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□記者 孟欣

改革開放46年來，菏澤同全國一道改革不停頓、開放不止步，從東明縣小井村大膽邁出“大包干”第一步全面開啟菏澤改革開放的序章，之后歷經(jīng)從農(nóng)村到城市、從局部到整體、從單體推進(jìn)到綜合配套、從重點(diǎn)攻克到全面深化的過程。全市上下在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下攻堅(jiān)克難、勇于探索，譜寫了光輝歷史，鑄就了不凡業(yè)績，并正在譜寫新時代現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。

9月28日清晨，家住牡丹區(qū)天香廣景苑小區(qū)的市民劉貴玲如往常一樣來到附近沿河公園晨練。現(xiàn)年62歲的她，自小在這里長大，是土生土長的菏澤人。“這兒是新天地公園，我經(jīng)常和好姐妹們來這里散步。旁邊是趙王河，原來就是一條臭水溝，溝兩邊是土路，一刮風(fēng)塵土飛揚(yáng)。你看現(xiàn)在，這里已經(jīng)變成了美麗的公園。現(xiàn)在的菏澤，和以前比有了巨大的變化，路寬了，水綠了，城市漂亮了。改革開放四十六年，為我們老百姓帶來巨大的變化。”劉貴玲說。

提到菏澤的改革開放，就不得不提46年前發(fā)生在東明縣小井鎮(zhèn)小井村的一次創(chuàng)新改革“壯舉”。那年春天，小井村把土地分到各家各戶，成為全國最早一批實(shí)行分田到戶、落實(shí)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的村莊，就此掀開了我省農(nóng)村土地改革的序幕。

1978年1月，剛上任不久的菏澤地委書記周振興到東明縣小井村調(diào)研。當(dāng)走進(jìn)村民張殿興家時，發(fā)現(xiàn)屋子三間拆了兩間用來換糧食，一家7口共蓋一條被子，準(zhǔn)備過年的糧食只有兩捧地瓜干，一家人就指著幾個高粱殼和地瓜葉做成的菜窩窩充饑。周振興看到后流淚了，當(dāng)天晚上就召集東明縣委班子開會，最后下定決心“分地”。這比聞名全國的安徽小崗村的土地改革時間早了半年多。

1978年2月9日，周振興主持召開了菏澤地委常委擴(kuò)大會議。會后形成的《紀(jì)要》中提出尊重生產(chǎn)隊(duì)的自主權(quán)、允許成立作業(yè)組專業(yè)隊(duì)、允許農(nóng)民有自留地等八條政策。為了把“菏澤八條”認(rèn)認(rèn)真真地貫徹下去，菏澤地委在這一年的5月和9月又連續(xù)召開了兩次地、縣、公社三級干部會議。1979年3月，菏澤地委召開2000多人參加的地、縣、公社三級干部會議，要求破除體制束縛，在全區(qū)推行“分田到戶”，大大調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，激發(fā)了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)民溫飽問題逐步解決。

此后數(shù)年，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制春風(fēng)的吹拂下，菏澤農(nóng)業(yè)獲得了空前的大豐收，從糧食調(diào)入?yún)^(qū)變成了糧食調(diào)出區(qū)，以不到全省十分之一的人口提供了六分之一的商品糧。1980年7月，省政府辦公廳、大眾日報社、菏澤地委行署組成聯(lián)合調(diào)查組，實(shí)地考察了東明縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，高度贊揚(yáng)了以“包產(chǎn)到戶、包干到戶”為主要形式的生產(chǎn)責(zé)任制，將東明的做法和經(jīng)驗(yàn)向全省推廣。小井村的土地改革實(shí)踐和敢為人先的精神，直到現(xiàn)在還影響和激勵著人們在改革開放的道路上奮力前行。

老故事恍若昨日，新故事就在眼前。時間來到2024年，小井村在改革開放的春風(fēng)吹拂下，已初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村美麗、群眾富裕的奮斗目標(biāo)。

在該村村北的大棚里，各種蔬菜瓜果豐收在望，村民個個喜笑顏開。這些大棚是村黨支部領(lǐng)辦的合作社統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)的，長度、寬度、高度、墻體厚度完全一樣。上百座大棚在陽光照射下閃著銀光，這是集設(shè)施農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑觀光為一體的小井?dāng)?shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，給小井村帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

