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作者: 荷澤新聞網 來源: 荷澤新聞網 發(fā)表時間：2024-10-01
□孫遷國
1977年春，東明縣大膽嘗試實行“大包干”，拉開山東農村土地承包的序幕。40多年來，歷屆黨委、政府堅決扛起改革開放政治責任，充分發(fā)揮改革“關鍵一招”的作用，一步步把東明從一個依靠國家救濟的貧困縣，發(fā)展到現在擁有“北工南農”空間布局的工業(yè)強縣、農業(yè)大縣?！ ∩鲜兰o70年代，緊鄰河南蘭考的東明縣還是“風吹黃沙起，張口滿嘴泥”的黃沙灘，一度到了“吃了上頓沒下頓”的地步。被列為全省最窮的貧困縣。
為了摘掉“窮帽子”，東明干部、群眾率先開始解放思想、大膽突破。從1977年2月開始，沙窩公社柳里大隊、焦園公社朱口大隊、小井公社小井大隊陸續(xù)嘗試將土地承包到戶，實行“大包干”。這比安徽鳳陽小崗村早了一年多，也拉開山東農村土地承包的序幕。 此后，各種形式的生產責任制在東明遍地開花，大量的荒廢地、鹽堿地得到開墾改良。實行“大包干”后的1979年，東明糧食總產量達2.36億斤，比上年增產18%以上，創(chuàng)當時歷史最高水平，結束了連續(xù)21年吃國家統銷糧的歷史。
“無農不穩(wěn)，無工不富。”敢為人先的東明人，在大力推進農業(yè)發(fā)展的同時，也積極進行著工業(yè)企業(yè)改組、改制的探索。 上世紀80年代中期，東明縣委、縣政府審時度勢，緊緊抓住中原油田勘探局在東明縣境內成功開采出石油的重要機遇，利用資源優(yōu)勢，作出了發(fā)展石油工業(yè)的重大決策。1988年3月，東明石化廠全面開工建設。到1989年底，東明石化廠共加工原油6.15萬噸，完成銷售收入5371萬元，實現利稅1601萬元，當年便躍居菏澤地區(qū)工業(yè)企業(yè)首位。
1997年，為適應市場經濟形勢，東明石化廠果斷對企業(yè)進行股份制改革，兼并縣域部分中小企業(yè)，組建成立東明石化集團公司，踏上“二次創(chuàng)業(yè)”新征程。面對國家產業(yè)政策調整，東明石化以超常規(guī)的速度，建成投產了十多個大型石油化工項目，從一個生產手段單一、年煉油能力不足30萬噸的“地方小煉油”，快速發(fā)展成為如今集石油化工、氯堿化工、熱電、物流中轉、進出口、投融資等為一體的中國500強企業(yè)，走上了發(fā)展的快車道?！ ≡谧鰪娮龃髺|明石化這一龍頭的同時，東明縣也加快工業(yè)項目建設和經濟園區(qū)發(fā)展，一大批投資規(guī)模大、技術含量高、帶動作用強的重點項目相繼建成，高端化工實現全產業(yè)鏈整體躍升，全縣工業(yè)經濟總量連續(xù)多年保持菏澤市第一。
持續(xù)深化改革讓各行業(yè)都取得了長足發(fā)展，但是黃河灘區(qū)的貧困問題一直是各級黨委政府的心病。 東明是黃河入魯第一縣，境內黃河流長76公里，有全省第一大黃河灘區(qū)。由于洪災頻發(fā)，造成房臺塌陷、房屋損毀，使用周期短，灘區(qū)群眾始終循環(huán)在房子建了拆、拆了建的怪圈中，世世代代難圓一個安居夢。
黃河灘區(qū)脫貧遷建，是黨中央交給山東的重大政治任務。為了推進改革，啃下黃河灘區(qū)這塊脫貧攻堅中的“硬骨頭”，讓近12萬灘區(qū)群眾“拔窮根、挪窮窩”，東明舉全縣之力，積極主動推進灘區(qū)遷建工作。歷經4年1500多個日夜的艱苦奮斗，決戰(zhàn)決勝灘區(qū)居民遷建，攻克了一批啃骨頭、拔釘子的難事，使12萬灘區(qū)群眾世代期盼的“安居夢”成為現實。如今，昔日貧苦黃河灘正在變身欣欣向榮的“花果灘”“幸福灘”。 東明縣以大包干為起點，歷屆縣委、縣政府在上級黨委、政府的正確領導下，團結帶領全縣廣大干部群眾，解放思想，與時俱進，銳意改革，拼搏進取，為今后進一步全面深化改革、推動縣域經濟創(chuàng)新發(fā)展提供了有益借鑒和參考。
