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9月9日，在位于紐約的聯(lián)合國總部，安理會舉行審議維和行動公開辯論會。新華社發(fā)（聯(lián)合國供圖/埃萬·施奈德攝）

傅聰當(dāng)天在安理會審議維和行動公開辯論會上發(fā)言時(shí)指出，“當(dāng)事方同意、保持中立、非自衛(wèi)或履行授權(quán)不使用武力”的維和三原則是在多年實(shí)踐中、甚至是付出慘痛代價(jià)后總結(jié)出來的，具有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。當(dāng)前維和行動面臨的種種挑戰(zhàn)，不少都同特派團(tuán)從授權(quán)到運(yùn)作偏離了維和三原則有關(guān)。必須看到，維和行動并不是萬能藥。維和行動的部署需要基本條件，取得成功也需要基本條件。最重要的是，要有一個(gè)可信的、不斷向前的政治進(jìn)程，也就是要真正“有和可維”。聯(lián)合國曾在海地幾次部署維和行動，但均效果不彰。很明顯，目前海地不具備部署聯(lián)合國維和行動的條件。

傅聰表示，維和特派團(tuán)應(yīng)該有總體穩(wěn)定的核心授權(quán)。為應(yīng)對一國內(nèi)部沖突部署的大型特派團(tuán)應(yīng)當(dāng)協(xié)助而不是取代當(dāng)事國自主努力，其核心授權(quán)必須反映當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，契合當(dāng)事國的優(yōu)先重點(diǎn)，而不是其他方面的政治優(yōu)先甚至是“政治正確”。安理會要避免每次授權(quán)延期都導(dǎo)致授權(quán)擴(kuò)大，這只會讓特派團(tuán)授權(quán)不斷膨脹、逐漸失焦、任務(wù)難以落實(shí)。在當(dāng)事國局勢穩(wěn)定后，安理會要及時(shí)給特派團(tuán)制定清晰可行的撤出戰(zhàn)略，把相關(guān)任務(wù)平穩(wěn)有序過渡給當(dāng)事國政府和其他聯(lián)合國機(jī)構(gòu)。

傅聰強(qiáng)調(diào)，要全面提升維和行動績效。特派團(tuán)應(yīng)該同當(dāng)事國保持良好合作，贏得當(dāng)事國政府和人民的認(rèn)可，有利于當(dāng)事國逐步走上長治久安和可持續(xù)發(fā)展之路。特派團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層要展現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)力，確保全團(tuán)人員高昂的士氣和嚴(yán)明的風(fēng)紀(jì)。針對維和人員面臨的日益嚴(yán)峻的安全風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)合國全系統(tǒng)應(yīng)該完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，最大限度降低人員傷亡。維和攤款占全部聯(lián)合國預(yù)算攤款的三分之二，這要求維和行動從決策到執(zhí)行各環(huán)節(jié)都遵守最嚴(yán)格的財(cái)政紀(jì)律，杜絕浪費(fèi)。維和物資采購應(yīng)該拓寬供應(yīng)商渠道，切實(shí)提高性價(jià)比。在條件允許的情況下，維和特派團(tuán)應(yīng)當(dāng)關(guān)注在當(dāng)?shù)氐纳鐣绊?，爭取即使在撤出后，仍能留下“藍(lán)色遺產(chǎn)”。

傅聰說，提升非洲自主維護(hù)和平穩(wěn)定的能力，加大對非洲區(qū)域安排的支持，是聯(lián)合國維和轉(zhuǎn)型的重要方向。中國支持為非盟自主和平行動提供充足、可預(yù)期、可持續(xù)的資金支持，期待安理會第2719號決議確定的框架安排盡早付諸具體實(shí)施。