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廣泛匯聚民意 彰顯制度優(yōu)勢——全過程人民民主基層實踐觀察

作者: 荷澤小編 來源: 荷澤小編 發(fā)表時間:2024-10-01

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認識,提出全過程人民民主的重大理念,為社會主義政治文明發(fā)展提供指引和遵循。全過程人民民主在中華大地展示出蓬勃生機和強大生命力。

今年是全國人民代表大會成立70周年、人民政協(xié)成立75周年。新華社記者歷時2個月,分赴全國多地,走進街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村,在民主的“實踐末梢”,見證多地踐行發(fā)展全過程人民民主的創(chuàng)新探索,見證全過程人民民主的旺盛活力。

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破解民生難題,讓“百姓心事”成為“得民心事”

記者采訪了解到,不少地方通過解決好民生問題,讓群眾對全過程人民民主的參與感、獲得感不斷提升。

今年5月27日,泰國重要農業(yè)文化遺產系統(tǒng)管理學習班在福建省福鼎市考察白茶文化時,對當?shù)氐摹懊裆鷮嵤马椖咳嗣翊泶髸睕Q制”產生極大興趣。

福鼎市麻坑里片區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部,生活近3萬人,長期面臨交通和環(huán)境等方面問題。福鼎市人大代表在走訪聯(lián)系群眾時廣泛收集意見,經政府協(xié)商、人民代表大會投票表決,該片區(qū)的改造被列入福鼎市“民生實事項目”清單,并于去年底完工。

“在中國,民主是具體真實、充分表達、有序有效的。”觀摩了整個民生實事的解決過程后,這些參觀者贊嘆。

2024年9月11日,在浙江省湖州市,湖州吳興區(qū)人大代表、人大飛英街道工委代表及塔下街社區(qū)代表前往已改建的一處停車場進行實地調研,監(jiān)督該改建項目的完成情況。新華社記者 徐昱 攝

在浙江省,“為民辦實事長效機制”至今已運行20年,從新增殘疾人就業(yè)到提升省內異地結算定點醫(yī)院開通率,再到改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū),大量民生實事經各級人民代表大會投票表決后轉變?yōu)榫唧w政策。目前,浙江民生實事項目人大代表投票表決制已實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級全覆蓋,實現(xiàn)百姓“點單”、人大“票決”、政府“做菜”三結合。

在北京市西城區(qū)西長安街街道,“數(shù)字紅墻”系統(tǒng)的“實時工單”正在滾動更新,從“協(xié)調解決公租房問題”到“希望及時清理雜物”等各類民生訴求的辦理進度一目了然。街道辦事處主任李繼鵬說,近年來,北京市持續(xù)完善“接訴即辦”工作機制,形成了黨組織統(tǒng)一領導、各類主體積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層協(xié)商民主新探索。

浙江大學公共政策研究院副院長范柏乃認為,為民辦實事是一個不斷問計于民、問需于民的過程。通過暢通民情反映機制,讓“群眾所盼”變成“政府所為”。

匯聚民智民意,“眾人的事情由眾人商量”

河南鄧州市推出了“四議兩公開”工作法。鄧州市委書記鄧俊峰介紹說,所有村級重大事項都須在村黨組織領導下,按照“黨支部會提議,‘兩委’會商議,黨員大會審議,村民代表會議或村民會議決議,決議公開,實施結果公開”的程序進行,實現(xiàn)“事前商量好、事后不折騰”。

近年來,各地不斷探索創(chuàng)新聽取民意的方式方法,暢通基層民主“最后一公里”。

在青海,海北藏族自治州剛察縣沙柳河鎮(zhèn)果洛藏貢麻村,縣人大代表、村民索南才讓說,3年前,村兩委引導公開議事,把開辦餐飲民宿和輸出綠色有機產品寫入發(fā)展規(guī)劃,把誠信經營寫入村規(guī)民約,“以全體參與、舉手表決的形式來統(tǒng)一思想、強化規(guī)則,不僅扭轉了依賴傳統(tǒng)養(yǎng)殖的保守觀念,還形成了村風良好的口碑”。

從基層實踐看,全過程人民民主具有鮮明的價值導向、可靠的制度保障、完整的參與實踐、顯著的優(yōu)勢功效,有利于充分調動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

