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降低存款準備金率和政策利率，并帶動市場基準利率下行；降低存量房貸利率，并統(tǒng)一房貸最低首付比例；創(chuàng)設新的貨幣政策工具，支持股票市場穩(wěn)定發(fā)展……在9月24日的國新辦發(fā)布會上，中國人民銀行行長潘功勝宣布了一攬子貨幣政策增量政策，力度超出市場預期，釋放了強化政策協(xié)同、著力推動全年經(jīng)濟增長目標實現(xiàn)的積極信號。

“根據(jù)中央的決策部署，為進一步支持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，人民銀行將堅定堅持支持性的貨幣政策立場，加大貨幣政策調(diào)控強度，提高貨幣政策調(diào)控精準性，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境?！迸斯俦硎尽?/p>

降準降息“雙管齊下”

在總量貨幣政策方面，潘功勝在本次發(fā)布會上明確央行將進行降準、降息。

量的方面，央行宣布降低存款準備金率0.5個百分點，提供長期流動性1萬億元，年內(nèi)視市場流動性狀況再下降0.25個至0.5個百分點，最高釋放的流動性可達2萬億元，推動銀行負債成本下降80億元左右。

價的方面，下調(diào)7天期逆回購利率0.2個百分點至1.5%，同時引導貸款市場報價利率和存款利率同步下行。預計本次降息將帶動MLF（中期借貸便利）利率下調(diào)0.3個百分點，LPR（貸款市場報價利率）和存款利率隨之下行0.2個至0.25個百分點，使銀行凈息差總體保持中性。

上一次央行全面降準是在今年2月5日。據(jù)央行披露數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2022年4月以來，我國已經(jīng)實施5次全面降準，釋放長期資金約3萬億元。

在東方金誠宏觀首席研究員王青看來，本次央行宣布降息降準，將對提振宏觀經(jīng)濟總需求發(fā)揮重要作用。一方面，融資成本下調(diào)將直接刺激消費和投資需求，有效發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，推動經(jīng)濟增長動能改善。另一方面，央行打出政策“組合拳”后，將有效提振市場信心，改善社會預期。就現(xiàn)階段而言，這對穩(wěn)增長、穩(wěn)樓市以及實現(xiàn)年初確定的“5.0%左右”的經(jīng)濟增長目標具有重要意義。

創(chuàng)設新工具支持資本市場穩(wěn)定發(fā)展

除了總量工具外，為維護我國資本市場穩(wěn)定，提振投資者信心，在借鑒國際經(jīng)驗以及現(xiàn)有再貸款、央行票據(jù)互換（CBS）等工具基礎上，人民銀行還與證監(jiān)會、金融監(jiān)管總局協(xié)商，創(chuàng)設兩項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，以支持資本市場穩(wěn)定發(fā)展。

具體來看，本次新工具包括證券、基金、保險公司互換便利和股票回購增持專項再貸款兩項工具。值得注意的是，這也是央行首次設立支持資本市場的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。

有業(yè)內(nèi)人士對記者表示，近期受多重因素影響，A股市場表現(xiàn)較為疲弱，對穩(wěn)定市場預期、提振微觀主體信心、實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標形成挑戰(zhàn)。本次貨幣政策工具正是在這樣的背景下創(chuàng)設的。

據(jù)悉，互換便利首期操作規(guī)模5000億元，未來可視情況擴大規(guī)模。通過這項工具所獲取的資金只能用于投資股票市場。

同時，央行將創(chuàng)設股票回購增持專項再貸款工具，引導銀行向上市公司和主要股東提供貸款，支持回購、增持股票。中央銀行向銀行發(fā)放再貸款，提供資金支持比例100%，再貸款利率1.75%，首期額度3000億元，未來也可視運用情況擴大規(guī)模。

具體來看，專項再貸款并非央行直接或間接向企業(yè)發(fā)放貸款，是通過激勵相容機制，引導21家全國性銀行在自主決策、自擔風險的前提下，向符合條件的上市公司和主要股東發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，用于回購和增持股票。有關部門對貸款用途核實確認后，人民銀行按照貸款本金的100%提供再貸款支持。

房地產(chǎn)金融政策打出組合拳

備受市場關注的房地產(chǎn)金融政策也進一步完善。潘功勝透露，后續(xù)將降低存量房貸利率，并統(tǒng)一房貸的最低首付比例。

“與2023年9月存量房貸利率調(diào)降政策相比，本次政策在適用范圍和調(diào)降幅度上均有所加強?！闭劶按舜握哒{(diào)整，中國民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬表示。

除了降低存量房貸利率，此次還將全國層面的二套房最低首付比例由25%下調(diào)到15%。廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院資深研究員馬泓表示，監(jiān)管層針對住房存量貸款利率和二套房首付比例的調(diào)整，以政策“組合拳”的方式釋放穩(wěn)樓市積極信號。下調(diào)存量房貸利率，最直接的積極效果是減輕了存量房貸持有者的償債壓力，降低提前還貸的訴求，并可能推動這部分居民增加其他領域的投資或消費支出。同時，新政也為購房者提供更多購房優(yōu)惠政策，希望通過下調(diào)購房門檻、降低購房成本，更好地滿足剛性和改善性住房需求。（記者　向家瑩）