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近日，屋外雖月明星稀萬籟俱寂，但成武縣矛調(diào)中心聽證室內(nèi)卻依舊燈火通明、人聲不斷——一信訪案件在該縣“四源四進”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，正在進行最后的調(diào)解。歷經(jīng)10天的努力、多輪協(xié)商調(diào)解，該信訪案件終于得以圓滿解決，雙方簽訂了息訴罷訪協(xié)議書，實現(xiàn)了“事心雙解”。

這是我市創(chuàng)新開展“四源四進”工作，不斷提升基層治理效能的一個縮影。近年來，我市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，主動抓好政源、警源、訴源、訪源等渠道中反映矛盾糾紛的化解工作，推動矛盾糾紛預(yù)防化解進行業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格，形成以“一盤棋”抓“四源四進”的強大合力，推動了越來越多的基層矛盾實現(xiàn)糾紛源頭化解、多元化解、實質(zhì)化解，蹚出了一條新時代“楓橋經(jīng)驗”的菏澤路徑。

強化跟蹤辦理，高效辦結(jié)“政源”問題

“終于拿到工資了，太高興了，終于可以安心回家了！”日前，13名被拖欠工資將近一年的農(nóng)民工，在東明縣陸圈鎮(zhèn)“四源四進”工作站和東明縣法院的共同努力下如愿拿到了工錢，一個“政源”類問題圓滿解決。

為確?！罢础眴栴}落到實處，菏澤各縣區(qū)熱線受理機構(gòu)對歸屬轄區(qū)的“政源”問題進行分類處理，包括12345熱線辦理平臺轉(zhuǎn)接來電、市長信箱、中國政府網(wǎng)留言等，嚴(yán)格按照規(guī)定形成工單，及時下發(fā)至縣區(qū)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行化解。

今年，我市還進一步優(yōu)化了“政源”類矛盾糾紛辦理流程，對回訪滿意度差、重復(fù)撥打、未實現(xiàn)案結(jié)事了的，縣區(qū)矛調(diào)中心堅持“一案一策”，整合多方調(diào)解力量抓攻堅，最大限度將問題化解在基層。今年以來，縣鄉(xiāng)兩級矛調(diào)中心共接收各級政務(wù)熱線機構(gòu)轉(zhuǎn)來“政源”類矛盾糾紛1850件，已辦結(jié)1725件，化解率93.2%，有效遏制了矛盾糾紛上行。

注重分類處置，共同化解“警源”問題

日前，巨野縣田橋鎮(zhèn)派出所民警接到該鎮(zhèn)“四源四進”工作站通知，稱某村一對均已年過半百的于姓兄弟，因為土地的問題產(chǎn)生口角，且雙方情緒激動，村干部多次調(diào)解未果，需派出所一同對雙方進行調(diào)解。最終，在社區(qū)民警、鎮(zhèn)村干部、警務(wù)助理的共同努力下，兄弟二人放下了心結(jié)，和好如初。

今年以來，我市分別制定110非警務(wù)警情和道路交通事故警情分流機制。對于110報警臺受理不涉及群眾生命財產(chǎn)安全的救助、糾紛等警情，及時推送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四源四進”工作站，落實“警民聯(lián)調(diào)”“警律聯(lián)動”，共同跟進化解。截至目前，全市共化解“警源”類矛盾糾紛4萬余件，辦理群眾求助類事項5.6萬件。

此外，對于道路交通警情，我市創(chuàng)新“紅黃綠”三色接處警機制，堅持“線上 線下”有效銜接，確保各類事故即時聯(lián)合調(diào)處。推廣交通事故快處系統(tǒng)運用，確保輕微事故線上即時辦結(jié)；對現(xiàn)場未能調(diào)解成功的，通過“八位一體”聯(lián)合調(diào)處工作機制，推動糾紛有效化解。截至目前，已成功調(diào)處交通事故類糾紛5萬余件。

做好案件分流，聯(lián)動調(diào)處“訴源”問題

近日，牡丹區(qū)牡丹司法所接到一起通過街道“四源四進”工作站推送的民間借款糾紛訴訟案件。接到此案后，牡丹區(qū)司法所會同街道“四源四進”工作站，安排專門人員上門向原告、被告雙方了解情況，經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)解工作，將一起民間借款糾紛化解在訴前，既維護了雙方的情感，又保障了雙方的經(jīng)濟權(quán)益。這是我市做好案件分流，推進“訴源”問題聯(lián)動調(diào)處的一個生動實踐。

對于群眾申請法院受理的民商事案件，符合訴前調(diào)解條件的，我市按立案咨詢、立案審查、訴前調(diào)解、調(diào)解延期等階段，充分發(fā)揮15類行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四源四進”工作站工作優(yōu)勢，開展聯(lián)動調(diào)處，最大限度將矛盾糾紛化解在訴前，減少訴訟增量。對于調(diào)解成功、需要進行司法確認(rèn)的案件，各級法院按規(guī)定程序辦理。截至目前，已妥善化解涉婚姻家庭、民生保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟金融等重點領(lǐng)域糾紛9.2萬件，經(jīng)調(diào)解撤訴、案結(jié)事了5.3萬件。

抓牢源頭防控，統(tǒng)籌解決“訪源”問題

劉某金與劉某運是魯西新區(qū)陳集鎮(zhèn)某社區(qū)的同胞兄弟，兩人原本關(guān)系融洽，但因房屋拆遷問題引發(fā)矛盾，申請調(diào)解問題。接到請求后，陳集信訪辦第一時間會同鎮(zhèn)“四源四進”工作站、有關(guān)社區(qū)啟動聯(lián)調(diào)程序，妥善化解了這場家庭內(nèi)部拆遷糾紛。

圍繞家庭婚戀、鄰里糾紛、征地拆遷、勞資糾紛、經(jīng)濟糾紛等，我市依托網(wǎng)格化管理，積極組織各村(社區(qū))動員社區(qū)干部、網(wǎng)格員等基層力量，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解，深化“訪源”網(wǎng)格治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四源四進”工作站統(tǒng)籌基層糾紛預(yù)防化解力量，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“聯(lián)合接訪 訪調(diào)對接 多元化解”機制全覆蓋。對涉及多個行業(yè)、領(lǐng)域，或者涉及人數(shù)較多的集體訪及“三跨三分離”信訪事項，實行信訪協(xié)調(diào)、部門會商、各負(fù)其責(zé)、相互配合、合力化解的工作機制。截至目前，共排查化解基層矛盾糾紛1.57萬件，轉(zhuǎn)辦各類信訪案件4000余件，通過“四源四進”工作機制，壓實了領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任，有效維護了社會的和諧穩(wěn)定。

市委常委、政法委書記張磊表示，開展“四源四進”工作是維護人民群眾切身利益、社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。下步工作中，將充分調(diào)動各級有關(guān)行業(yè)部門、基層黨組織的積極性、主動性，加強部門聯(lián)動和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動矛盾糾紛化解工作重心前移、力量下沉、內(nèi)外銜接，解決更多人民群眾的急難愁盼問題。

記者 胡德光 通訊員 李晶