一是在思想認識上，堅持以人民為中心，尊重人民首創(chuàng)精神。改革開放初期，東明縣農業(yè)生產責任制能夠取得良好成效，關鍵在于尊重群眾的首創(chuàng)精神，在于菏澤地委、東明縣委兩級黨委始終堅持以人民為中心，扛住各方壓力，抱著寧愿丟官也要讓老百姓吃飽飯的決心堅定支持了東明的農業(yè)責任制改革嘗試。脫貧攻堅時期，東明牢記灘區(qū)群眾安居夢，把灘區(qū)遷建作為全縣的頭等大事和“一號工程”，舉全縣之力攻堅克難，奪取了灘區(qū)遷建的勝利，接續(xù)推進黃河灘區(qū)遷建后續(xù)發(fā)展工作，讓灘區(qū)群眾“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”?！ 《窃诜椒▽嵺`上，堅持摸著石頭過河和加強頂層設計相結合。農業(yè)改革過程中，東明縣及時總結各種生產責任制經驗，大膽試、大膽闖，從實踐中找思路、創(chuàng)新路、出經驗，及時總結、全面把握、深刻提煉。在全面開展灘區(qū)遷建之前，東明縣就進行過兩次大膽嘗試：一次是易地搬遷，把受洪災嚴重的灘區(qū)群眾搬到黃河大堤外；另外一次是就近淤筑防洪村臺，建設新村。綜合兩種搬遷安置方式的利弊，就近淤筑防洪村臺安置更加符合灘區(qū)實際和群眾意愿。
三是在實現路徑上，聚焦培育產業(yè)集群，突出培育產業(yè)鏈條。東明縣石油化工產業(yè)發(fā)展的成功經驗表明，著力培育具有競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群，是提升縣域經濟競爭力的有效路徑。在20世紀80年代，東明緊抓境內成功開采出石油的重要機遇，積極爭取多方支持和幫助，集中推進石油化工產業(yè)，帶動了工業(yè)經濟快速發(fā)展。世紀之交，東明石化產業(yè)積極應對國家產業(yè)政策調整，大刀闊斧改革創(chuàng)新，實現了起死回生、跨越式發(fā)展。進入新時代以來，圍繞省委、省政府“將東明打造成為山東省重要的石油化工基地”的要求，東明縣大力推動東明石化產業(yè)轉型升級，從全國最大的地方煉油躍升為高端化工新材料龍頭基地，發(fā)展質量和效益顯著提升。 站在新的歷史方位展望未來，東明擁有著日益凸顯的產業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，又面臨著黃河重大國家戰(zhàn)略、新一輪“突破菏澤、魯西崛起”等戰(zhàn)略機遇，內生動力更加強勁，重大利好政策多重疊加。下一步，東明將深入落實黃河重大國家戰(zhàn)略，縱深推進“北工南農”主體功能區(qū)建設，奮力開辟獨具東明特色的新時代改革發(fā)展之路。
東明縣從上世紀70年代實行農業(yè)生產責任制開始，經過農業(yè)改革、工業(yè)改革、體制改革等多年改革發(fā)展，形成了南北不同的產業(yè)發(fā)展格局，工業(yè)經濟集中在縣域北部，農業(yè)集中在縣域南部。東明縣立足南北產業(yè)特色鮮明、差異顯著的發(fā)展實際，主動融入黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，立足自身比較優(yōu)勢，謀劃實施“北工南農”主體功能區(qū)建設，以錯位發(fā)展破解發(fā)展的不平衡，然后達到均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展?！氨惫つ限r”是東明縣歷次改革之后又推進的一次深化改革的縮影，是再續(xù)改革新篇章的開始。東明縣正以改革者的姿態(tài)，再次勇踏改革路，續(xù)寫時代新篇章。①生機勃勃的東明縣城
②高端化工產業(yè)全產業(yè)鏈躍升③④近12萬黃河灘區(qū)群眾圓了安居夢
⑤⑥縣域南部，現代農業(yè)蓬勃發(fā)展⑦⑧⑨高端化工產業(yè)全產業(yè)鏈躍升