“今天基地內(nèi)的用工量有160人，用工量多時達(dá)240人，主要進(jìn)行瓜果和蔬菜的田間管理?！睎|開百鮮農(nóng)業(yè)科技（菏澤）有限公司總經(jīng)理毛乾龍說，“公司農(nóng)業(yè)科技示范基地占地1200多畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)大田600畝，設(shè)施大棚300畝，18人組成的技術(shù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)種植技術(shù)和新品種的研發(fā)。近幾年，隨著消費(fèi)者對果蔬口味、營養(yǎng)的需求提高和市場行情變化，我們不再單純追求高產(chǎn)，而是瞄準(zhǔn)高端市場，走精品果蔬路線?！?/p>

在小井村東南，寫字樓、廠房一幢連一幢，這里是去年建成的“小井·1978科創(chuàng)園”?？苿?chuàng)園是一個集生產(chǎn)加工、產(chǎn)品展示、電商物流、科技孵化等為一體的綜合體，可為入駐企業(yè)提供1.6萬平方米的廠房，以及辦公、綜合服務(wù)、沿街商業(yè)等設(shè)施。目前已有4家企業(yè)入駐。與別的村青壯年外出打工不同，小井村的青壯年都爭相回村。村民肖連興在威海市干生物技術(shù)企業(yè)10多年，去年返鄉(xiāng)在“小井·1978科創(chuàng)園”建廠興業(yè)。像肖連興這樣的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，小井鎮(zhèn)累計(jì)回引32名，帶動就業(yè)200多人。

如今的小井村，產(chǎn)業(yè)聚集，充滿活力。通過引進(jìn)東開百鮮科技、創(chuàng)建1978科創(chuàng)園、成立種植專業(yè)合作社、培育農(nóng)副產(chǎn)品知名品牌，小井村吸收本地賦閑勞動力上崗就業(yè)，吸引有志青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造了產(chǎn)供銷一條龍、集旅游觀光休閑于一體的鄉(xiāng)村振興新格局，成為菏澤改革開放眾多受益者中的一員。

菏澤自力更生、勇于創(chuàng)新、敢于嘗試，依靠人民的集體智慧和辛勤汗水書寫出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的壯麗史詩。

闊步新征程，譜寫新時代改革開放新篇章

在實(shí)現(xiàn)“后來居上”奮斗目標(biāo)的征程中，我市用好改革開放“關(guān)鍵一招”，以科學(xué)的思維、前瞻的眼光、包容的姿態(tài)、扎實(shí)的作風(fēng)，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得積極成效。

市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志堅(jiān)持以身作則、以上率下，對重大改革攻堅(jiān)任務(wù)親自研究謀劃、安排部署、推動落實(shí)，親自謀劃確定了一大批關(guān)乎全市發(fā)展大局的改革“破冰”之舉，鑿開了菏澤突破發(fā)展的崛起之路。菏澤成功獲批中國（菏澤）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，菏澤內(nèi)陸港保稅物流中心（B型）一線進(jìn)出口額居全省前列，突破發(fā)展、后來居上的重大戰(zhàn)略平臺加速形成，對外開放水平越來越高……

隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，問題千頭萬緒、矛盾錯綜復(fù)雜，改革之敏感、復(fù)雜、艱巨程度前所未有。近年來，我市堅(jiān)持“抓改革就是抓發(fā)展”的工作理念，在全面深化改革中勇于擔(dān)當(dāng)、逆流而上，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，敢于涉險灘、奪隘口，一批重大改革任務(wù)相繼落地，交出了一份亮眼的改革成績單。

改革就是要打破一些壇壇罐罐，突破一些條條框框。

今年上半年，政府采購、工程建設(shè)等1573個項(xiàng)目在菏澤市公共資源交易平臺網(wǎng)上開標(biāo)，無論投標(biāo)人身在何處，均通過網(wǎng)絡(luò)通道進(jìn)入“不見面開標(biāo)大廳”異地投標(biāo)、遠(yuǎn)程解密，整個開標(biāo)過程僅用3分鐘。網(wǎng)上開標(biāo)后，電子標(biāo)書迅速上傳至隨機(jī)抽取的專家評委面前的電腦。高清音視頻監(jiān)控系統(tǒng)悄無聲息地將評標(biāo)現(xiàn)場的音畫同步傳遞至見證室，評審過程全程監(jiān)管。投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)全程“不見面”，絲毫不受外部任何干擾。

“原來開標(biāo)定標(biāo)需要1天，現(xiàn)在最快幾十分鐘搞定，省時、省力、省錢，最重要的是公平公正?！贝頇C(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)紛紛對菏澤公共資源交易的變化拍手叫好。

