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周振興與東明縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制

作者: 中國荷澤網(wǎng) 來源: 中國荷澤網(wǎng) 發(fā)表時間:2024-04-29

溫新月

農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,又稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制,農(nóng)民叫它“大包干”,是農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的重大改革。這次改革,成功地解決了農(nóng)民長期沒有解決的溫飽問題,為建設(shè)小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。

實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制以前,東明縣和一個“窮”字長期地、緊緊地聯(lián)系在一起,是出了名的“三靠縣”(吃糧靠統(tǒng)銷、生產(chǎn)靠貸款、花錢靠救濟)?!案F則思變”,當(dāng)全國改革大潮涌動時,東明人民沖在了大潮前頭,率先實行了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制,一舉摘掉了“三靠縣”的帽子。從1978年開始,三年時間就解決了吃飽飯的問題,并有余糧交給國家。

東明縣能夠較早實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制,是與當(dāng)時菏澤地委書記周振興同志的支持分不開的。周振興同志心懷百姓、敢于擔(dān)當(dāng)、對黨對人民有著高度負(fù)責(zé)精神。菏澤人民熱愛敬重這位好書記,他與菏澤人有著深厚的感情。

1978年4月,周振興同志到東明檢查工作。我陪同他到了小井村。走進第一家農(nóng)戶,看到的情況是:兩間房子已拆去一間。主人說,用拆下來的木料換了糧食。剩下來的一間屋是用高粱秸堵起來的。房子中間掛著一個籃子,周書記扒扒籃子,發(fā)現(xiàn)里面放著幾個用高粱殼、谷糠和少許雜面合成的窩窩頭。他掰下一塊放到嘴里,嚼了好長時間才咽下去。周書記問主人:“就吃這個?”主人說這也不是常有的。周書記頓時臉色凝重,眼中充滿了淚水。這淚水有自責(zé),有對人民疾苦的心痛,更有決心改變這種情況的激情。他轉(zhuǎn)過臉對我說:“解放二十多年了,群眾還吃不飽,穿不暖,我們有責(zé)任??!這種情況不能再繼續(xù)下去了!”

周書記的話,像錘子一樣打在我的心上。使我頓時想到,就東明而言,這種情況并非少數(shù)。我對周書記說:“我們沒有做好工作,對不起群眾?!?/p>

我在東明工作27年,在相當(dāng)長的一段時間里,一直是這么一條規(guī)律:“全年抓生產(chǎn),秋后搞統(tǒng)銷”。作為基本核算單位的生產(chǎn)隊,一年生產(chǎn)的糧食,留下種子、牲口飼料后,人均達到三百斤以上的是極少數(shù),多數(shù)人均二百斤左右,有的人均只有幾十斤。缺糧要國家調(diào)撥;調(diào)來了糧食,又有相當(dāng)多的農(nóng)民沒錢購買,還要申請救濟;許多農(nóng)民看病也要到公社求助。

形成這種局面,固然有自然災(zāi)害的影響,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上的“大鍋飯”,嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)勞動的積極性。當(dāng)時有這樣一種現(xiàn)象,農(nóng)民“自留地”的收入,相當(dāng)于大田地的三到五倍。1978年麥?zhǔn)蘸?,柳里和小井幾個大膽“不聽話”的生產(chǎn)隊隊長偷偷把土地借給農(nóng)民一部分,糧食產(chǎn)量明顯增了許多。這些都充分說明了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好壞與農(nóng)民勞動積極性的關(guān)系。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的改變,確實是一個重大的政策問題。特別是文革中對“三自一包”的批判,各級干部可以說是談“包”色變。所以,干部改變認(rèn)識、解放思想是有一個過程的。柳里與小井的生產(chǎn)隊隊長認(rèn)為,一個生產(chǎn)隊隊長不算什么“官”,不叫干不干,先讓社員吃幾頓飽飯再說。他們偷著干,只干不說。相當(dāng)多的干部,看到借地的效果,認(rèn)為是可行的,但不敢去做,盼上級有說法、有文件。當(dāng)然,也有的干部認(rèn)為寧肯餓肚子,也不能犯錯誤。

