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□記者 姜培軍

9月4日，我市“改革賦能 創(chuàng)新增效”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第一場(chǎng)舉行，市委副秘書長(zhǎng)、政研室主任、改革辦副主任郭慶東，市科技局局長(zhǎng)王冠坤，市發(fā)展改革委副主任張輝，市商務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)曹先銀，共同介紹我市全面深化改革的有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

上半年10項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全省前3位

十多年來(lái)，我市創(chuàng)新建立“改革 ”系統(tǒng)集成推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，6大領(lǐng)域2000余項(xiàng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效，為高質(zhì)量發(fā)展注入了澎湃動(dòng)能。2013年至2023年，菏澤地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入分別從2075億元、159.3億元增長(zhǎng)到4464億元、316.5億元，雙雙翻了一番，成為全省發(fā)展速度最快、綜合實(shí)力提升最明顯的地市之一。

今年以來(lái)，市委謀劃實(shí)施218項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，形成了43項(xiàng)制度性創(chuàng)新成果，28項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)被推至中央改革辦，賦能菏澤上半年10項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全省前3位。

堅(jiān)持以改革的辦法夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展硬支撐

加快構(gòu)建“工業(yè)強(qiáng)市”支撐體系。我市以“畝均效益”改革為導(dǎo)向，完善“鏈長(zhǎng)制”推進(jìn)機(jī)制，聚力打造生物醫(yī)藥、化工、新能源等10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。以理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新加快建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)藥港，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成“一港四園”協(xié)同發(fā)展格局；緊盯產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口、新賽道，探索新能源龍頭企業(yè)引育新模式，集聚了龍?bào)纯萍肌B門海辰、江蘇超電等一批龍頭型項(xiàng)目，在儲(chǔ)能、新能源汽車、風(fēng)電等領(lǐng)域初步形成規(guī)模效應(yīng)；健全“千項(xiàng)技改、千企轉(zhuǎn)型”機(jī)制，裝備制造、木材加工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

健全完善投資消費(fèi)拉動(dòng)機(jī)制。我市規(guī)范招商引資制度體系，更加注重精準(zhǔn)、鏈?zhǔn)秸猩?，今年以?lái)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)赴北京、上海、深圳等地招商19次，新簽約過(guò)億元項(xiàng)目288個(gè)，總投資1403億元。完善支持服務(wù)消費(fèi)政策體系和擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，在全省率先出臺(tái)推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新《實(shí)施方案》，舉辦促消費(fèi)活動(dòng)60余場(chǎng)，集中釋放消費(fèi)需求，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%。

持續(xù)深化科技體制改革。我市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，搭建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新載體，探索離岸創(chuàng)新中心等新模式，科技創(chuàng)新日益成為支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎。在“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)市建設(shè)評(píng)估中，菏澤居全國(guó)65個(gè)試點(diǎn)市第14位，成功入選全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市。

堅(jiān)持以改革的辦法擴(kuò)大高水平開(kāi)放

我市充分發(fā)揮四省交界、四通八達(dá)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，聚力打造山東向西開(kāi)放橋頭堡。成功獲批魯西新區(qū)，第一次與省內(nèi)發(fā)達(dá)市一樣爭(zhēng)取到改革試點(diǎn)先行先試的同等機(jī)遇，第一次在爭(zhēng)取先進(jìn)改革開(kāi)放政策方面位列全省第一梯隊(duì)。完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，制定全生命周期規(guī)劃、管理、保障體系，機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速、內(nèi)河航道等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。

創(chuàng)新牡丹節(jié)會(huì)辦會(huì)模式，融合舉辦世界牡丹大會(huì)和國(guó)際牡丹文化旅游節(jié)，同期舉辦牡丹國(guó)際傳播論壇，邀請(qǐng)海外政要、駐華使節(jié)、國(guó)際組織代表等深入?yún)⑴c，進(jìn)一步提升“中國(guó)牡丹之都”國(guó)際影響力。

深化外資外貿(mào)管理體制改革，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。今年上半年，菏澤內(nèi)陸港保稅物流中心進(jìn)出口額躍居全國(guó)第26位、全省第2位；全市實(shí)現(xiàn)出口157.3億元、增長(zhǎng)15.6%。

堅(jiān)持以改革的辦法打造一流營(yíng)商環(huán)境

我市把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)工程”，奏響了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“三步曲”。

第一步，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”包保，專班推進(jìn)，保姆式服務(wù)，開(kāi)展市縣領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪規(guī)上企業(yè)活動(dòng)，幫助企業(yè)解決了一批實(shí)際問(wèn)題。

第二步，對(duì)有一定規(guī)模的企業(yè)，建立“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到、市縣聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，累計(jì)受理企業(yè)訴求7.4萬(wàn)件，問(wèn)題解決率、滿意率均達(dá)99%以上。

第三步，對(duì)全部市場(chǎng)主體和市民開(kāi)展“三亮”專題行動(dòng)，累計(jì)接受評(píng)價(jià)1100余萬(wàn)件，對(duì)“不滿意”干部及時(shí)約談、調(diào)整，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)效不斷提升。今年，又創(chuàng)新出臺(tái)實(shí)施《菏澤市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，這是全省首部在人代會(huì)上審議通過(guò)的有關(guān)條例，從立法層面為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)保障。

