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熱解讀|做好涉外法治工作 總書(shū)記首提兩個(gè)重要概念

作者: 荷澤日?qǐng)?bào) 來(lái)源: 荷澤日?qǐng)?bào) 發(fā)表時(shí)間:2023-12-17

|熱解讀|11月27日,二十屆中央政治局就加強(qiáng)涉外法制建設(shè)進(jìn)行第十次集體學(xué)習(xí)。在這次集體學(xué)習(xí)中,總書(shū)記首次明確提出兩個(gè)重要概念,一個(gè)是“涉外法律制度”,一個(gè)是“法治自信”。

總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“涉外法律制度是國(guó)家法制的重要組成部分,是涉外法治的基礎(chǔ)”??倳?shū)記用固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)形容涉外法律制度的重要作用。

中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師霍政欣在接受央視網(wǎng)采訪時(shí)指出,涉外法制是一個(gè)靜態(tài)的概念,指的是涉外法律法規(guī)體系;而涉外法治含義更加廣泛,包括立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)等諸多方面,是一個(gè)系統(tǒng)的治理體系。

2022年6月29日,浙江金華,中老鐵路國(guó)際貨運(yùn)列車浙江號(hào)“鐵路快通”首趟專列經(jīng)海關(guān)監(jiān)管后,從浙江省鐵路金華南站鳴笛啟程,經(jīng)磨憨口岸駛向老撾萬(wàn)象。

2022年6月29日,浙江金華,中老鐵路國(guó)際貨運(yùn)列車浙江號(hào)“鐵路快通”首趟專列經(jīng)海關(guān)監(jiān)管后,從金華南站鳴笛啟程,經(jīng)磨憨口岸駛向老撾萬(wàn)象。

隨著對(duì)外開(kāi)放不斷深入,我國(guó)與世界各國(guó)聯(lián)系互動(dòng)越來(lái)越密切頻繁,涉外事務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。特別是近年來(lái),越來(lái)越多的企業(yè)和公民走出國(guó)門(mén),如何保證企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、如何維護(hù)企業(yè)和公民的安全與利益等已成為迫切需要解決的問(wèn)題。

習(xí)近平總書(shū)記高度重視涉外法治建設(shè)工作。在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上,總書(shū)記對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國(guó)的重點(diǎn)工作提出“十一個(gè)堅(jiān)持”,其中之一就是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治。黨的二十大報(bào)告也指出,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治。

作為涉外法治之基,涉外法律制度的重要性不言而喻?!爸挥袠?gòu)建起完善的涉外法制規(guī)則體系,才能更好地統(tǒng)籌推進(jìn)涉外法治工作?!被粽辣硎?。

近年來(lái),從制定實(shí)施《外商投資法》《反外國(guó)制裁法》,到今年通過(guò)的《對(duì)外關(guān)系法》《外國(guó)國(guó)家豁免法》,再到《民事訴訟法》涉外編的修訂,我國(guó)不斷加強(qiáng)涉外法律制度建設(shè),對(duì)推動(dòng)涉外法治工作發(fā)揮了重要作用。

必須看到,在更好地維護(hù)中國(guó)和中國(guó)公民的海外利益,特別是在反干涉、反制裁、反單邊制裁和反長(zhǎng)臂管轄方面,我國(guó)涉外法律制度還有短板,需要不斷完善和加強(qiáng)。對(duì)此,總書(shū)記在主持此次集體學(xué)習(xí)時(shí)說(shuō),要堅(jiān)持立法先行、立改廢釋并舉,形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系。

與此同時(shí),在此次以“加強(qiáng)涉外法制建設(shè)”為主題的集體學(xué)習(xí)中,總書(shū)記還首次提出堅(jiān)定法治自信。這不僅彰顯了總書(shū)記堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的戰(zhàn)略定力,也再次說(shuō)明了總書(shū)記對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的高度自信。

“中華法系源遠(yuǎn)流長(zhǎng),中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化蘊(yùn)含豐富法治思想和深邃政治智慧,是中華文化的瑰寶?!敝鞒执舜渭w學(xué)習(xí)時(shí),總書(shū)記明確表示,要積極推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,賦予中華法治文明新的時(shí)代內(nèi)涵,激發(fā)起蓬勃生機(jī)。

回溯中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路歷程,我們黨之所以能領(lǐng)導(dǎo)人民取得法治建設(shè)重大成就,根本在于我們把馬克思主義法治理論的基本原理同中國(guó)法治建設(shè)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合。

以涉外法治領(lǐng)域《反外國(guó)制裁法》的出臺(tái)為例。針對(duì)近些年某些西方國(guó)家出于政治操弄需要和意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn),編造各種借口對(duì)中國(guó)進(jìn)行造謠污蔑和遏制打壓,甚至實(shí)施所謂的“制裁”,2021年,全國(guó)人大常委會(huì)在較短的時(shí)間里,起草、審議并通過(guò)了《反外國(guó)制裁法》,充實(shí)了我國(guó)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)的法律“工具箱”。

與某些西方國(guó)家慣用的“單邊制裁”等霸凌做法不同,《反外國(guó)制裁法》最引人注目的在于一個(gè)“反”字,也就是其反制屬性,而非主動(dòng)制裁。

霍政欣對(duì)此表示:“《反外國(guó)制裁法》的出臺(tái)體現(xiàn)的正是中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)智慧——‘以彼之道,還施彼身’。我們并不主動(dòng)進(jìn)行制裁,但是當(dāng)外國(guó)侵犯我國(guó)主權(quán)、違反國(guó)際法對(duì)我國(guó)進(jìn)行干涉,我們就可以采取反制措施。《反外國(guó)制裁法》就是一部非常典型的借鑒和吸收中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的現(xiàn)代立法?!?/p>

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所研究員李慶明認(rèn)為:“每個(gè)國(guó)家都有權(quán)維護(hù)自己主權(quán)尊嚴(yán)和核心利益,在自己的主權(quán)尊嚴(yán)和核心利益遭受侵犯的時(shí)候,做出回應(yīng),這是人之常情,也是正當(dāng)行為,符合國(guó)際法?!?/p>

中國(guó)成功開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,為發(fā)展中國(guó)家走向法治現(xiàn)代化提供了全新選擇,充分證明世界上并不存在定于一尊的法治模式,各國(guó)完全可以走出自己的法治道路,我們有底氣堅(jiān)定法治自信。

“中國(guó)沒(méi)有照搬西方法治的制度體系、制度架構(gòu)和制度機(jī)制,但是中國(guó)的法制符合中國(guó)國(guó)情,更好地服務(wù)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,滿足了人民對(duì)美好生活的向往。中國(guó)之治的法治體系是適合中國(guó)的,并且產(chǎn)生了非常好的效果?!敝袊?guó)政法大學(xué)光明新聞傳播學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)姚澤金教授這樣分析總結(jié)。

此次集體學(xué)習(xí)中,總書(shū)記要求“講好新時(shí)代中國(guó)法治故事”“彰顯我國(guó)法治大國(guó)、文明大國(guó)形象”"積極推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展"。

在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上,只有堅(jiān)定法治自信,才能保證中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路不變形、不走樣,才能在各種噪音、雜音中保持“任憑風(fēng)浪起,穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)”的戰(zhàn)略定力。


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