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作者: 荷澤日報 來源: 荷澤日報 發(fā)表時間：2024-10-01
□記者 孟欣
歲月銘刻奮斗的艱辛，時代印證鏗鏘的腳步。1949-2024年，75年以來，菏澤城市空間不斷擴容，城市服務質量不斷完善，基礎設施承載能力得到極大提升。
75年時光，給菏澤這座城不斷留下新的精神烙印。
1 統(tǒng)籌規(guī)劃，構建新型城鎮(zhèn)化空間格局
新中國成立初期的菏澤，百廢待興，破落的城鎮(zhèn)是人民休養(yǎng)生息、奮發(fā)拼搏的根據(jù)地。隨著75年的經濟持續(xù)發(fā)展和棚戶區(qū)改造，72條街、72眼井、72個大水坑等小城古跡慢慢淡出人們的視線，取而代之的是一座拔地而起的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。
9月下旬，涼風習習吹拂菏澤大地，無論是在公園戲耍的幼童，還是鍛煉身體的老者，抑或是上下班途中的市民，聞著淡淡花香俯視穿城而過的小河流水，看著綠草如茵仰視藍天白云，車水馬龍穿行于布局合理功能完善現(xiàn)代化的都市，無不彰顯著菏澤這座美麗的城市愈加嬌艷的姿態(tài)。
菏澤市作為山東省國土空間總體規(guī)劃編制的4個試點市之一，自2019年7月國土空間規(guī)劃編制工作啟動以來，全力推動規(guī)劃編制工作開展，于2023年10月31日獲省政府批復實施。
牡丹晚報全媒體記者了解到，《菏澤市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》立足菏澤作為黃河入魯?shù)谝皇幸约棒斕K豫皖四省交界的區(qū)位優(yōu)勢，以實現(xiàn)“突破菏澤、后來居上”為總要求，著力把菏澤建設成為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范區(qū)，魯西崛起新高地和現(xiàn)代平原農業(yè)強市。以“三區(qū)三線”為基礎，以黃河灘區(qū)和黃河故道為屏障，以菏澤市中心城區(qū)為核心，以區(qū)域交通為廊道，以縣城和重點鎮(zhèn)及重要產業(yè)園區(qū)為支撐，構建“一核四帶、三廊三軸、多極多點”的市域國土空間開發(fā)保護格局。城鎮(zhèn)空間方面持續(xù)提升菏澤市中心城市人口集聚能力；立足區(qū)域特色資源和產業(yè)基礎，推動縣城差異化定位和特色化發(fā)展，積極培育專業(yè)功能縣城；重點提高中心鎮(zhèn)產業(yè)和人口承載能力，發(fā)揮示范引領作用；分類引導小城鎮(zhèn)發(fā)展，形成“一核兩帶、三軸多極”的城鎮(zhèn)空間格局。
我市將優(yōu)化中心城區(qū)功能結構和布局，建設西部高新科創(chuàng)產業(yè)、牡丹城區(qū)綜合服務、中部產城融合、定陶區(qū)產業(yè)集成、東部高鐵及現(xiàn)代產業(yè)五大功能片區(qū)，推動產城融合、職住平衡；沿萬福河、趙王河、洙水河等形成中心城區(qū)骨干生態(tài)廊道，構建藍綠交織的生態(tài)網絡，促進生產生活生態(tài)空間協(xié)調發(fā)展。
在提升城市能級方面，我市聚力打造區(qū)域性中心城市，不斷增強城市綜合承載力和輻射帶動力。充分發(fā)揮國土空間總體規(guī)劃在城市開發(fā)、利用和保護中的指導約束作用，持續(xù)推進綜合交通、公共設施、綠地系統(tǒng)等29項專項規(guī)劃編制。加快推進思源河、七里河等6個重點組團控制性詳細規(guī)劃編制。嚴格規(guī)劃執(zhí)法，強化城市風貌管控，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。
在城市更新改造方面，持續(xù)抓好41個城市片區(qū)更新，改造提升56個老舊小區(qū)。精細化實施城市界面提升行動，對市區(qū)75條主次干道的沿街立面和背街小巷實施改造提升。著力提升城市功能，推進國花大道東延改線工程等9項城建基礎設施建設，加快市立醫(yī)院長江東路院區(qū)等15項專項基礎設施建設。
