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□記者 武霈

悠悠萬事，民生為大。

新中國成立75年來，我市始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善人民生活、增進民生福祉作為出發(fā)點和落腳點，久久為功，在教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等領域持續(xù)增進民生福祉，不斷解決關系人民切身利益的突出問題，推出了一系列溫暖人心的舉措，人民生活水平有了翻天覆地的變化。

1949年，全市中小學2562所，中小學在校生14.3萬人；截至2023年底，全市共有學校4311所，在校生208.5萬人，教職工13.8萬人。

1949年，全市只有縣級及以上醫(yī)院9個、衛(wèi)生防疫站9個、病床數(shù)138張、各類衛(wèi)生技術人員130人；如今，全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機構5727家，其中三級公立醫(yī)院6家、二級公立醫(yī)院23家，醫(yī)療衛(wèi)生機構實有床位62638張，共有衛(wèi)生人員87974人，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3.05人，每千人口注冊護士3.43人。

1949年，全市農(nóng)村就業(yè)人口133.2萬人，全民單位職工8734人，職工月平均工資6.2元；2023年，菏澤市城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為85032元。

一串串沉甸甸的數(shù)字背后，是一座城市的民生溫度，是百姓實實在在的獲得感、幸福感。

就業(yè)是最基本的民生，牽動著千家萬戶。

“咱們附近設了個零工市場，您可以在這里登記個人信息，看看有沒有適合您干的零工?！苯眨诤蕽婶斘餍聟^(qū)丹陽街道的“零工驛站”內(nèi)，工作人員引導附近零工人員到站內(nèi)登記信息，介紹有關服務情況，在零工驛站內(nèi)舉辦招聘會，讓400多名求職者與企業(yè)實現(xiàn)“面對面”選崗。

零工勞動者就業(yè)能力相對偏低、抗風險能力較差，因為信息不通、無固定場所等原因，就業(yè)相對困難。同時，一些企業(yè)和零工需求主體常遇到臨時需要用工卻找不到人的現(xiàn)實難題。尤其是農(nóng)閑時節(jié)，來自周邊鎮(zhèn)街的農(nóng)民工會自發(fā)聚集在街頭等待用工。我市大力探索推進零工市場建設，通過搭建“零工驛站”幫助新就業(yè)群體、靈活就業(yè)人員就業(yè)?！傲愎んA站”的開設，讓勞動者告別“馬路蹲活兒”，為靈活就業(yè)人員就地就近就業(yè)提供暖心服務，讓找活兒更便捷，也有助于促進就業(yè)與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)與民生的良性互動。

“累了來歇腳，渴了來喝水，沒電來充電。”在提供就業(yè)服務的同時，“零工驛站”也在不斷拓展服務范圍，在室內(nèi)設溫馨座椅、飲水機、空調(diào)、無線網(wǎng)絡等，為零工人員提供“冷可取暖、熱可納涼、渴可喝水、累可歇腳”的貼心服務，并在附近醒目位置設置溫馨引導牌，將其打造成零工人員就業(yè)的“避風港”。

開設“零工驛站”是我市全力穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的創(chuàng)新舉措之一。為了穩(wěn)住就業(yè)“基本盤”，我市不斷強化政策落實、拓寬就業(yè)渠道、提升就業(yè)技能、優(yōu)化經(jīng)辦服務，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連年保持6.5萬人左右，尤其是依托縣域資源、特色產(chǎn)業(yè)，打造了“曹縣電商”“單縣羊湯師傅”等27個勞務品牌，帶動就業(yè)60萬人。今年以來，深入開展“社區(qū)微業(yè)”行動，打造公益性零工市場，職業(yè)技能培訓1.91萬人次，創(chuàng)新推出“就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列貸”，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款113億多元，扶持創(chuàng)業(yè)主體7萬個，帶動就業(yè)28.7萬人次，一系列舉措讓更多群眾端穩(wěn)端牢了手中的“飯碗”，托起了群眾滿滿的幸福感。

菏澤總人口1030萬，其中150多萬常年在外打拼，讓外地的菏澤人在家門口“好就業(yè)”“就好業(yè)”十分關鍵。今年9月20日，全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)場會在菏澤舉行。這場高規(guī)格的國家級現(xiàn)場會為何選址菏澤？筑巢引鳳、真誠服務，全力譜寫“歸雁興菏”新篇章，正是最好的答案。

