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致廣大而盡精微——習(xí)近平總書記指引數(shù)字政府建設(shè)述評(píng)

作者: 荷澤新聞網(wǎng) 來(lái)源: 荷澤新聞網(wǎng) 發(fā)表時(shí)間:2023-12-17

——習(xí)近平總書記指引數(shù)字政府建設(shè)述評(píng)

當(dāng)前,以互聯(lián)網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異,引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革,創(chuàng)造了人類生活新空間,拓展了國(guó)家治理新領(lǐng)域。對(duì)任何國(guó)家和政黨來(lái)說(shuō),互聯(lián)網(wǎng)是重要的執(zhí)政條件,網(wǎng)絡(luò)空間是重要的執(zhí)政環(huán)境,信息化是重要的執(zhí)政手段,用網(wǎng)治網(wǎng)能力是執(zhí)政能力的重要方面和體現(xiàn)。面對(duì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的時(shí)代浪潮,黨如何更好治國(guó)理政,如何推進(jìn)政府治理理念、方式、手段創(chuàng)新,讓網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)充分賦能國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及全體人民、更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,成為擺在我們面前的一個(gè)重大而緊迫的實(shí)踐課題。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè),正是立足時(shí)代背景、針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、著眼未來(lái)發(fā)展作出的科學(xué)回答。

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握信息時(shí)代發(fā)展大勢(shì),圍繞加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó),就加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)作出一系列重大決策、實(shí)施一系列重大部署,推動(dòng)我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?,有力支撐我?guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)協(xié)同創(chuàng)新,全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供了堅(jiān)實(shí)支撐和有力保障。

2023年10月12日,中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在江西省南昌市主持召開進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),完善跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)信息共享和流程互聯(lián)互通,深化政務(wù)服務(wù)合作,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。圖/新華社記者 鞠鵬 攝

敏銳把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇,全面部署數(shù)字政府建設(shè)

國(guó)之興衰系于制,民之安樂(lè)皆由治。

一個(gè)國(guó)家要走向現(xiàn)代化,國(guó)家治理必須實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。時(shí)序更替,夢(mèng)想前行。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點(diǎn),銳意進(jìn)取、勵(lì)精圖治,書寫治國(guó)理政、為民服務(wù)的新時(shí)代答卷,中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。

時(shí)針撥回到2013年。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出,“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。在十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“我們要更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,必須從各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

2016年4月19日,在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上,習(xí)近平總書記深刻指出,“我們提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,信息是國(guó)家治理的重要依據(jù)”,強(qiáng)調(diào)“要以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù),構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺(tái),分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè),打通信息壁壘,構(gòu)建全國(guó)信息資源共享體系,更好用信息化手段感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策”。這是把握時(shí)代脈搏的深刻洞察,更是著眼未來(lái)發(fā)展的深遠(yuǎn)謀劃。

彼時(shí),隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,社會(huì)治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng),從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合,從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變,政府服務(wù)效能的提升亟須更好發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)。

“我們要深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)家管理和社會(huì)治理中的作用?!?016年10月9日,習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào):“要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維,利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢(shì),推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化,用信息化手段更好感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助決策施政?!?/p>

高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略決策,源自植根中國(guó)大地的長(zhǎng)期理論思考和深入實(shí)踐探索。早在地方工作時(shí),習(xí)近平同志就開始思索如何以信息化提升政府治理和服務(wù)效能。

2000年,時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志極具前瞻性和創(chuàng)造性地作出了建設(shè)“數(shù)字福建”的戰(zhàn)略部署,提出了“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智慧化”的奮斗目標(biāo),開啟了福建推進(jìn)信息化建設(shè)的進(jìn)程,成為今天數(shù)字中國(guó)建設(shè)的思想源頭和實(shí)踐起點(diǎn)。兩年后,福建政務(wù)信息網(wǎng)正式開通,大規(guī)模推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的浪潮在福建涌動(dòng)。

2003年,時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志指出,要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,加快建設(shè)“數(shù)字浙江”,指引浙江成為全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試驗(yàn)田和排頭兵。而今,在全國(guó)率先提出的、以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為支撐的“最多跑一次”改革,已經(jīng)成為浙江改革的代名詞和金名片。

