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搭建供需平臺(tái) 提供權(quán)益保障 優(yōu)化就業(yè)服務(wù)

告別“馬路蹲活兒” 多地開設(shè)零工驛站

8月3日，從早上8點(diǎn)開始，北京市房山區(qū)燕山地區(qū)為老服務(wù)零工驛站陸續(xù)迎來(lái)了數(shù)名零散務(wù)工人員。

走進(jìn)該驛站，中青報(bào)·中青網(wǎng)記者看到各種就業(yè)政策宣傳欄和手冊(cè)，空調(diào)、飲水機(jī)、可借用工具柜等設(shè)施一應(yīng)俱全，還設(shè)置了洽談區(qū)、休息區(qū)等功能區(qū)。一名工作人員一邊接聽電話，一邊記錄用工方所需要的招聘人數(shù)、用工時(shí)間、薪資待遇、任職要求等信息，另兩名工作人員正在求職登記區(qū)協(xié)助零工登記基本信息。

這是我國(guó)大力探索推進(jìn)零工市場(chǎng)建設(shè)，打造零工驛站服務(wù)品牌，幫助新就業(yè)群體、靈活就業(yè)人員等求職者實(shí)現(xiàn)高效就業(yè)的一個(gè)縮影。

7月21日，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》發(fā)布。其中，在健全保障和改善民生制度體系方面提出，完善就業(yè)優(yōu)先政策。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

零工驛站是就業(yè)供需雙方對(duì)接的橋梁。目前，全國(guó)各地正不斷探索建設(shè)零工驛站，以做好零工服務(wù)為切入點(diǎn)，逐步完善、拓展服務(wù)功能，有力保障務(wù)工人員權(quán)益，促進(jìn)規(guī)范有序招聘用工。各地零工驛站的建設(shè)讓零散務(wù)工人員從之前風(fēng)吹日曬在路邊攬活兒、靠運(yùn)氣找活兒的“馬路零工”模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诹愎んA站內(nèi)等活兒接活兒模式，讓零工務(wù)工渠道更加多元。

告別“馬路蹲活兒”，居民找活兒更便捷

“今天下午有一個(gè)換紗窗的活兒，你想不想干？”8月3日上午10點(diǎn)，王平接到北京市房山區(qū)燕山地區(qū)為老服務(wù)零工驛站工作人員的電話。確認(rèn)了用工方地址和聯(lián)系方式后，王平下午就準(zhǔn)時(shí)抵達(dá)，完成了上門服務(wù)。實(shí)際上，這樣的電話他每天都能接到兩三個(gè)。

54歲的王平以前在企業(yè)做維修工，今年2月，他通過(guò)同村村民了解到燕山地區(qū)為老服務(wù)零工驛站，便前來(lái)登記信息，成為一名工資日結(jié)的零工?！傲愎さ谝淮蔚怯浐?，信息便自動(dòng)同步到零工庫(kù)，我們接到用工需求后會(huì)直接給他們打電話詢問(wèn)意愿，更節(jié)省時(shí)間。”該驛站由北京今日東方家政服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，公司副總經(jīng)理朱玉斌告訴記者。

據(jù)了解，零工驛站主要針對(duì)靈活就業(yè)人員與用工主體，提供臨時(shí)性、短期性等非全日制工作的求職招聘服務(wù)。

“我覺(jué)得干零工很適合我，既能賺零花錢，時(shí)間上又自由，還能鍛煉身體?！背烁勺约荷瞄L(zhǎng)的維修工作外，王平還通過(guò)參加零工驛站的免費(fèi)培訓(xùn)，上門為老年人提供助浴等居家養(yǎng)老服務(wù)。

“今天又掙了500塊錢，驛站還給我上了一份商業(yè)保險(xiǎn)?！弊罱?，殷保衛(wèi)時(shí)常前往北京市房山區(qū)周口店鎮(zhèn)黃山店村零工驛站，幫他在家鄉(xiāng)的老鄉(xiāng)們看看有無(wú)合適的工作機(jī)會(huì)。因個(gè)人原因，無(wú)法從事全職工作，剛考完焊工證的他從學(xué)校微信群得知有零工驛站，便和同學(xué)報(bào)了名。幾個(gè)月做下來(lái)他感覺(jué)收入還不錯(cuò)，更為重要的是，零工驛站提供的招工信息經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的篩選，可以確保真實(shí)可靠，讓他更安心、也可以放心地推薦老鄉(xiāng)過(guò)來(lái)。