自2015年以來，在市委、市政府的堅強領導下，市人社局牽頭開展“歸雁興菏”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，創(chuàng)造性在外創(chuàng)設297家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站，出臺返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策20條，建設孵化基地，探索形成了“人才回引、項目回歸、資金回流”的返鄉(xiāng)服務新模式。截至目前，我市累計吸引50.9萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，領辦創(chuàng)辦實體20.8萬家，引進過億元項目409個，逐步實現(xiàn)了從“勞務輸出大市”向“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大市”的轉變。

聚焦“一老一小”，守護民生福祉

“一老一小”一頭連著“夕陽”，一頭連著“朝陽”，關乎千家萬戶的福祉。

“社區(qū)有了食堂，真是太方便了，不用整天為吃什么飯發(fā)愁了……”在位于菏澤魯西新區(qū)岳程街道鄭州路上的魯西新區(qū)002號社區(qū)大食堂，迎來了不少在周邊居住的老年人，他們對開在家門口的社區(qū)食堂大加贊賞。

小食堂，大民生。近年來，菏澤魯西新區(qū)積極探索，不斷推進老年助餐服務。在探索老年助餐食堂建設發(fā)展的基礎上，菏澤魯西新區(qū)聚焦低收入服務對象但不局限于老年人，考慮到孤困兒童、城鄉(xiāng)低保家庭、殘疾人等人員的經(jīng)濟條件、生活便利和用餐多樣性，為了使弱勢群體吃到新鮮、安全且營養(yǎng)均衡的食物，擴大助餐食堂救助面，創(chuàng)新建設“社區(qū)大食堂”。

“我們開設的‘社區(qū)大食堂’以60歲以上做飯不方便或者餐品種類單一的純老家庭及獨居、孤寡老年人，孤、困兒童，殘疾人，低保家庭為服務對象，飯菜多樣，價格實惠，讓他們在家門口吃得舒心又放心。”菏澤魯西新區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局分管負責人趙瑞君介紹，“社區(qū)大食堂”以堂食助餐為主、志愿者上門配送餐為輔、面向社會開放的服務原則，用心用情溫暖特殊群體。

社區(qū)食堂是我市關愛老年群體、托起幸福“夕陽紅”的縮影，為了推進養(yǎng)老服務改革，我市聚焦養(yǎng)老難題，不斷加強養(yǎng)老基礎設施建設，養(yǎng)老床位增加到3.7萬張，完成了以失能特困人員照護為主的縣級敬老院9處，連續(xù)三年實施提升改造敬老院49處。聚焦養(yǎng)老服務人才建設，培訓各類養(yǎng)老服務與管理人員1.3萬人次，大力發(fā)展社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院、助老食堂等設施，就近為老年人提供服務。同時，深耕醫(yī)養(yǎng)服務新模式，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)融合無縫銜接，積極爭創(chuàng)全省縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新示范活動，成武縣、曹縣先后成功創(chuàng)建，形成了成武縣“晚霞紅光”醫(yī)養(yǎng)融合、巨野縣“嵌入式”養(yǎng)老等系列模式，經(jīng)驗模式在外省市推廣。

投入力度彰顯民生溫度，我市持續(xù)建設多層次社會保障體系，民生保障網(wǎng)逐步織密兜牢。75年來，從無到有、從小到大，以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險為重點，逐步構建起多層次、廣覆蓋的社會保障體系。尤其是近幾年，救助保障標準穩(wěn)步提高，城市低保標準由2020年的510元/月/人提高至939元/月/人，農(nóng)村低保標準由425元/月/人提高至761元/月/人，分別提高了84%和79%；城市特困人員基本生活費標準由2020年的663元/月/人提高至1221元/月/人，農(nóng)村特困人員基本生活費標準由552.5元/月/人提高至990元/月/人，分別提高了84%和79%，切實兜牢困難群眾基本防線。

在關愛兒童方面，我市多元推進困境兒童兜底保障，全市機構養(yǎng)育孤兒、社會散居孤兒和重點困境兒童保障標準分別達到每人每月2348元、1878元、1370元，共保障兒童7645人。今年1-8月份，發(fā)放困境兒童基本生活費1億元。圍繞孤困兒童，持續(xù)開展“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”和“護佑健康”孤困兒童大病保險項目，每年組織孤兒健康體檢，為符合條件的困境孤困兒童購買重大疾病保險，并全額補助孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險個人繳費部分。同時，建立健全兒童助學長效機制，深入開展“福彩圓夢孤兒助學工程”和事實無人撫養(yǎng)兒童助學工程，為已滿18周歲繼續(xù)在讀的發(fā)放助學金1萬元。今年以來，已為287名孩子照亮求知路。