同時，持續(xù)提升城市管理水平，完善“大城管”運行機制，全面實施考核評價制度，提升城市管理精細化水平，以“繡花”功夫管理好城市。深化提升“紅色物業(yè)”建設，精細化解決群眾急難愁盼問題。深入推進全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、青年發(fā)展友好型城市、兒童友好城市等創(chuàng)建活動，推動城市管理和城市文明“雙提升”。
推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，引導小城鎮(zhèn)差異化特色化發(fā)展，高質量建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌配置教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務設施，促進“15分鐘社區(qū)生活圈”全覆蓋，提升城鄉(xiāng)公共服務均衡性和可及性。
同時，穩(wěn)步推進城市更新改造，改善城市人居環(huán)境，滿足人民群眾對美好生活的向往。
2 為民謀福祉，提升城市品質內涵
民生是人民的幸福之基，是社會和諧之本。75年以來，我市堅持以人民為中心，在群眾安全感滿意度、群眾增收和抵御自然災害等方面取得顯著成效，讓社會發(fā)展更有溫度，民生福祉更有“質感”。
“小區(qū)中的老年人占比較大，‘上樓難’成為群眾急需解決的民生問題?！眴慰h陽光嘉園小區(qū)居民蘇武斌告訴記者。單縣陽光嘉園建成于2007年，是一個老齡化程度較高的老舊小區(qū)。目前，該小區(qū)加裝的45部電梯采取平層入戶的方式，解決了老年人和行動不便人群的上下樓難題。
老舊小區(qū)見證了歷史的變遷，承載著一代人的記憶。但由于建筑年代較為久遠，配套設施已經跟不上居民需要。我市住建部門用“最簡潔的手續(xù)辦理、最快的建設周期、最佳的群眾工作方法”，積極推進既有住宅加裝電梯工作，讓幸福生活“一鍵直達”。同時，聚焦老舊小區(qū)改造“樓道革命、環(huán)境革命、管理革命”要求，高標準推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，全面提升人居環(huán)境質量，讓群眾樂享幸福新生活。
近年來，我市將持續(xù)提升教育質量作為民生一大實事，推進城鄉(xiāng)學校合理布局，優(yōu)化教育資源配置，不斷縮小城鄉(xiāng)區(qū)域校際差距。深入實施擴優(yōu)提質行動，省市縣三級教育強鎮(zhèn)筑基試點覆蓋率達到100%，鄉(xiāng)村中小學強校擴優(yōu)覆蓋率、省一類以上優(yōu)質幼兒園占比分別達到50%、40%以上。努力培育打造了一批特色高中和高等教育、職業(yè)教育重點學科。如期推進菏澤醫(yī)專建設，支持菏澤學院升格為菏澤大學。
在健康菏澤建設方面，我市積極推進國家區(qū)域醫(yī)療中心等重點衛(wèi)生項目建設。啟動實施新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提質提效三年行動，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，推動城鄉(xiāng)醫(yī)療機構一體化同質化發(fā)展。持續(xù)深化市疾控中心和牡丹區(qū)、單縣疾控中心改革試點。推廣“中醫(yī)藥全科化”診療模式，做好“國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)”建設各項工作。
在健全社會保障體系方面，我市深入實施就業(yè)服務質量提升工程，大力支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全力保障重點群體就業(yè)。加快推進全民參保計劃，養(yǎng)老保險新增擴面6萬人以上。推動基本醫(yī)保和商業(yè)補充保險有效銜接，不斷提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平。持續(xù)增加養(yǎng)老服務供給能力，加快建設市殘疾人康復中心，統(tǒng)籌做好特困供養(yǎng)人員、孤困兒童等特殊群體福利保障，讓社會更有溫情、更加溫暖。