每當(dāng)新的革命性技術(shù)出現(xiàn),誰(shuí)先擁抱新技術(shù),誰(shuí)就將贏得發(fā)展先機(jī)。數(shù)字政府是將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù),推動(dòng)政府治理流程優(yōu)化和模式創(chuàng)新,不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率的政府運(yùn)行新形態(tài)。

2019年10月,黨的十九屆四中全會(huì)召開,就國(guó)家制度和國(guó)家治理問(wèn)題進(jìn)行專門研究并作出決定,這在黨的歷史上是第一次。作為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制、優(yōu)化政府職責(zé)體系的重要內(nèi)容,全會(huì)明確提出推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),強(qiáng)調(diào)“建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享,依法保護(hù)個(gè)人信息”。

從發(fā)展電子政務(wù)到推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的時(shí)代要求、遵循政府治理模式發(fā)展規(guī)律、回應(yīng)公眾新需求新期待作出的戰(zhàn)略選擇,是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代如何更好服務(wù)人民群眾這一重大課題深入思考基礎(chǔ)上的科學(xué)回答。

2020年4月10日,習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上指出:“我們要乘勢(shì)而上,加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè),推動(dòng)各領(lǐng)域數(shù)字化優(yōu)化升級(jí)?!?/p>

“要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù),推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行,為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐?!?022年4月19日,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議,會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》,并就數(shù)字政府建設(shè)作出一系列重大部署。

《意見》將“加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)”定位為“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程”,強(qiáng)調(diào)其“對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府意義重大”。這是搶抓數(shù)字化時(shí)代浪潮,以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變的宏偉戰(zhàn)略謀劃,標(biāo)志著我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)入快車道。

治國(guó)有常,利民為本。

數(shù)字政府建設(shè),一頭連著黨和政府,一頭連著億萬(wàn)群眾,事關(guān)國(guó)之大計(jì),事關(guān)民之安樂(lè)。

從看到“門難進(jìn)、事難辦”的百姓痛點(diǎn),到指明“讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”的改革方向;從“最多跑一次”到實(shí)現(xiàn)“一次都不用跑”······一次次部署、一項(xiàng)項(xiàng)舉措,彰顯的是始終把滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的初心本色。

黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記調(diào)研足跡遍布大江南北,多次就數(shù)字政府建設(shè)作出重要指示。在海南省政務(wù)數(shù)據(jù)中心,強(qiáng)調(diào)“各級(jí)黨委和政府要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維,善于利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì),著力在融合、共享、便民、安全上下功夫”;在上海聽取市委和市政府工作匯報(bào)時(shí),要求“抓好‘政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦’、‘城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管’,堅(jiān)持從群眾需求和城市治理突出問(wèn)題出發(fā),把分散式信息系統(tǒng)整合起來(lái),做到實(shí)戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用”;在浙江杭州城市大腦運(yùn)營(yíng)指揮中心,指出“通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等手段推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化,大城市也可以變得更‘聰明’。從信息化到智能化再到智慧化,是建設(shè)智慧城市的必由之路,前景廣闊”······

當(dāng)前,我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)步伐持續(xù)加快,90%以上的政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦;以國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為總樞紐的全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)初步建成;我國(guó)電子政務(wù)排名上升到第43位,成為全球增幅最高的國(guó)家之一······一串串?dāng)?shù)據(jù)、一項(xiàng)項(xiàng)成果,“以人民為中心”始終閃耀在中國(guó)共產(chǎn)黨人的時(shí)代答卷上。

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全局出發(fā),準(zhǔn)確把握全球數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì),圍繞實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作出了一系列重大部署。當(dāng)前,各級(jí)政府業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用成效顯著,數(shù)據(jù)共享和開發(fā)利用取得積極進(jìn)展,一體化政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管效能大幅提升,“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”“接訴即辦”等創(chuàng)新實(shí)踐不斷涌現(xiàn),數(shù)字治理成效不斷顯現(xiàn),開創(chuàng)了數(shù)字政府建設(shè)新局面。

持續(xù)提升數(shù)字政府治理服務(wù)效能,推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展環(huán)境顯著改善