奮力譜寫教育高質(zhì)量發(fā)展新篇章

“2024年高考，菏澤一中再創(chuàng)輝煌，清華大學、北京大學錄取7人，雙一流高校錄取566人；在五大學科奧賽中，4人獲省賽一等獎，23人獲二等獎；在全國中學生創(chuàng)新作文大賽總決賽中，2人獲一等獎，7人獲二等獎……”日前，在菏澤一中慶祝教師節(jié)表彰大會上，該校取得的成績令人振奮，備受鼓舞。

教育不僅關乎發(fā)展大計，更關乎百姓的切身利益，是涉及面最廣、影響最大的“民生”，近年來，隨著城市擴容發(fā)展，在城鎮(zhèn)化背景下，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育需求在不斷提高。為全力破解“入園難”“入學難”“大班額”“擇校熱”等教育領域的急難愁盼問題，菏澤始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以辦好人民滿意的教育為目標，把深化教育改革、加大教育投入、優(yōu)化育人環(huán)境作為民生福祉來抓，努力擴大教育資源，全面提升教育質(zhì)量，在教育公平上邁出更大步伐，教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實步伐。

截至2023年底，全市共有學校4311所，在校生208.5萬人，教職工13.8萬人。其中，高等學校4所，在校生7萬人；中等職業(yè)學校47所，在校生9.1萬人；普通高中80所，在校生23.5萬人；初中376所，在校生50.7萬人；小學1333所，在校生91萬人；特殊教育學校13所，在校生1408人；幼兒園2457處，在園幼兒27.1萬人。尤其是近兩年，全市累計新建改擴建中小學90所、幼兒園65所，城區(qū)新建了文苑小學、貴陽路中學、曹州路小學、魯西新區(qū)八一實驗學校等11所學校，著力破解“城鎮(zhèn)擠”和城區(qū)幼兒園“入園難”問題，健全完善大班額長效防控機制，防止城鎮(zhèn)中小學大班額問題反彈。

在持續(xù)改善農(nóng)村學校辦學條件方面，我市大力實施農(nóng)村義務教育學校薄改提升工程，補齊農(nóng)村學校運動場、宿舍、餐廳辦學條件短板?！笆奈濉币詠恚泄矊嵤┝x務教育薄改項目761個，累計完成投資15.98億元，共計為364所學校購置教學設施設備10.92萬臺。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，新建、改擴建中小學餐廳、宿舍48個，累計投資1.6億元，有效提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校的吸附能力和保障水平。

綠樹環(huán)繞的校園，明亮寬敞的教室，寬敞安全的活動空間，潔凈開闊的操場，歡聲笑語縈繞，孩子們在嶄新的校園里，正度過屬于他們的愉快時光。辦學條件是衡量教育質(zhì)量的一面鏡子，像這樣美麗的學校，在菏澤正在逐漸成為標配，無論是城區(qū)學校，還是鄉(xiāng)村校園，甚至是黃河灘區(qū)，目之所及，最美的建筑是校園。

一切為了人民健康

健康是幸福生活最重要的指標。

75年來，我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化。從缺醫(yī)少藥看病難，到覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建立；從鄉(xiāng)村群眾患病找“赤腳醫(yī)生”，到家庭簽約醫(yī)生提供上門服務；從外出奔波看病，到家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源……75年來，特別是黨的十八大以來，全市上下以人民為中心，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全市衛(wèi)生健康事業(yè)取得長足的進步，醫(yī)療衛(wèi)生資源總量和質(zhì)量、醫(yī)療服務水平和服務能力、群眾就醫(yī)便利和滿意度等方面都發(fā)生了顯著的變化，人民群眾健康水平大幅提升，衛(wèi)生健康領域的獲得感和幸福感顯著增強。