實(shí)際上，零工驛站為打通就業(yè)信息交互壁壘，并不只依賴求職者進(jìn)行信息登記，也會(huì)全方位收集用工需求。

四川省綿陽(yáng)市游仙區(qū)零工愛(ài)心驛站運(yùn)行兩年多以來(lái)，每天早上從6點(diǎn)開始，零散務(wù)工人員就會(huì)陸續(xù)來(lái)此找工作或等工作，幾乎從沒(méi)間斷過(guò)。

除了幫求職者登記入庫(kù)外，該驛站工作人員還根據(jù)轄區(qū)內(nèi)零工就業(yè)方向和特點(diǎn)，走訪建筑、家政、餐飲等用工單位收集需求信息，吸引了1761家用工單位到驛站進(jìn)行用工信息登記。

湖北省鄂州市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)燕磯社區(qū)零工驛站依托于燕磯社區(qū)服務(wù)中心，工作人員周雨蒙在接手零工驛站工作前，就在社區(qū)負(fù)責(zé)就業(yè)工作。因經(jīng)常入戶登記居民信息，對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民的就業(yè)情況比較了解。

她發(fā)現(xiàn)，來(lái)零工驛站找工作的，大概分為失業(yè)人員和待業(yè)人員，如寶媽、已退休但年齡較年輕的老人等。因此，很多人并不具備崗位所需要的技能。于是，各地零工驛站緊盯轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用工所需，紛紛開展技能培訓(xùn)，為零工增加求職“籌碼”。

四川省綿陽(yáng)市游仙區(qū)零工愛(ài)心驛站引導(dǎo)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入駐零工驛站，讓有意向的零工參加米粉制作、焊工、電工等特色技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力；湖北省鄂州市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)燕磯社區(qū)零工驛站為居民提供烘焙、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、家政、快遞分揀等就業(yè)培訓(xùn)；北京市房山區(qū)燕山地區(qū)為老服務(wù)零工驛站為零工提供助育、助餐、助潔等居家養(yǎng)老配套服務(wù)培訓(xùn)。

除了常態(tài)化根據(jù)零工的個(gè)人就業(yè)能力、就業(yè)意向與企業(yè)用工需求逐一進(jìn)行匹配外，鄂州市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)燕磯社區(qū)零工驛站還會(huì)定期組織線下零工面試會(huì)，為有意愿打零工的勞動(dòng)者推薦崗位信息，向有短期用工、臨時(shí)用工需求的用工單位及雇主提供符合要求的零工人選。

除了線下招聘會(huì)，來(lái)到綿陽(yáng)市游仙區(qū)零工愛(ài)心驛站的求職者還可通過(guò)線上加入微信群、掃描小程序等方式，第一時(shí)間掌握招聘信息。

建設(shè)零工驛站，受益的不光是求職者，還有用人單位。

最近幾天，北京世紀(jì)方明裝飾裝修工程有限公司經(jīng)理方奎明每天都從北京市房山區(qū)燕山地區(qū)為老服務(wù)零工驛站招聘5名左右的油工、焊工、電工、木工等技術(shù)型零工?！耙郧肮居芯o急用工需求是一件頭疼的事，招工渠道不多，效率低、進(jìn)度慢。自從我們和零工驛站有了合作，招人明顯快了?！?/p>

零工聚集在哪里，驛站就建在哪里

佟亞芹今年6月退休，此前一直從事家政服務(wù)工作。身體硬朗的她不愿意閑下來(lái)，于是在北京市房山區(qū)燕山地區(qū)為老服務(wù)零工驛站登記，每天領(lǐng)派工單，接到最多的單子就是助育、助餐、助潔、助行和陪同老人等居家養(yǎng)老配套服務(wù)。