公共資源交易平臺建設(shè)有利于促進(jìn)公共資源交易陽光操作，是全面深化改革的重要領(lǐng)域。我市以“讓每一個項(xiàng)目在陽光下交易、讓每一項(xiàng)交易實(shí)現(xiàn)公平公正”為目標(biāo)，以深化公共資源交易改革為動力，著力打造陽光透明的交易平臺、創(chuàng)新發(fā)展的科技高地、高效廉潔的服務(wù)高地。

讓群眾既感受到改革發(fā)展的速度，又感受到改革發(fā)展的溫度，是我市全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)、更是落腳點(diǎn)——創(chuàng)新實(shí)施“歸雁興菏”行動，制定出臺“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策20條”等系列政策，累計(jì)吸引47萬余人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；深入實(shí)施教育體制改革，探索推進(jìn)集團(tuán)、聯(lián)盟、托管等辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)校際優(yōu)勢互補(bǔ)、優(yōu)質(zhì)教育資源共享；深化醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體改革，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“伸手可得”，群眾主要健康指標(biāo)得到有效改善……

求真務(wù)實(shí)、敢于碰硬、勇于創(chuàng)新的改革舉措一經(jīng)推進(jìn)，猶如陣陣新風(fēng)吹拂菏澤大地，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

立足新起點(diǎn)，還需接續(xù)奮斗、乘勢而上——主動服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場設(shè)施建設(shè)，健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系；持續(xù)深化要素市場化配置改革，落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，推進(jìn)“畝均效益”評價改革，推動各類要素自由流動、高效配置；完善公平市場競爭、惠企政策落實(shí)、權(quán)益保障等機(jī)制，持續(xù)激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力……菏澤的全面深化改革仍在路上。

創(chuàng)新對外交流方式，創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境

近年來，菏澤創(chuàng)新對外交流方式，提升對外工作質(zhì)效，在服務(wù)國家總體外交和菏澤市對外開放上實(shí)現(xiàn)了新突破。

菏澤市積極參與國家主場外交和全省一系列重大外事活動，先后參加了“青島上合峰會”、外交部藍(lán)廳山東全球推介活動、中俄地方合作交流年活動、日韓山東商務(wù)周、山東省友城發(fā)展大會等重要外事活動，配合做好翻譯、禮賓禮儀及涉外服務(wù)等工作，圓滿完成了外交部和省委外辦交予的各項(xiàng)任務(wù)，彰顯了菏澤良好形象。

同時，緊抓山東省首屆國際友城合作發(fā)展大會契機(jī)，進(jìn)一步深化和拓展國際友好合作關(guān)系，與意大利薩勒諾省簽署了友好合作關(guān)系協(xié)議書，與韓國金浦市簽署了強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合作備忘錄，進(jìn)一步拓展對外開放空間，深化交流合作領(lǐng)域。扎實(shí)做好“2019、2020、2021世界牡丹大會”前期申報和涉外服務(wù)。積極建立與“一帶一路”國家的雙邊合作機(jī)制，推動高層出訪團(tuán)組向“一帶一路”沿線國家傾斜，在沿線國家宣傳推介菏澤，有力促進(jìn)了我市與“一帶一路”國家在經(jīng)貿(mào)、技術(shù)、人才和文化等領(lǐng)域的交流合作。

近年來，我市海外“雙招雙引”工作成果豐碩，企業(yè)家境外培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)突破，先后組織市內(nèi)100多家企業(yè)參與“走進(jìn)美國”“走進(jìn)以色列”“走進(jìn)俄羅斯”等活動。2018年與美國萊斯大學(xué)聯(lián)合首次成功舉辦菏澤市優(yōu)秀企業(yè)家境外培訓(xùn)班，并與該校簽訂了戰(zhàn)略合作備忘錄?！巴馐禄萜蟆惫こ倘〉脤?shí)效，在全市范圍內(nèi)大力開展“外事聯(lián)百企”活動，建立了涉外企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度。

以高水平對外開放促發(fā)展，是我市實(shí)現(xiàn)后來居上的重要法寶、強(qiáng)大動力。

日前，“青島—曹縣”專列裝載滿滿貨物駛?cè)胛挥诓芸h的菏澤廣源內(nèi)陸港，標(biāo)志著該內(nèi)陸港正式開通運(yùn)營。作為連接?xùn)|部沿海與西部內(nèi)陸的重要樞紐，廣源內(nèi)陸港戰(zhàn)略位置顯著，運(yùn)輸貨物以木材、化肥、礦石、煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品等為主，將有效助力周邊縣區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢，更好地融入“一帶一路”建設(shè)、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、打造對外開放新高地。