隨著醫(yī)療技術水平的飛速提高，名醫(yī)生、名專家雨后春筍般涌現(xiàn)，不斷刷新醫(yī)療服務的“民生幸福指數(shù)”。近年來，我市醫(yī)療服務水平持續(xù)提升，公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展碩果不斷，省立醫(yī)院菏澤醫(yī)院、省公衛(wèi)中心菏澤分中心相繼掛牌運營；省立醫(yī)院菏澤醫(yī)院門急診綜合樓投入使用，醫(yī)院服務流程進一步優(yōu)化，部分?？品漳芰γ黠@提升；2022年市立醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院“國考”成績躋身全國A等級；縣級公立綜合醫(yī)院績效考核成績一直位于全省前五名之內(nèi)，7家縣醫(yī)院醫(yī)療服務能力全部達到國家推薦優(yōu)秀等次；2023年我市在公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展7地市排名中位居第二位，取得了較好成績。不僅如此，我市省級重點專科建設也在不斷突破，2023年市立醫(yī)院的“急性缺血性卒中介入再通專科”獲評省級臨床精品?？?，市立醫(yī)院血液內(nèi)科、臨床護理通過省級臨床重點?？圃u審；2024年曹縣人民醫(yī)院的急診醫(yī)學科，菏澤市牡丹人民醫(yī)院、單縣中心醫(yī)院的兒科獲批省級縣域臨床重點專科建設項目，省內(nèi)創(chuàng)建成功數(shù)量位居第一名。目前，全市綜合醫(yī)院省級臨床重點?？?精品?？茢?shù)量達到14個，其中市級醫(yī)院4個，縣級醫(yī)院10個；中醫(yī)醫(yī)院擁有國家級中醫(yī)重點專科3個，省級中醫(yī)藥重點?？?3個、縣域龍頭專科7個。

時間撥回到2016年，菏澤市啟動11家公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品加成，多年來備受詬病的“以藥補醫(yī)”機制開始退出歷史舞臺。為解決群眾“看病貴”難題，我市搶抓改革窗口期，通過調(diào)整醫(yī)療服務價格、改革醫(yī)保支付方式，建立科學合理的公立醫(yī)院運行補償機制，從而有效控制醫(yī)療費用不合理增長。

經(jīng)過多年來一系列的探索推進，我市深化公立醫(yī)院綜合改革成效顯著。全市二級及以上公立醫(yī)院全部制定完善醫(yī)院章程；市立醫(yī)院、曹縣人民醫(yī)院現(xiàn)代醫(yī)院管理制度省級試點和單縣公立醫(yī)院綜合改革試點工作不斷深化；抓好公立醫(yī)院績效考核，鼓勵公立醫(yī)院合理確定薪酬水平并動態(tài)調(diào)整，完善以增加知識價值為導向的薪酬激勵機制；全面深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，推動城鄉(xiāng)醫(yī)療資源一體化、均衡化發(fā)展，有效提升鎮(zhèn)街衛(wèi)生院醫(yī)療服務能力，筑牢村衛(wèi)生室網(wǎng)底作用，初步實現(xiàn)了醫(yī)療機構得發(fā)展、醫(yī)?；鸬霉?jié)約、患者花費得減少、群眾滿意度得提高等多方共贏局面；成武縣緊密型縣域醫(yī)共體建設典型經(jīng)驗得到國家衛(wèi)健委和省、市領導充分肯定，因地制宜學習推廣成武經(jīng)驗。截至2023年底，全市縣域醫(yī)共體實現(xiàn)全覆蓋。

為了讓群眾“看得起病”，我市醫(yī)療“保障網(wǎng)”不斷織密織牢。從無到有，基本醫(yī)療保障網(wǎng)全面建立，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財政補助標準逐年提高，門診慢特病保障范圍不斷拓寬，用藥報銷比例不斷提高，生育醫(yī)療保險待遇穩(wěn)步提升，集采藥品不斷擴面……基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障機制更加完善。

為了讓群眾“看上病、看好病”，我市醫(yī)療“服務網(wǎng)”愈發(fā)完善。全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部按照標準要求科學規(guī)劃設置到位，新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）125家、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）1173處。全市列入創(chuàng)建計劃的175家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中全部達到國家基本標準，79家達到國家推薦標準。積極推動“名醫(yī)基層工作站”建設，推動服務重心和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，充實基層醫(yī)療衛(wèi)生人員隊伍。目前，全市設有名醫(yī)基層工作站的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構共165家，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋。

為了讓群眾“少得病、不得病”，我市公共衛(wèi)生“防護網(wǎng)”愈發(fā)緊密，聚焦全周期健康保障，不斷強化婦幼健康和老年健康服務，持續(xù)加強地方病防治和慢性病綜合防治能力，全面提升傳染病綜合防控水平和防控效果。截至2023年12月底，全市人均預期壽命為80.68歲，重大慢病過早死亡率為13.17%；孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別為3.52/10萬、1.30‰、2.31‰、3.40‰……一組組數(shù)字，勾勒起人民健康水平持續(xù)提升的曲線。