從“辦公自動(dòng)化”“三金工程”到一系列“金字工程”行業(yè)系統(tǒng)建設(shè),再到“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”,數(shù)字政府建設(shè)的發(fā)展之路,就是我國(guó)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、構(gòu)建服務(wù)型政府的改革之路,背后是一場(chǎng)提升政府治理能力的全方位、系統(tǒng)性、協(xié)同式的深刻變革。

當(dāng)前,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為我國(guó)政府積極順應(yīng)時(shí)代潮流、把握發(fā)展機(jī)遇、主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的重要舉措。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)積極順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流,把數(shù)字政府建設(shè)作為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程,把強(qiáng)化數(shù)字化能力建設(shè)、提升數(shù)字化治理和服務(wù)水平作為數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù),對(duì)數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)行全面系統(tǒng)部署,推動(dòng)各地各部門數(shù)字化治理和服務(wù)能力顯著提升。

——公共數(shù)據(jù)開放共享水平顯著提升

近年來(lái),隨著各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)度加快,特別是伴隨著5G等新技術(shù)的快速普及應(yīng)用,數(shù)據(jù)總量爆發(fā)式增長(zhǎng),2022年,我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)量達(dá)8.1ZB,占全球數(shù)據(jù)總量的10.5%,位居世界第二。

加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)的有效治理和高效利用是數(shù)字政府建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但一段時(shí)間以來(lái),因數(shù)據(jù)多方采集、流通不暢、標(biāo)準(zhǔn)不一等導(dǎo)致的“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象普遍存在,跨域數(shù)據(jù)、跨政府部門數(shù)據(jù)之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)交互共享。只有喚醒“沉睡的”數(shù)據(jù)資源,充分發(fā)揮我國(guó)海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì),才能更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

遵循發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)行業(yè)需求,一系列頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃相繼推出。

2017年12月8日,十九屆中央政治局就實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái),綜合分析風(fēng)險(xiǎn)因素,提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的感知、預(yù)測(cè)、防范能力。要加強(qiáng)政企合作、多方參與,加快公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)集中和共享,推進(jìn)同企業(yè)積累的社會(huì)數(shù)據(jù)進(jìn)行平臺(tái)對(duì)接,形成社會(huì)治理強(qiáng)大合力。

2022年9月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》,明確了全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、總體框架、主要內(nèi)容和保障措施,提出堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn),堅(jiān)持繼承發(fā)展、迭代升級(jí),堅(jiān)持需求導(dǎo)向、應(yīng)用牽引,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效,堅(jiān)持整體協(xié)同、安全可控的建設(shè)原則。

廣東、上海等地專門設(shè)立政務(wù)數(shù)據(jù)管理部門;貴州、浙江、山東、廣西等地將政務(wù)數(shù)據(jù)管理職責(zé)納入大數(shù)據(jù)部門······截至目前,全國(guó)多個(gè)省市成立了政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門或明確了相關(guān)部門的政務(wù)數(shù)據(jù)管理職責(zé)。

《上海市數(shù)據(jù)條例》《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》······一批地方數(shù)據(jù)條例文件密集出臺(tái),各地規(guī)范有序推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放、開發(fā)。

近年來(lái),各地各部門加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享,不斷優(yōu)化共享系統(tǒng)和平臺(tái),積累了大量政務(wù)數(shù)據(jù)資源,持續(xù)發(fā)布共享數(shù)據(jù)接口,更新數(shù)據(jù)條目,促進(jìn)各級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)聯(lián)通,取得了顯著成效。目前,建有省級(jí)公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)24個(gè),開放的有效數(shù)據(jù)集近25萬(wàn)個(gè);國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)上線目錄超過(guò)65萬(wàn)條,發(fā)布共享接口1200余個(gè)。在流動(dòng)的數(shù)據(jù)、跳躍的字節(jié)、便捷的服務(wù)中,人民群眾的獲得感、幸福感有了實(shí)實(shí)在在的提升。

政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放環(huán)節(jié)復(fù)雜、數(shù)據(jù)流動(dòng)頻繁,數(shù)據(jù)泄露等風(fēng)險(xiǎn)比較突出,政務(wù)數(shù)據(jù)安全防護(hù)面臨巨大挑戰(zhàn)。近年來(lái),網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》、個(gè)人信息保護(hù)法等多部法律法規(guī)相繼出臺(tái),《云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估辦法》《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》等政策文件陸續(xù)發(fā)布,網(wǎng)絡(luò)安全審查、云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估等一批重要制度逐步建立,為數(shù)字政府建設(shè)構(gòu)筑了安全保護(hù)的堅(jiān)實(shí)制度屏障。