那次,周振興書記從小井村回到縣里,同縣委幾位負(fù)責(zé)同志談話。他說,“在小井村我看了六戶,情況都差不多。農(nóng)民吃不飽飯,我們心中是有愧的,這個問題一定要解決?!敝軙浿甘尽耙皇亲粤舻匕匆?guī)定足額給農(nóng)民;二是有的生產(chǎn)隊借地給農(nóng)民不要去制止。別的生產(chǎn)隊學(xué)習(xí)他們就讓他們學(xué);三是要及時了解掌握下面的情況,注意總結(jié)經(jīng)驗,因勢利導(dǎo),最后統(tǒng)一于一個好的做法。”他說,“你們不要怕,你們只管干,錯了我承擔(dān)責(zé)任!”周書記問縣委書記王玉德同志:“玉德同志你敢不敢?”王玉德同志說:“周書記,農(nóng)民窮成這個樣子,只要能讓他們吃飽飯,有了溫飽,撤了我的職,我不怕!”

周振興書記這樣做,他知道是有風(fēng)險的。他曾對老伴孟大姐說:“再打成‘三反分子’不大可能,貶家為民是可能的。只要能讓老百姓吃飽肚子,我回家種田也高興?!边@些話當(dāng)時我們是不知道的,是后來孟大姐對我們說的。當(dāng)時,他們是和兒女們打過招呼的,說“你爸爸如果出了事,我們?nèi)揖突丶曳N田?!?/p>

習(xí)總書記要求我們的“不忘初心,牢記使命”,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興。我們黨的干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,處處事事為百姓著想,想著百姓的生產(chǎn)生活,想著百姓的冷暖病痛,想著百姓的快樂幸福,因此而忘掉個人得失,變得無私無畏,周振興書記就是這樣的領(lǐng)導(dǎo)者。

黨的利益與人民群眾的利益是一致的。黨的指示、政策形成過程是從群眾中來再到群眾中去。毛主席說過群眾是真正的英雄。沒有為了人民的利益而敢于創(chuàng)新、敢于改革、敢于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)群眾經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)干部,我們黨的政策的制定就失去可靠來源與真實的依據(jù)。周振興同志就是一位敢于創(chuàng)新和善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)群眾經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)者。

周振興書記在全區(qū)四級干部會議上,以長達七個小時的講話,闡述他“實行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,是群眾的強烈要求,是讓農(nóng)村農(nóng)業(yè)走出困境、農(nóng)民吃飽肚子的正確途徑,是農(nóng)業(yè)改革必由之路”的觀點。

他列舉了親自調(diào)查得來的大量材料,說明不管是借地給農(nóng)民的、實行“口糧田”“責(zé)任田”的、部分土地包產(chǎn)到戶的,其效果都是好的,群眾是滿意的。這些地方,群眾生活均有較快和明顯提高,精神面貌發(fā)生了很大變化。

周書記大會上苦口婆心地給全區(qū)干部講,實行農(nóng)業(yè)“大包干”,對于體現(xiàn)按勞分配、多勞多得的社會主義原則,克服勞動計酬上的平均主義,調(diào)動農(nóng)民的積極性,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,鞏固和壯大集體經(jīng)濟,增加社員收入起著關(guān)鍵性的作用。應(yīng)該給予充分肯定,滿腔熱情地、積極主動地、因地制宜地、有計劃有步驟地在全區(qū)推廣。生產(chǎn)落后的單位可以實行,生產(chǎn)先進的單位也可以實行。現(xiàn)在推行各種形式的聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的條件已經(jīng)成熟,當(dāng)前的問題是我們各級領(lǐng)導(dǎo)要體察民情,順乎民意,因勢利導(dǎo)地加以正確引導(dǎo)。

周書記的膽略來源于對黨對人民的忠誠,同時也來源于他經(jīng)過調(diào)查研究得到的第一手材料。他到東明多次,找干部座談、聽取各方面匯報、走訪群眾,他了解的情況是真實而系統(tǒng)的。如:

