卷?！鄙充撲撹F有限公司總經(jīng)理施一新表示，超薄帶生產線既節(jié)能又能提升產品質量，由其生產出的產品強度能達到1500兆帕。

中國信息通信研究院院長余曉暉認為，推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新，有利于拉動有效投資，促進技術的進步；同時也有利于推動先進產能比重的持續(xù)提升，促進產業(yè)提質升級，有助于加快培育形成發(fā)展新質生產力。

與百姓生活息息相關的市政基礎設施設備也是《方案》提到的一項更新重點。

前不久，在安徽省合肥市蜀山區(qū)筆架山街道翠庭園社區(qū)九重錦園小區(qū)，7部老舊電梯完成了換新。

更換存在安全隱患的老舊電梯是許多小區(qū)居民的心愿，但此前，更新電梯面臨著不少難題，比如資金困難、業(yè)主意見不統(tǒng)一等。為此，筆架山街道和翠庭園社區(qū)共同成立了協(xié)調小組，全程指導九重錦園小區(qū)業(yè)主委員會申請支取住宅專項維修資金；同時，還組織網(wǎng)格員上門收集居民訴求，并依托“周末議事廳”等平臺，對存分歧的細節(jié)問題進行協(xié)商。最終，在多方共同努力下，該小區(qū)順利完成老舊電梯換新，為更多地區(qū)開展電梯換新工作提供了可借鑒的經(jīng)驗。

消費品以舊換新是《方案》提出的另一大重點行動，包括汽車、家電產品以舊換新，以及家裝消費品換新等。《方案》要求，到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%。

在北京市朝陽區(qū)的一處汽車銷售中心，記者見到了前來選購某品牌新能源汽車的王先生?！拔壹依铿F(xiàn)在用的是一輛燃油車，已經(jīng)開了十幾年。這次換車我在考慮換一輛油電混合動力的新能源車?！蓖跸壬f，現(xiàn)在，新能源汽車操作越來越智能，駕駛體驗也很好，對自己來說很有吸引力。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，中國汽車保有量約3.4億輛，冰箱、洗衣機、空調等主要品類家電保有量超過30億臺，其中很多產品使用年限較長，有很大的潛在更新需求。對汽車、家電、家裝市場而言，以舊換新將成為在存量中挖掘增量的有效舉措。

“隨著發(fā)展階段變化，消費品存量更新?lián)Q代需求正不斷提升?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長王青認為，我國消費市場總體上正在由“增量時代”進入“增量和存量并重時代”。實施消費品以舊換新，有利于推動消費市場從“有沒有”向“好不好”加快轉變?！耙耘f換新不是簡單的同類產品置換，而是更高端、更智能、更環(huán)保、更個性化的需求趨勢。通過以舊換新支持居民消費轉型升級，讓節(jié)能、環(huán)保、智能的高質量產品進入居民生活，有利于改善百姓生活品質，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感?！?/p>

都有啥優(yōu)惠？

推動設備更新和消費品以舊換新，需要激發(fā)企業(yè)升級改造的意愿，并為消費者購買新產品提供更多實惠。《方案》提出多項政策安排，包括加大財政政策支持力度、完善稅收支持政策、優(yōu)化金融支持、加強要素保障、強化創(chuàng)新支撐等。

不少地方已相繼出臺相關政策，支持以舊換新。

重慶市發(fā)展改革委印發(fā)的《關于恢復和擴大消費的若干措施》提出，支持老舊汽車更新消費，鼓勵有條件的區(qū)縣制定汽車以舊換新政策，聯(lián)合汽車生產商、經(jīng)銷商舉辦汽車以舊換新活動，開展汽車更新補貼。

湖南省近期召開會議，研究部署推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作，提出積極爭取國家專項支持經(jīng)費，統(tǒng)籌中央和省市財政資金，整合生產、銷售企業(yè)和金融平臺資源，打通政策落實堵點卡點。

廣東省日前就推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作召開電視電話會議，提出分類分步抓好大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新各項工作，要求堅持“政府支持、企業(yè)讓利”相結合，大力開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”活動。

上海市在3月30日至12月31日期間，實施新一輪綠色智能家電消費補貼政策，針對16大類一級能效家電產品，消費者按照成交價格的10%享受一次性立減補貼。計算機、打印機、空氣凈化器、電飯煲、微波爐、電磁爐、電風扇、凈水機等8種品類，首次進入上海綠色智能家電消費補貼名錄。

許多商家積極為顧客以舊換新提供相應補貼。

京東集團相關負責人表示，今年京東在數(shù)碼品類推出了“以舊換新專項扶持計劃”，整合30億補貼以舊換新；在汽車品類上，聯(lián)合多個品牌共同投入5億元，助力汽車以舊換新，并推出“輪胎以舊換新”計劃，推動行業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

蘇寧易購與海爾、美的、海信等30多家家電生產企業(yè)合作，開啟新一輪以舊換新活動，推出支付立減10%、最高補貼5000元等優(yōu)惠活動。蘇寧易購相關負責人介紹，該活動將持續(xù)到5月5日，其間，消費者在蘇寧易購門店或線上渠道均可參加。

記者走進北京市朝陽區(qū)一家蘇寧易購門店，看到許多展臺都在顯眼處張貼著標有“以舊換新”字樣的海報。銷售員向記者介紹，最近來選購電器的顧客中，有六七成都會參與以舊換新活動。“目前最受歡迎的家電產品，都是科技含量比較高的，比如能用手機遙控的智能電視，節(jié)能效果升級的智能空調等。”蘇寧易購的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，智能家電以舊換新訂單量對比同期顯著提升。春季家裝節(jié)期間，智能空調銷售同比增幅超150%，中央空調增幅超190%。