通過(guò)努力，菏澤營(yíng)商環(huán)境大幅提升，政務(wù)服務(wù)更加便捷，可網(wǎng)辦率、“一窗受理”率分別提升至98%、100%，叫響了“菏心意”政務(wù)服務(wù)品牌；法治環(huán)境更加公正，“不罰”“輕罰”機(jī)制更加健全，“清風(fēng)護(hù)航”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展，服務(wù)企業(yè)中的頑瘴痼疾得到有效破除。

國(guó)內(nèi)知名企業(yè)信用信息查詢平臺(tái)“企查查”評(píng)估顯示，2018年至2023年，有1130家企業(yè)由省外遷入菏澤、居全省第1位；民企凈流入752家，居全省第2位、全國(guó)第17位；菏澤居“2023年中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)城市活力榜”第47位。

堅(jiān)持以改革的辦法持續(xù)增進(jìn)民生福祉

一方面，我市大力提升各項(xiàng)民生事業(yè)水平。圍繞就業(yè)優(yōu)先，完善強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、保企業(yè)、扶創(chuàng)業(yè)、優(yōu)就業(yè)“四業(yè)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，今年以來(lái)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬(wàn)人。圍繞提升醫(yī)療服務(wù)水平，總結(jié)推廣成武縣緊密型縣域醫(yī)共體經(jīng)驗(yàn)，努力解決基層群眾“看病難”問(wèn)題，這一做法在全省推廣，央視《新聞聯(lián)播》《東方時(shí)空》等欄目給予專門報(bào)道；成功創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，省立醫(yī)院菏澤醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院菏澤分院先后掛牌運(yùn)行。圍繞健全社保體系，在全國(guó)首創(chuàng)“手機(jī)視頻辦醫(yī)?！蹦Ｊ剑行M足150萬(wàn)外出務(wù)工人員參保服務(wù)需求，被中宣部列為典型案例；完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等系列制度，扎實(shí)開(kāi)展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，救助管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走在全省前列，入選全國(guó)首批工作試點(diǎn)。

另一方面，我市加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。探索“黨建引領(lǐng)、前瞻規(guī)劃、整體嵌入”的社區(qū)服務(wù)模式，嵌入“黨群服務(wù)＋養(yǎng)老醫(yī)療 托幼 社區(qū)配餐 超市 銀行”等多種服務(wù)，打造多元共治共享格局，為城市社區(qū)治理開(kāi)辟了新思路。創(chuàng)新建立書記市長(zhǎng)交辦單、環(huán)境質(zhì)量預(yù)警約談等辦法，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，去年空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)改善率均居全省第1位。

堅(jiān)持以改革的辦法提振廣大干部精氣神

我市制定實(shí)施《市委關(guān)于提升干部隊(duì)伍能力作風(fēng)的20條意見(jiàn)》，明確鍛造六種作風(fēng)、提升六種能力、強(qiáng)化八種保障，構(gòu)建與進(jìn)一步全面深化改革相適應(yīng)的干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。健全年輕干部選育管用機(jī)制，組織部分干部到發(fā)達(dá)地市跟崗鍛煉，創(chuàng)新開(kāi)展年輕干部“擂臺(tái)比武”，形成了比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。健全干部嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合工作機(jī)制，有效保護(hù)了干部擔(dān)當(dāng)作為的積極性。

通過(guò)一系列努力，提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、爭(zhēng)一流已成為全市上下的廣泛共識(shí)，廣大黨員干部在“7·5龍卷風(fēng)”、牡丹節(jié)會(huì)等大仗硬仗中挺膺擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)出過(guò)硬的專業(yè)素養(yǎng)和優(yōu)良作風(fēng)。

系統(tǒng)謀劃推進(jìn)全面深化改革

黨的二十屆三中全會(huì)發(fā)出新時(shí)代新征程進(jìn)一步全面深化改革的動(dòng)員令。我市將更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點(diǎn)、更加注重改革實(shí)效，以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)全面深化改革，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力和活力。

緊扣主題抓改革。牢牢把握中國(guó)式現(xiàn)代化主題主線，聚焦更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和全省發(fā)展大局，錨定實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上目標(biāo)，謀深謀實(shí)新一輪全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)和具體舉措，堅(jiān)決破除各種體制機(jī)制障礙，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化菏澤篇章提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

聚力發(fā)展抓改革。圍繞打造魯西崛起增長(zhǎng)極、四省交界中心城、向西開(kāi)放橋頭堡、黃河文化新高地“四個(gè)定位”，深入實(shí)施新質(zhì)生產(chǎn)力培育、改革開(kāi)放攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村全面振興、城市擴(kuò)容提質(zhì)、民生福祉增進(jìn)、文化品牌塑成“六大工程”，持續(xù)深化科技創(chuàng)新、國(guó)資國(guó)企、營(yíng)商環(huán)境、民營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

站穩(wěn)立場(chǎng)抓改革。健全公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等領(lǐng)域推出更多民生所急、民心所向的改革舉措，持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。

系統(tǒng)集成抓改革。堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革，加強(qiáng)制度創(chuàng)新、銜接配套，不斷提升改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。特別是，對(duì)于經(jīng)濟(jì)、法治、文化、生態(tài)文明、國(guó)家安全、黨的建設(shè)等各領(lǐng)域改革，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)改革綜合效應(yīng)，奮力開(kāi)創(chuàng)菏澤改革事業(yè)新局面。