民生無小事，如今生活在城市中，不僅可以“推窗見綠，出門見景”，還能在家門口的“口袋公園”鍛煉身體。日前，在魯西新區(qū)岳程街道文化中心的“牡丹書房”內，中小學生在志愿者的陪同下，沉浸在閱讀的海洋中。把城市書房嵌入基層社區(qū)，讓群眾在家門口享受到閱讀樂趣，這是我市不斷完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系，擴大“15分鐘社區(qū)生活圈”半徑的有益探索。
我市圍繞提升城市品質內涵，深入實施城市更新行動，全面開展城市體檢，推進棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、老工業(yè)區(qū)和背街小巷改造，積極發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑，構建多元住房供應體系。全域推進海綿城市、人防空間建設，加強城市設計和風貌管控，突出文化內涵，彰顯牡丹特色，因地制宜建設一批城市綠道、口袋公園和社區(qū)公園，打造便民、惠民、利民高品質“15分鐘生活圈”，確保群眾幸福感、獲得感持續(xù)提升。
3 三間平房接入世界，構建立體交通新格局
1980年2月8日，濟菏鐵路通車，第一列火車駛進菏澤，徹底結束了菏澤人坐火車要輾轉到106千米之外商丘的歷史。時光荏苒，轉眼已經過去44年，菏澤交通發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，現(xiàn)已全面建成“水陸空”立體交通格局。
設站初期的菏澤火車站房還是三間磚木結構的平房，售票、客運、行李托運全都擠在里面，也沒有候車廳，乘客只能在簡易遮雨棚下的土站臺上候車。隨著京九鐵路的開通和打工潮的興起，越來越多的人選擇坐火車出行。為了滿足人民群眾出行需求，菏澤第二代火車站于2004年改造完成。2012年8月，第三代菏澤火車站正式開工建設。新的菏澤火車站氣勢恢宏，設施完善，猶如一顆璀璨的明珠，鑲嵌在京九鐵路上。
2021年12月26日，魯南（日蘭）高鐵曲阜至菏澤至莊寨段運營首發(fā)儀式在菏澤東站舉行，至此，魯南高鐵全線貫通，牡丹之都菏澤從此步入“高鐵時代”。魯南高鐵是國家“八縱八橫”高速鐵路網的重要連接通道，是山東省“四橫四縱”高鐵網的重要組成部分，全線通車后將成為魯南地區(qū)進入中原和北上廣等地區(qū)的重要通道。項目的建成，徹底結束了菏澤市不通高鐵的歷史，進一步完善區(qū)域路網結構，增強魯南、魯西南與京滬、中原地區(qū)交通互聯(lián)互通性，起到整合城市功能、樹立區(qū)域核心、填補“兩城五片區(qū)”城市空白的作用。菏澤已實現(xiàn)與中原、西北、西南、南方主要城市的高鐵直達。
2024年9月24日，在市政府新聞辦組織召開的2024年菏澤市城建、交通領域重點工程項目建設情況新聞發(fā)布會上，記者獲悉，我市在交通工程項目方面，17個交通運輸領域工程項目中1個已完成（普通國省道養(yǎng)護工程）；10個已開工，6個正在推進前期工作，累計完成投資113.55億元、占年度投資計劃的60.16%。
雄商高鐵是國家京港(臺)高鐵通道的重要組成部分，其中菏澤段149公里，目前三電及管線遷改已基本完成，工程建設順利推進，已完成工程量的65%。雄商高鐵建成通車后，將與日蘭高鐵在我市形成“十字交匯”，我市北上、南下、西進、東出的高鐵通道將完全打通，全國絕大部分地區(qū)都將納入菏澤的“一日高鐵圈”，對推動我市經濟社會發(fā)展具有重大意義。8月3日，投資5.5億元的鄄城鐵路貨運站項目開工建設。該項目是2024年山東省重大建設項目，建成運營后，對構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系、降低物流成本、促進地方經濟發(fā)展，將具有十分重要的作用。
目前，我市在建高速公路項目4個，分別是濟廣高速菏澤段改擴建、鄆城至鄄城高速、濟商高速成曹段和徐民高速單曹段，其中濟廣高速菏澤段年底前建成通車。全部建成后，菏澤高速公路通車里程將超過800公里，“五橫四縱五連”的高速公路網絡布局將初步建成。
今年，我市計劃新改建農村公路700公里，目前已完工576.3公里，占全年計劃的82%。繼續(xù)推動“交旅融合”發(fā)展，推動四好農村路與工業(yè)園區(qū)、全域旅游、現(xiàn)代農業(yè)等融合發(fā)展，加快推動省“黃河入?！崩鹊理椖?、成武縣東魚河北支旅游路、東明縣生態(tài)馬拉松賽道公路等項目建設，提升完善單縣浮龍湖旅游路、巨野縣金山旅游路、東明縣萬福河旅游路等一批特色旅游公路，實現(xiàn)“車在路上行、人在畫中游”的旅游新景觀。