——十一屆三中全會以后,東明縣在落實中央兩個文件過程中,結(jié)合實際情況在政策上采取一些松動、靈活的措施。主要是在一部分社隊分了一部分村頭荒、邊遠(yuǎn)地給農(nóng)民耕種,收入全部歸己;大多數(shù)社隊由少到多逐步推行了“口糧田”(即每人三五分耕地自種,包產(chǎn)內(nèi)統(tǒng)一分配,超產(chǎn)部分全部歸己)、“責(zé)任田”(即將一部分耕地定產(chǎn)定工包給社員耕種,包產(chǎn)內(nèi)統(tǒng)一分配,超產(chǎn)部分全部歸己)和“大包干”到戶(即經(jīng)濟作物包交售任務(wù),包上交生產(chǎn)隊現(xiàn)金;糧食作物包征購任務(wù)、包生產(chǎn)隊提留,其余部分全部歸己)等辦法。實際上這些做法都是不同形式的包產(chǎn)到戶。

——東明縣這樣做的結(jié)果是:有效地調(diào)動了廣大社員的勞動積極性,促進全縣形勢迅速向好的方面轉(zhuǎn)化。1979年糧食總產(chǎn)達到2.36億余斤,比1978年增長18%以上,創(chuàng)造歷史最高水平。棉花、花生等經(jīng)濟作物和林、牧、副、魚等多種經(jīng)營取得了較大發(fā)展。1978年糧食購銷相抵,凈向國家交售975萬斤(另有議購大豆2400萬斤,換購560萬斤)。結(jié)束了連續(xù)21年吃國家統(tǒng)銷糧的歷史。

——東明縣包產(chǎn)到戶的三個階段。從分村頭荒、邊遠(yuǎn)地、口糧田到包產(chǎn)到戶,開始都是個別單位群眾自發(fā)搞起來的。之后縣、公社發(fā)現(xiàn)增產(chǎn)、效果顯著才逐步推廣起來。發(fā)展過程有三個階段。第一階段,從傳達貫徹三中全會精神到1979年底,主要是在一部分單位分了一部分荒地和口糧田,全縣分田的單位約占生產(chǎn)隊總數(shù)的60%左右。分田約35萬畝,占全縣耕地面積的22.5%。第二階段,從1979年到1980年春天,東明縣委根據(jù)群眾要求擴大了口糧田,口糧田由原來的三五分到一畝左右。同時普遍推行了棉花、花生“大包干”到戶的辦法。第三階段,口糧田擴大以后,在生產(chǎn)上與集體大田出現(xiàn)了矛盾,所以,在1980年夏收夏種之后,基本上所有土地實行了包產(chǎn)到戶,就是“大包干”。

——從效果上看:一是能夠大幅度增產(chǎn)。劉樓公社耿堂大隊,1978年糧食產(chǎn)量13.53萬斤。1979年每人分了一畝七分“口糧田”,使全大隊的糧食產(chǎn)量猛增到46萬斤。社員生產(chǎn)勞動的積極性高漲,他們說“過去種地是隊長一人操心,現(xiàn)在包產(chǎn)到戶,人人操心”。二是能夠徹底克服社員與社員之間的平均主義傾向,更好地貫徹物質(zhì)利益原則,因而大大調(diào)動其勞動積極性。三是牲畜農(nóng)具迅速增加。大大提高了生產(chǎn)力水平。全縣牲畜1979年比1978年增加2000頭,1980年上半年又增加了5854頭。地排車一年就增加22430輛。四是能夠充分挖掘土地的潛力。東明縣全縣27萬畝撂荒地,52萬畝飛沙、鹽堿地,隨著“放淤改土”計劃的實現(xiàn)和農(nóng)民的精耕細(xì)作,得到了充分利用。五是不再拖國家的后腿了,集體經(jīng)濟有所發(fā)展,社員生活迅速改善。六是干部真正參加勞動了,干群關(guān)系有了很大的改善。

周書記把調(diào)查得來的材料整理出來,通過簡報、會議進行傳播,使干部的思想進一步得到解放,并讓各單位在落實中相互借鑒。同時,親自將材料系統(tǒng)化加上自己的觀點,形成報告及時上報中央。當(dāng)他看到他的報告在“內(nèi)部參考”刊登之后,他激動不已。他自己的看法符合中央的要求。并有消息傳來,中央已總結(jié)了各地這個方面的經(jīng)驗,準(zhǔn)備發(fā)出關(guān)于農(nóng)村改革實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的指示。周書記在精神上獲得巨大支持。