車企也推出以舊換新活動，期待以此來提振銷量。

一汽紅旗品牌表示，自4月1日起，推出最高5萬元置換補貼，置換范圍涵蓋一汽集團旗下所有乘用車品牌，報廢車也享受置換同等力度補貼。

奇瑞汽車推出百億補貼置換季，活動方案包括限時指定車型購置稅全免、以舊換新至高抵3萬元等優(yōu)惠。

蔚來汽車宣布，為響應消費品以舊換新行動，推出最高10億元油車置換補貼，適用于該品牌2024款車型。4月1日起，油車用戶置換蔚來新車，將獲得額外1萬元的選裝基金補貼。

政策的支持和商家的響應，有利于調動消費者以舊換新的積極性。王青認為，有效啟動和持續(xù)推動消費品以舊換新，一方面需堅持中央和地方聯(lián)動，統(tǒng)籌支持全鏈條各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產供銷、上下游、政企民、線上線下協(xié)同聯(lián)動、綜合施策，惠及更多消費者。同時，也要以便捷和實惠為導向，綜合運用消費補貼、消費券、消費貸款貼息等多種政策工具，積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺渠道優(yōu)勢等。

舊物咋處理？

以舊換新后，換下來的舊物該如何處置、可以交給哪里回收，是眾多消費者關心的問題。這既影響消費體驗，也關系到以舊換新工作的可持續(xù)性。

針對這一問題，《方案》提出實施回收循環(huán)利用行動。具體包括完善廢舊產品設備回收網(wǎng)絡；支持二手商品流通交易；有序推進再制造和梯次利用；推動資源高水平再生利用等。

以廢舊家電回收和處理為例，當前，中國已建立起相應的回收處理體系，但目前廢舊家電通過正規(guī)渠道回收，實現(xiàn)環(huán)保拆解和再回收的比例僅占20%左右。因此，有必要繼續(xù)推動大規(guī)?；厥昭h(huán)利用，加強“換新 回收”物流體系和新模式發(fā)展，暢通資源循環(huán)利用鏈條。

順暢的循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈條，可以帶來可觀的經(jīng)濟效益。

以舊換新后，被收走的舊家電將被統(tǒng)一運往指定的環(huán)保拆解公司進行拆解分類處理。拆下的零部件將繼續(xù)轉運到下一個環(huán)節(jié)，其中的銅、鋁、稀有金屬等物質，經(jīng)過深加工處理后，將重新變成可使用的原材料，得到循環(huán)利用。

湖南省汨羅市就集聚了百余家專業(yè)從事廢舊家電處理的企業(yè)，形成了相對完整的產業(yè)鏈。在這里，每天回收、拆解廢舊家電后得到的可用物質近萬噸。其中，再生金屬可以直接銷售給本市的汽車零部件制造廠進行再生產，既環(huán)保又降低了生產成本。據(jù)汨羅市一家電子廢棄物處理公司的相關負責人介紹，每拆解1噸廢舊家電，大約能夠節(jié)省碳排放4.7噸。

沒有進行拆解的舊汽車、舊家電、舊家具等，一般會進入二手商品流通交易市場，這也是循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分。

線上閑置交易平臺閑魚提供的數(shù)據(jù)顯示，過去一年，閑魚上多品類循環(huán)訂單數(shù)量呈增長態(tài)勢。其中，家電所產生的循環(huán)訂單量較上一年同比增長11%，家具所產生的循環(huán)訂單量較上一年同比增長17%。

“新一輪以舊換新行動的落地，對閑置物品交易行業(yè)以及普通消費者來說都是重大利好?！遍e魚相關負責人表示，以舊換新行動能激發(fā)消費者主動更換老舊商品，購買更加環(huán)保、節(jié)能、高效的新產品，改善生活水平；同時也能進一步加速閑置物品的流通效率，帶動整個閑置行業(yè)的發(fā)展。該負責人還介紹：“為了便利舊家具、舊家電等二手物品的回收，今年初，我們在浙江省杭州市試運營了首家循環(huán)商店，以社區(qū)店的形式為社區(qū)周邊及同城用戶提供服務，可以寄賣實體物品，其中就包括了大件家具、家電等品類?！?/p>

除了增設線下回收點，在線上，電商平臺不斷完善“換新 回收”服務流程，同樣為消費者帶來不少便利。

當消費者在京東平臺通過以舊換新方式購買新家電后，工作人員會在上門安裝新機的同時，將舊的機器拆走。前不久，上海市閔行區(qū)居民周先生就在平臺上購買了新的洗碗機，體驗了該項服務?！安鹋f同時換新的服務，解決居民回收難的問題，比傳統(tǒng)回收方式更便捷。并且舊機拆完以后，新機馬上就可以使用，也節(jié)省了時間?！敝芟壬f。

閑魚與天貓平臺開展以舊換新合作，在原來“先收舊、再換新”二次上門的基礎上，增加了“一次上門”完成收舊換新的新模式，提高了以舊換新效率，更便捷地滿足用戶需要。

業(yè)內相關專家表示，二手消費是天然的綠色經(jīng)濟。以舊換新能夠為二手回收和交易平臺帶來新的發(fā)展機遇，因此相關平臺企業(yè)要抓住機遇，加強技術創(chuàng)新，進一步探索“互聯(lián)網(wǎng) 回收”模式升級，為消費者帶來更加便捷、實惠、高效率的體驗。

（記者 李貞）