燕山地區(qū)是老牌國(guó)企燕山石化的所在地，據(jù)房山區(qū)人社局就業(yè)促進(jìn)科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這里的老齡化程度達(dá)到了37.06%，養(yǎng)老照料成了重要的社會(huì)問(wèn)題。與此同時(shí)，該地區(qū)的老年人多為該企業(yè)退休老職工。

在這樣“熟人社會(huì)”比較明顯的地區(qū)，今年年初，房山區(qū)人社局指導(dǎo)建設(shè)燕山地區(qū)為老服務(wù)零工驛站，把零工市場(chǎng)跟養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)低齡老人服務(wù)高齡老人的方式進(jìn)行互助養(yǎng)老，使之成為適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r的一種模式。

北京今日東方家政服務(wù)有限公司作為驛站運(yùn)營(yíng)方，受燕山地區(qū)4個(gè)街道的委托，該公司還運(yùn)營(yíng)了4家養(yǎng)老驛站。公司副總經(jīng)理朱玉斌在日常運(yùn)營(yíng)工作中發(fā)現(xiàn)，燕山地區(qū)有兩萬(wàn)多名60-80歲的老人，其中不少人身體硬朗，有就業(yè)意愿。

居家養(yǎng)老人員的具體需求是什么？“小老人”哪些時(shí)間段可以出來(lái)工作？該公司在燕山地區(qū)開展社會(huì)調(diào)研，從兩萬(wàn)多名老人當(dāng)中抽取了2000人進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。“您認(rèn)為‘享老居家養(yǎng)老院’中哪項(xiàng)服務(wù)是您目前最需要的”“您是否愿意重新回到工作崗位繼續(xù)發(fā)揮余熱”……80個(gè)問(wèn)題既摸清了老人的家庭需求，也掌握了他們參與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的意愿。

一邊是居家養(yǎng)老有各種日常需求的高齡老人，一邊是有就業(yè)意愿的“活力老人”，燕山地區(qū)為老服務(wù)零工驛站把雙方連接起來(lái)，輻射服務(wù)燕山11個(gè)社區(qū)的10443位居家老人。在解決高齡老人養(yǎng)老問(wèn)題的同時(shí)，讓“活力老人”有崗位有收入。

“零工聚集在哪里，驛站就應(yīng)建設(shè)在哪里?！本d陽(yáng)市人社局就業(yè)促進(jìn)科副科長(zhǎng)陶曉霖介紹，游仙區(qū)六里村零工人員自2011年起開始自發(fā)聚集，逐年遞增，到2017年形成了六里村零工求職馬路市場(chǎng)，高峰期聚集人數(shù)可達(dá)到600人左右。六里村屬交通要道，來(lái)往車輛多，大量人員聚集不僅造成交通擁堵，而且存在較大安全隱患。

“應(yīng)該打造一處專屬區(qū)域，更有效地引導(dǎo)并集中這些零工。”陶曉霖說(shuō)，2022年，綿陽(yáng)市建成了全省第一個(gè)零工驛站——游仙區(qū)零工愛(ài)心驛站，為勞動(dòng)者提供就業(yè)指導(dǎo)、歇腳休憩、矛盾調(diào)處等服務(wù)。驛站面積700余平方米，能夠同時(shí)容納零工500余人，自2022年2月16日驛站運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)服務(wù)勞動(dòng)者5.4萬(wàn)余人次。

燕磯社區(qū)是湖北省鄂州市花湖機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)集中安置社區(qū)，主要安置機(jī)場(chǎng)核心區(qū)和花馬湖水系治理工程等8個(gè)村組的征遷群眾。社區(qū)內(nèi)的居民大多為失地農(nóng)民，很多居民會(huì)做泥工、瓦工、木工等手藝活兒。此外，因花湖機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，該地區(qū)用工需求量也變大。

結(jié)合這一地區(qū)特點(diǎn)，2021年12月，燕磯社區(qū)零工驛站與燕磯社區(qū)深度鏈接，將零工服務(wù)嵌入社區(qū)，將服務(wù)延伸至基層，積極對(duì)接花湖機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面用工需求，幫助社區(qū)居民合理匹配零工工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，上海、北京、重慶、河北、河南、黑龍江、遼寧、山東、四川、安徽、湖南、湖北、廣東、廣西、陜西等24個(gè)省市自治區(qū)均已將零工驛站納入就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)工作，助推就業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效。