人們的認(rèn)知水平,啥時候都不會整齊劃一,所以,改革也不會一帆風(fēng)順。然而,改革大潮是任何人都阻擋不了的,改革的成果蕩滌人們種種疑慮和思想障礙。東明縣三十年的巨變與實踐證明,改革開放是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路,是我們黨新的時代條件下帶領(lǐng)全國人民進行的一場新的革命,符合黨心民心,順應(yīng)時代潮流,為強國富民提供了活力源泉和根本動力,也為今后的發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),積累了寶貴的精神財富。

東明縣1980年有51萬人口,106萬畝耕地。自1958年到1978年21年間吃國家統(tǒng)銷糧6.97億余斤(購銷相抵國家凈調(diào)入4.4882億斤),花國家救濟款195萬元,自然災(zāi)害救濟金3147萬元,外流人口7萬余人。到1979年全縣尚沒有全部實行“大包干”的情況下,糧食已自給有余,棉花、油料較大幅度增產(chǎn),超額完成國家收購計劃。到1986年全縣糧食產(chǎn)量達到4.24億斤,人均800多斤。

新華社記者南振中分別于1979年和1980年發(fā)出《看糧囤》《政策牽動故鄉(xiāng)情》兩篇報道,其中有這樣兩段話。

《看糧囤》:“這個一向貧窮落后的東明縣,今年基本上摘掉了吃統(tǒng)銷糧的帽子!這消息,吸引我再次來東明訪問。我訪問的第一位社員是沙窩公社柳里大隊的李寶明。他正端著飯碗吃飯,高興地對我說,去年春天還缺糧斷頓,沒想到今年就吃‘一塊面’(不摻雜糧)的饅頭了。他熱情地把我領(lǐng)到屋里,屋里的陳設(shè),桌椅板凳全是破破爛爛,唯有糧食囤是新的。一囤麥子,兩囤黃豆,一囤高粱,還有幾口袋谷子和玉米。前幾天賣給糧站的一千斤黃豆還不算。現(xiàn)在的糧食足足有二千多斤。”

《政策牽動故鄉(xiāng)情》:“人總是愛自己故鄉(xiāng)的。和土地有著天然聯(lián)系的農(nóng)民,更舍不得離開自己世代居住的家園。但是,由于1958年的工作違背了客觀規(guī)律,加上三年自然災(zāi)害,在山東省東明縣劉樓公社耿堂大隊竟有半數(shù)左右的農(nóng)民離開了養(yǎng)育自己的土地。1978年,大隊按政策重新給社員劃了自留地,分了飼料地。接著,又實行了聯(lián)系產(chǎn)量計算報酬的生產(chǎn)責(zé)任制。社員群眾長期以來受到壓抑的勞動積極性迸發(fā)出來了。耿堂以出人意料的速度變化著;前年糧食總產(chǎn)13萬斤,去年增加到46萬斤;前年還吃國家統(tǒng)銷糧,去年每個社員平均口糧超過700斤,家家戶戶大囤滿、小囤流,集體經(jīng)濟也開始發(fā)展,今年春天生產(chǎn)隊賣出幾萬斤黃豆,買回兩臺25馬力的拖拉機,還添了許多新農(nóng)具,黨的正確政策又使耿堂人重返家園。只要今后繼續(xù)按照三中全會精神辦事,要不多久,耿堂人就會用勤勞的雙手,把自己的家鄉(xiāng)裝點得更加美好!”

周振興書記退休之后還幾次到東明,了解當(dāng)年實行責(zé)任制較早的幾個村的變化,找農(nóng)民朋友拉一拉。所到之處,受到群眾的熱烈歡迎。2024年4月23日,周振興同志與世長辭,但他帶領(lǐng)菏澤人民實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制、讓老百姓吃飽飯的改革意識和擔(dān)當(dāng)精神,將永遠(yuǎn)被菏澤人民銘記。

(本文作者溫新月曾任中共東明縣委副書記、單縣縣委書記、菏澤地區(qū)紀(jì)委書記)

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