外賣小哥盧紅來上海已有8年。今年7月,他看到奉賢區(qū)正在開展人民建議征集活動,抱著試試看的心態(tài),提出社區(qū)食堂延時服務的建議,以滿足外賣小哥、環(huán)衛(wèi)工人和執(zhí)勤人員等群體的需求。在相關職能部門的努力下,社區(qū)食堂的午餐服務延時到下午2點半并推出“超值套餐”,讓更多人能享受到社區(qū)食堂的服務。

“有事好商量”是中國的文化傳統(tǒng),也是協(xié)商民主生動的表現(xiàn)形式。

“網紅村如何將短期互聯(lián)網‘流量’轉化為經濟‘增量’”“如何有效壯大村級集體經濟”……8月16日,浙江義烏市政協(xié)圍繞深化新時代“千萬工程”,舉行“請你來協(xié)商”活動。各級干部與多位政協(xié)委員、社情民意聯(lián)絡員代表、農村黨組織書記代表、農創(chuàng)客代表面對面開展專題協(xié)商,努力把“群眾想做的事”和“政府能做的事”有機結合起來。

體現(xiàn)人民意志,形成有效制度和體系

記者調研發(fā)現(xiàn),各地充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性,把各方面的智慧和力量凝聚起來,努力把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。不少因地制宜、實用管用的辦法,在多年的積累中形成有效的制度和機制。

這是2023年3月21日拍攝的貴州省畢節(jié)市人大常委會德溪街道基層立法聯(lián)系點。新華社發(fā)

每逢周末,位于貴州省畢節(jié)市七星關區(qū)的德溪濕地公園人頭攢動,畢節(jié)基層立法聯(lián)系點德溪街道聯(lián)絡站就建在園內。七星關區(qū)人大常委會黨組書記、主任趙德文介紹,廣大市民可以在此小憩,也可以登記申請參加立法意見征求座談,還能通過信箱投放等方式留下立法建議。

在人民代表大會制度70年的歷史進程中,立法工作貫穿始終。傾聽基層群眾的意見建議,對于推動民主立法意義重大。近年來,遍布城鄉(xiāng)的基層立法聯(lián)系點,把法律草案直接發(fā)到群眾手中“問計于民”,許多群眾意見被吸收到最終的法律文本中。

2024年5月21日,廣西南寧市興寧區(qū)朝陽商圈片區(qū)人大代表聯(lián)絡站開展個體工商戶常辦涉稅實務專題培訓。新華社發(fā)(黃靖 攝)

在廣西南寧市,創(chuàng)新推出“三官一員”進站點制度,即警官、法官、檢察官、司法助理員進入人大代表聯(lián)絡站和基層立法聯(lián)系點,聯(lián)系代表、服務群眾、化解糾紛。廣西南寧市人大常委會副主任楊宏博介紹,目前已有848名“三官一員”進駐212個站點,近兩年來,全市各站點聯(lián)合公檢法司各部門幫助解決各種群眾難事5000多件,化解各類矛盾糾紛3000多起。

2024年5月28日,廣西南寧市青秀區(qū)新竹社區(qū)召開“竹聲傾談”民情懇談會。新華社發(fā)(李抒蓉 攝)

黨的二十屆三中全會對健全全過程人民民主制度體系作出具體部署,明確提出加強人民當家作主制度建設、健全協(xié)商民主機制、健全基層民主制度、完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局等一系列改革任務。

在浙江溫嶺,“民主懇談”機制已運行25年,累計組織3萬余場懇談會,參與群眾超50萬人次。溫嶺市委民主懇談事務中心相關負責人介紹,“民主懇談”將基層協(xié)商民主與人大預算審查監(jiān)督制度相結合,實現(xiàn)預算的全口徑審查、全方位參與、全過程監(jiān)督。最近兩年,通過“參與式預算”推動政府吸收意見建議193條,調整預算資金達9543萬元。

“為確保民生實事切實落地,加強對辦理工作跟蹤監(jiān)督,我們建立了民生實事項目辦理專題審議機制,依托區(qū)縣人大‘年中會議’和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大‘季會’等專題審議項目辦理情況。”重慶市人大常委會代表工作委員會代表聯(lián)絡處處長鄭家明說,當?shù)剡€建立了民生實事項目辦理情況年度報告與滿意度測評機制,每年測評并現(xiàn)場公布結果,督促相關部門切實落實。

保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性……在各地,生動鮮活的基層民主實踐,把黨的主張、國家意志、人民意愿緊密融合在一起,共同繪就全過程人民民主的動人圖景,彰顯了“中國之治”的制度優(yōu)勢。


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