——政務(wù)信息化共建共用深入推進(jìn)

如果從1998年我國(guó)第一個(gè)電子政務(wù)網(wǎng)——青島政務(wù)信息公眾網(wǎng)算起,我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)已經(jīng)走過(guò)了26年。從“12345,有事找政府”到“全國(guó)一網(wǎng)通辦”,從電話問(wèn)政到數(shù)字政府,從聲音到指尖,變化的是服務(wù)形式,不變的是為民本質(zhì)。

2019年1月16日,習(xí)近平總書記來(lái)到河北雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。在這里,他聽取了雄安新區(qū)總體規(guī)劃、政策體系及建設(shè)情況介紹,在服務(wù)窗口與工作人員、辦事群眾和部分進(jìn)駐企業(yè)代表親切交流,并與建設(shè)工地工人進(jìn)行了視頻連線。總書記強(qiáng)調(diào),“要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),推進(jìn)政務(wù)信息聯(lián)通共用,提高政務(wù)服務(wù)信息化、智能化、精準(zhǔn)化、便利化水平,讓群眾少跑腿”。

互聯(lián)網(wǎng)是公共服務(wù)的“加速器”。網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)政務(wù)服務(wù)App等在線應(yīng)用,突破時(shí)空限制,精簡(jiǎn)辦事流程,使群眾足不出戶、輕點(diǎn)按鈕即可享受便利的政務(wù)服務(wù)。

目前,我國(guó)已初步形成“云、網(wǎng)、數(shù)、用”基礎(chǔ)支撐體系,建成世界上規(guī)模最大的國(guó)家電子政務(wù)體系,形成政務(wù)服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”、政府信息公開、信用信息、投資項(xiàng)目監(jiān)管、企業(yè)公示等一大批成熟定型、在實(shí)際工作中發(fā)揮顯著作用的數(shù)字化綜合平臺(tái)。

在政府網(wǎng)站常設(shè)欄目中,信息公開類欄目數(shù)量最多,政務(wù)動(dòng)態(tài)欄目和網(wǎng)上辦事類欄目位列其次。通過(guò)網(wǎng)上信息公開和互動(dòng)交流,各地各部門聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的自覺性、主動(dòng)性、實(shí)效性顯著增強(qiáng)。

政務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施基本完備。全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的云基礎(chǔ)設(shè)施基本建成,超過(guò)70%的地級(jí)市建設(shè)了政務(wù)云平臺(tái),政務(wù)信息系統(tǒng)逐步遷移上云,初步形成集約化建設(shè)格局。截至2022年6月,以國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為總樞紐,全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)聯(lián)通了31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、46個(gè)國(guó)務(wù)院部門的政務(wù)服務(wù)平臺(tái),形成了全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”;網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“縱向五級(jí)貫通”的地區(qū)占比達(dá)93.75%,政務(wù)服務(wù)“村村通”范圍不斷擴(kuò)大,持續(xù)向基層、向鄉(xiāng)村延伸,打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

——數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能不斷提高

“正確的道路從哪里來(lái)?從群眾中來(lái)。”黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記多次就走好新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線提出明確要求。“人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂(lè)、不滿意,我們就在哪方面下功夫?!薄耙m應(yīng)人民期待和需求,加快信息化服務(wù)普及,降低應(yīng)用成本,為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù),讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感?!绷?xí)近平總書記的重要講話擲地有聲。

善政必簡(jiǎn)。近年來(lái),針對(duì)企業(yè)和群眾異地辦事時(shí)遇到的“多地跑”“折返跑”等困擾,“跨省通辦”以“全程網(wǎng)辦”“代收代辦”“多地聯(lián)動(dòng)”等實(shí)際舉措減少群眾辦事成本,便企利民。從“不見面審批”到“免申即享”,從“立等可取”到“秒批秒辦”······政務(wù)服務(wù)插上互聯(lián)網(wǎng)“翅膀”,有效打通便民利民的“最后一公里”。