2021年4月2日，菏澤牡丹機場正式通航運營，標志著菏澤邁入航空時代，為菏澤搭建起高水平對外開放的空中橋梁，有效發(fā)揮了民航機場在綜合交通體系中的牽引作用，促進循環(huán)、擴大流通的支撐作用。
2021年10月29日上午，作為山東省重大項目、山東省十三五期間重點港口基礎設施建設類項目，菏澤市新萬福河航道萬豐港正式開港，標志著菏澤繼洙水河航道通航后，又一條內河航道投入運營。萬豐港的開港，將為魯西南交通產業(yè)發(fā)展、促進經濟社會建設發(fā)揮積極作用。今年，新萬福河航道二期工程已經開工，關橋船閘樞紐施工單位已進場。鄆城新河通航工程，正在加快推進項目前期工作，建成后菏澤將完成內河航道“川”字型布局。
菏澤“水、陸、空”立體交通格局持續(xù)完善，一座魯蘇豫皖四省交界地區(qū)的區(qū)域性中心城市橫空出世。
4 萬物互聯(lián)，“跨境電商 產業(yè)帶”推動電商發(fā)展
從一封封寄托思念的手寫信件到連通天南海北的微信視頻，從以實體店為主的區(qū)域經濟，到借助互聯(lián)網平臺的全球經濟迅猛發(fā)展……科技的進步帶來經濟發(fā)展方式的革新。新中國成立75年以來，菏澤人借助“互聯(lián)網 ”，大力發(fā)展電商經濟，并留下了濃濃的時代烙印。
“通過我們的網絡，大家可以清晰地看到這款原創(chuàng)漢服，它穿在身上，彰顯的是咱中國人的文化自信……”近日，在菏澤曹縣大集鎮(zhèn)電商產業(yè)園曹縣漢悅服裝科技有限公司的展廳內，電商主播正借助高速網絡，通過手機直播向全國乃至全球的觀眾介紹漢服產品。在菏澤，像曹縣漢悅服裝科技有限公司這樣的企業(yè)還有很多。
隨著國內移動通信技術不斷革新，互聯(lián)網作為一個新生事物悄然進入菏澤人的生活中，人們通過網絡實現(xiàn)即時通信。從黑白屏到彩色屏幕，從通訊機到多功能智能機，手機更新?lián)Q代進入高速發(fā)展的快車道。手機經歷了1G、2G、3G、4G時代，2019年2月22日，菏澤移動開通了全市第一個5G基站，拉開了菏澤5G元年的序幕。2019年5月16日上午，菏澤移動公司召開“和5G·共未來”5G首發(fā)啟動大會，標志著菏澤市5G商用進程邁出了關鍵一步。
網絡作為信息高速公路的基石，其演進歷程與電商產業(yè)的飛躍緊密相連。從最初的撥號上網，到如今雙千兆網絡的普及，每一步都見證了我市網絡技術革新對電商產業(yè)發(fā)展的支持。
光纖網絡的全面覆蓋，為我市電商產業(yè)全面崛起提供了強大動力。政府通過推動創(chuàng)新，優(yōu)化環(huán)境，確保電商行業(yè)快速發(fā)展。目前，我市已全面進入雙千兆時代。對于電商產業(yè)而言，不僅意味著更加流暢的視頻直播、更加快速的在線交易處理，還為遠程協(xié)作、智能倉儲、大數(shù)據(jù)分析等提供了可能，進一步推動了電商產業(yè)的智能化、數(shù)字化。
如今，在5G技術的支持下，菏澤人暢快無憂地享受智慧數(shù)字生活，體驗在智能制造、自動駕駛、智慧園區(qū)、智慧醫(yī)療等領域的應用。電商企業(yè)也借此機會，紛紛開展直播帶貨，將產品展現(xiàn)給全國乃至全球的消費者，極大地促進了菏澤經濟社會的穩(wěn)步增長。
城市擴容提質是一個涉及多領域、多層面的復雜系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會各界的共同努力和協(xié)作。75年來，菏澤通過科學規(guī)劃、合理布局、技術創(chuàng)新和政策支持等手段，全面構筑了適宜居住、有利發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，使城市在環(huán)境質量、聚集能力、承載功能、居住條件、風貌特色、管理服務等方面有質的提升，為居民創(chuàng)造了更加美好的城市生活環(huán)境。
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越?；仡櫤蕽?5年來的城市擴容提質奮斗歷程，我們汲取寶貴的歷史經驗，將以更加昂揚的奮斗精神，用每一位奮斗者的磅礴力量描繪新時代動人畫卷。