既是物理空間，又是權(quán)益空間

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)零工驛站內(nèi)除了設(shè)有用工信息發(fā)布區(qū)、招聘活動(dòng)區(qū)等功能區(qū)外，還設(shè)置了休息區(qū)，配備了休息椅、飲水機(jī)、手機(jī)充電裝置、書報(bào)架、冰箱等設(shè)施。這些零工驛站讓靈活就業(yè)人員渴了有水喝、熱了能納涼、冷了能取暖、累了能休息，讓求職變得更有“溫度”。

零工驛站不僅為“馬路零工”提供了一個(gè)遮風(fēng)避雨、歇腳休憩的物理空間，還是權(quán)益空間，力爭(zhēng)讓靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益有保障。

綿陽(yáng)市游仙區(qū)零工愛(ài)心驛站開設(shè)了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)聯(lián)合調(diào)解中心，為包括新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的所有勞動(dòng)者提供政策咨詢、法律援助、監(jiān)察執(zhí)法、爭(zhēng)議調(diào)解、巡回仲裁“一條龍”服務(wù)。截至目前，該中心已成功調(diào)解勞動(dòng)人事爭(zhēng)議34件，追回欠薪18780元。

該驛站總經(jīng)理任鳳嬌記得，2023年11月4日，一位66歲的老人前來(lái)求助，他被用工方拖欠工資，幾次索要未果。任鳳嬌和工作人員經(jīng)過(guò)查看其微信聊天記錄等證據(jù)，聯(lián)系用工方進(jìn)行追討，4天后成功討回1216元。

鄂州市燕磯社區(qū)零工驛站也為勞動(dòng)者提供勞動(dòng)權(quán)益保障服務(wù)。一方面，定期回訪已就職群眾，詳細(xì)了解就職企業(yè)的工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工資待遇等情況是否與招聘時(shí)一致；另一方面，及時(shí)受理勞資糾紛事件，通過(guò)請(qǐng)公益律師、駐社區(qū)民警等力量及時(shí)協(xié)調(diào)干預(yù)，成功化解6起糾紛。

今年3月，零工李師傅向該零工驛站反映某項(xiàng)目工地外包公司拖欠其兩個(gè)月的工資未發(fā)放，周雨蒙和其他工作人員在摸清情況后，聯(lián)合駐村律師與區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察部門共同介入，通過(guò)組織3次調(diào)解會(huì)議，最終外包公司承諾優(yōu)先支付零散務(wù)工人員的工資。

零工驛站的建設(shè)讓“馬路零工”從天橋下、馬路邊轉(zhuǎn)移到規(guī)范建筑內(nèi)，伴隨地點(diǎn)的“位移”，“零工”本身的內(nèi)涵也在發(fā)生變化。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)有超兩億靈活就業(yè)人員。其中，存在著鮮明的“新”“舊”之分。零工群體中，除了“農(nóng)民工”以外，還有一大部分新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者，如修圖師、數(shù)據(jù)工程師、網(wǎng)絡(luò)主播等，這部分人群正處在快速增長(zhǎng)中。

因此，對(duì)于零工驛站來(lái)說(shuō)，如何實(shí)現(xiàn)“新”“舊”兼容，呵護(hù)和支撐彈性就業(yè)空間，顯然更為重要。

截至目前，綿陽(yáng)市共建設(shè)了10個(gè)零工驛站，已實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋，累計(jì)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)達(dá)14.6萬(wàn)人次。“接下來(lái)，我們將進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，在做好傳統(tǒng)崗位收集的基礎(chǔ)上，特別關(guān)注青年偏好，積極拓展快遞、物流等新興行業(yè)崗位信息，滿足人民群眾的多元化就業(yè)需求?！碧諘粤乇硎?，將把零工驛站的受眾群延伸至新就業(yè)形態(tài)群體，實(shí)現(xiàn)“零工”到“靈活就業(yè)人員”的就業(yè)服務(wù)全覆蓋。

（見(jiàn)習(xí)記者 陳曉 記者 許革）