當(dāng)前,我國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)能力不斷提高,全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)名用戶超過(guò)10億人,政務(wù)事項(xiàng)辦理效率和便捷度大幅度提升,“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一網(wǎng)通辦”深入推進(jìn)。截至2022年底,我國(guó)初步實(shí)現(xiàn)地方部門500萬(wàn)余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和1萬(wàn)多項(xiàng)高頻應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),90.5%的省級(jí)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”,平均承諾時(shí)限壓縮51%。讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路,成為信息時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人走好群眾路線的生動(dòng)寫照。

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。降低準(zhǔn)入門檻,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),營(yíng)造便利環(huán)境,對(duì)于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力具有重要意義。根據(jù)世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù),從2013年至2022年,我國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名從第96位躍升至最新的第31位。亮眼成績(jī)的背后,與一場(chǎng)場(chǎng)馳而不息的改革息息相關(guān)。

浙江全面推進(jìn)“最多跑一次”改革;江蘇實(shí)施“不見面審批”改革;上海積極實(shí)施“一網(wǎng)通辦”改革;遼寧實(shí)行“免申即享”;全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擔(dān)當(dāng)改革“先行軍”,負(fù)面清單管理、“證照分離”、“一照一碼”等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣······服務(wù)市場(chǎng)主體,釋放市場(chǎng)活力,各地各部門紛紛拿出實(shí)招、硬招。

2021年2月2日,江西省撫州市東鄉(xiāng)區(qū)城市大腦指揮中心,工作人員通過(guò)城市大腦指揮平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控、抓取、分析相關(guān)案件。

市場(chǎng)監(jiān)管總局不斷細(xì)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷監(jiān)管具體規(guī)則;中央網(wǎng)信辦召開優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境企業(yè)座談會(huì)······通過(guò)不懈努力,我國(guó)政府服務(wù)效率和透明度大幅提升,營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化,人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)更加便利。突破小切口,牽動(dòng)大變革。以數(shù)字政府建設(shè)為牽引,激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力,取得顯著成效。

放活了企業(yè)——截至目前,全國(guó)市場(chǎng)主體已突破1.5億戶,中國(guó)成為全球創(chuàng)業(yè)大國(guó),數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)新型靈活就業(yè)快速發(fā)展。截至2023年7月,我國(guó)已經(jīng)成功培育21.5萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)和9.8萬(wàn)家“專精特新”中小企業(yè),展現(xiàn)出旺盛的發(fā)展活力。

催生了動(dòng)力——5G建設(shè)和應(yīng)用領(lǐng)跑世界;世界超級(jí)計(jì)算機(jī)500強(qiáng)上榜總數(shù)多年蟬聯(lián)第一;新能源汽車產(chǎn)銷連續(xù)8年保持全球第一······新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展,生產(chǎn)方式、工作生活方式發(fā)生深刻改變,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在改造提升中煥發(fā)勃勃生機(jī),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換中加快優(yōu)化升級(jí)。

近年來(lái),各級(jí)政府積極打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系,我國(guó)網(wǎng)上服務(wù)水平邁入世界領(lǐng)先行列?!?022聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告(中文版)》顯示,我國(guó)“在線服務(wù)”指數(shù)排名持續(xù)居全球領(lǐng)先地位,政務(wù)服務(wù)水平逐漸從“追趕者”變?yōu)椤邦I(lǐng)跑者”。

打造高效協(xié)同的數(shù)字政府,讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好惠及億萬(wàn)人民

縱觀世界文明史,從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì),從刀耕火種到聲光化電,每一次科技革命在推動(dòng)人類歷史車輪不斷前行的同時(shí),也帶來(lái)國(guó)家治理體系和治理方式的深刻變革。順應(yīng)數(shù)字文明發(fā)展大勢(shì),不斷增強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)效能,持續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是歷史賦予當(dāng)代中國(guó)的重大使命。

近年來(lái),隨著區(qū)塊鏈、人工智能、量子信息等技術(shù)的深度應(yīng)用,數(shù)字化發(fā)展逐步進(jìn)入成熟期,數(shù)字政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展的賦能和引領(lǐng)作用更加凸顯,數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)入追求協(xié)同高效的新階段。