推進(jìn)高水平對外開放，菏澤有足夠的底氣。過去幾年，我市“放管服”改革取得新突破，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，一個個重大項(xiàng)目紛紛落戶菏澤，為進(jìn)一步推動高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“全市市場監(jiān)管系統(tǒng)將進(jìn)一步深化‘放管服’改革，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)開展好‘政銀攜手助小微’‘千名助企特派員’等幫扶行動，及時幫助企業(yè)破解急難愁盼問題。始終秉持秉承尊商、親商、愛商、惠商、護(hù)商的理念，深化改革創(chuàng)新，發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷完善‘雙隨機(jī)一公開’監(jiān)管機(jī)制，努力打造政策洼地、服務(wù)高地、投資福地，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，以高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、高水平監(jiān)管推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！笔惺袌霰O(jiān)管局局長王敏告訴記者。

2023年，全市對外開放工作呈現(xiàn)向好上升態(tài)勢，貨物進(jìn)出口734億元、增長14.7%，增幅分別高于全國、全省14.5個和13個百分點(diǎn)；利用外資連續(xù)兩年突破5億美元，增幅居全省第5位；主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商，走訪國家和城市30余個，與中國500強(qiáng)、世界500強(qiáng)企業(yè)深化合作。

高水平對外開放，離不開持續(xù)提升的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)連接能力。

7月18日，兩列復(fù)興號動車組列車分別從菏澤東站和蘭考南站開出。至此，日蘭高鐵莊寨至蘭考南段正式通車，標(biāo)志著日蘭高鐵全線貫通運(yùn)營，這也是繼2023年濟(jì)鄭高鐵全線運(yùn)營之后，山東、河南兩省之間的又一條高鐵通道。

“日蘭高鐵全線貫通運(yùn)營，將進(jìn)一步完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，便利沿線人民群眾出行，對加快旅游資源開發(fā)、促進(jìn)人員往來和經(jīng)濟(jì)交流、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義?！濒斈细咚勹F路有限公司副總經(jīng)理田月峰說。

這是我市近年來重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷取得“新成效”的縮影。2021年4月，菏澤牡丹機(jī)場正式通航，創(chuàng)造了華東地區(qū)機(jī)場建設(shè)速度最快、驗(yàn)收用時最短等多個“歷史之最”；2021年12月，魯南高鐵曲阜至菏澤段開通運(yùn)營，菏澤正式邁入“高鐵時代”；洙水河、新萬福河航道順利通航，高速公路實(shí)現(xiàn)“縣縣通”，菏澤綜合性立體交通樞紐功能進(jìn)一步提升，高能級立體交通網(wǎng)日益完善。

營商環(huán)境是最好的軟實(shí)力。

近年來，我市進(jìn)一步聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更大力度深化“放管服”改革，更大力度落實(shí)惠企政策，更大力度疏通堵點(diǎn)梗阻，更大力度保障發(fā)展要素，更大力度破解企業(yè)“急難愁盼”，有力推動營商環(huán)境建設(shè)邁出新步伐、實(shí)現(xiàn)新提升。

“市行政審批服務(wù)局將通過強(qiáng)力推進(jìn)改革，推動國家、省市部署的‘高效辦成一件事’應(yīng)用場景迭代升級，拓展‘一件事’服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)‘多表合一、一表申請’‘一套材料、一次提交’。通過優(yōu)化‘一門辦理’，推進(jìn)更多關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、容缺事項(xiàng)承諾辦、異地事項(xiàng)跨域辦、政策服務(wù)免申辦。通過加快’一網(wǎng)通辦’，持續(xù)推動網(wǎng)上業(yè)務(wù)平臺功能升級，使辦事申請向統(tǒng)一入口集中，全力提升政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’率和‘全程網(wǎng)辦’率，打造體制順、機(jī)制活、流程優(yōu)、效率高、服務(wù)好的一流政務(wù)營商環(huán)境，服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展大局?！笔行姓徟?wù)局局長張哲帥介紹道。

根據(jù)權(quán)威平臺大數(shù)據(jù)分析，2018年以來有6595家企業(yè)由省外遷入山東，其中1130家遷入菏澤，數(shù)量居全省第1位。這些企業(yè)，用腳步為菏澤營商環(huán)境投下了信任的一票。

回顧是為了更好地銘記。當(dāng)四十六載已成為歷史，未來的征程才剛剛開啟。四十六年披荊斬棘，足跡難忘；四十六年勵精圖治，成果斐然；四十六年厚積薄發(fā)，信心滿懷。展望未來，菏澤市將以和諧、開放、包容、創(chuàng)新的姿態(tài)，向更高水平、更高境界的發(fā)展闊步邁進(jìn)。