數(shù)字政府建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性工程。當(dāng)前,我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)還面臨一些突出問(wèn)題——體制機(jī)制不夠健全,創(chuàng)新應(yīng)用能力不強(qiáng),數(shù)據(jù)壁壘依然存在,網(wǎng)絡(luò)安全保障體系還有不少突出短板,干部隊(duì)伍數(shù)字意識(shí)和數(shù)字素養(yǎng)有待提升,政府治理數(shù)字化水平與國(guó)家治理現(xiàn)代化要求還存在較大差距。

“要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平”“領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)” “提升廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的獲得感、幸福感、安全感”······習(xí)近平總書記的重要論述高瞻遠(yuǎn)矚,領(lǐng)航定向。

天下之事,非新無(wú)以為進(jìn)。

當(dāng)前,我國(guó)已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,適應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,對(duì)數(shù)字政府建設(shè)提出了新的更高要求,迫切需要我們主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì),充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利,持續(xù)推進(jìn)改革突破,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,奮力開創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)新局面。

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將“提高數(shù)字政府建設(shè)水平”作為專門一章列出,明確“將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù),推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化,不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率”,提出“加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放共享”“推動(dòng)政務(wù)信息化共建共用”“提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能”等重點(diǎn)任務(wù)。

《“十四五”推進(jìn)國(guó)家政務(wù)信息化規(guī)劃》提出,到2025年,政務(wù)信息化建設(shè)總體邁入以數(shù)據(jù)賦能、協(xié)同治理、智慧決策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主要特征的融慧治理新階段,跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)的技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合成為政務(wù)信息化創(chuàng)新的主要路徑,逐步形成平臺(tái)化協(xié)同、在線化服務(wù)、數(shù)據(jù)化決策、智能化監(jiān)管的新型數(shù)字政府治理模式。

歷史,再一次書寫偉大的時(shí)刻。

“從現(xiàn)在起,中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”2022年10月,新時(shí)代的第十個(gè)年頭,民族復(fù)興行進(jìn)到關(guān)鍵一程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),黨的二十大勝利召開,習(xí)近平總書記發(fā)出奮進(jìn)新征程、奪取新勝利的動(dòng)員令。在黨的二十大報(bào)告中,習(xí)近平總書記明確提出加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó),圍繞新征程網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提出一系列新部署、新要求、新任務(wù),為加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),全面提升政府履職能力,創(chuàng)新政府治理理念和方式,形成數(shù)字治理新格局,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

2023年,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》,提出到2025年“政務(wù)數(shù)字化智能化水平明顯提升”的目標(biāo),把“發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)”作為推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與“五位一體”總體布局深度融合的重要方面,為加快建設(shè)數(shù)字政府描繪了清晰路線。

物有甘苦,嘗之者識(shí);道有夷險(xiǎn),履之者知。時(shí)光,見證現(xiàn)代化征程上東方大國(guó)的奮進(jìn)步伐。

建成全球規(guī)模最大的5G網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶,全國(guó)所有地級(jí)市全面建成光網(wǎng)城市;國(guó)家遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)覆蓋率地市級(jí)達(dá)100%;全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺(tái)全面建成;分享經(jīng)濟(jì)、智慧出行、移動(dòng)支付等互聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)競(jìng)相涌現(xiàn),用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)正在惠及更多百姓。

民之所望,政之所向。在新一輪全面深化改革征程上,以數(shù)字政府建設(shè)優(yōu)化治理模式、創(chuàng)新治理手段、提升治理效能,有力推進(jìn)國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步,不斷增進(jìn)人民福祉,數(shù)字化正在書寫發(fā)展新答卷。華夏大地,呈現(xiàn)一派政通人和、安定有序的新氣象。

“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。”在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想指引下,我們要始終把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)治理方式變革,全面提升政府治理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平,充分發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)的引領(lǐng)作用,全方位賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興提供更加堅(jiān)實(shí)有力的保障!

《中國(guó)網(wǎng)信》雜志由中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室(國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室)主管、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間研究院主辦,于2022年創(chuàng)刊,致力于成為學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的創(chuàng)新理論的思想陣地,宣傳解讀中央網(wǎng)信委及其辦公室重大決策部署的重要渠道,深化網(wǎng)信領(lǐng)域理論研究、科技創(chuàng)新和實(shí)踐活動(dòng)的交流平臺(tái)。


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