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寒風(fēng)凜冽，冰天雪地。春節(jié)前夕，記者來到位于祖國東端的黑龍江省綏芬河市，感受口岸城市的經(jīng)濟(jì)脈動。作為“火車?yán)瓉淼某鞘小?，綏芬河有著“百年口岸”的美譽(yù)，汽笛聲在此已經(jīng)回響了120年。東出西聯(lián)、南下北上，邊境小城如今成為“開放前沿”。暢通國際聯(lián)運(yùn)通道，做大做強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)……綏芬河正著力構(gòu)建我國向北開放新高地，書寫新的開放篇章。

“鋼鐵駝隊(duì)”忙

2月5日13時(shí)30分，伴隨著汽笛聲響，寬軌入境的中歐班列3607次貨車，緩緩駛?cè)虢椃液诱灸蠄?。這列滿載著44個(gè)集裝箱板材的貨車，從俄羅斯卡拉布拉站發(fā)車，前往江蘇省徐州市楊屯站，要在綏芬河站辦理國際聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸手續(xù)、等待換裝作業(yè)。

“臨近春節(jié)，鐵路跨境貨運(yùn)更加繁忙，我們?nèi)ψ龊媒榆?、換裝作業(yè)，保障口岸貨運(yùn)暢通。”綏芬河站交接所車間副所長李義剛說。

綏芬河是我國首批沿邊對外開放城市之一，擁有鐵路口岸、公路口岸兩個(gè)國家級一類口岸。綏芬河站是黑龍江省最大的對俄鐵路口岸站，是中歐班列“東通道”的重要口岸之一。隨著“一帶一路”的深入推進(jìn)，經(jīng)由綏芬河站的進(jìn)出口運(yùn)量逐年增多。

“推進(jìn)！連結(jié)！試?yán)?！”綏芬河站南場?nèi)，關(guān)成亮準(zhǔn)確地發(fā)出一道道作業(yè)指令?！耙惶栠B結(jié)員，今天風(fēng)大，要抓牢站穩(wěn)?！标P(guān)成亮囑咐連結(jié)員選好車梯，注意腳下安全。

今年45歲的關(guān)成亮，是綏芬河站運(yùn)轉(zhuǎn)車間的一名調(diào)車長。冬季作業(yè)時(shí)，零下20多攝氏度的天氣是“家常便飯”。寒風(fēng)凜冽，關(guān)成亮眼睛被吹得流出眼淚，依然要目不轉(zhuǎn)睛地盯著前方線路，關(guān)注列車運(yùn)行情況，確保人員、列車安全。

“其實(shí)我們的工作與拼積木很像，在極寒天氣里拼車皮這個(gè)‘大積木’。寒風(fēng)刮到臉上，就像針扎一樣，特別疼。但為了保障口岸運(yùn)輸安全暢通，我們必須堅(jiān)守崗位，為國際聯(lián)運(yùn)安全運(yùn)輸保駕護(hù)航?！标P(guān)成亮隨口呼出的哈氣，早已在帽子和脖套上凝結(jié)成冰霜。

換裝作業(yè)可以說是綏芬河鐵路口岸的核心工作之一。由于中俄鐵軌軌距不同，入境回程的中歐班列需要把集裝箱換裝到國內(nèi)貨運(yùn)列車上，入境的俄鐵寬軌重車運(yùn)送的木材、煤炭、鐵礦石等貨物則要進(jìn)行卸貨換裝，重新裝到國內(nèi)的貨運(yùn)列車上，運(yùn)往全國各地。

“我們實(shí)行‘三班倒’工作制，入境的俄方貨運(yùn)列車不管什么時(shí)候到站，我們都要第一時(shí)間進(jìn)行換裝作業(yè)，保證貨物運(yùn)輸暢通?！苯衲?5歲的曹德勝是綏芬河站裝卸車間的一名貨裝值班員，主要負(fù)責(zé)一個(gè)班組的生產(chǎn)組織、裝卸設(shè)備檢查、人員管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

換裝工作說起來容易，但實(shí)際上責(zé)任重大?！敖椃液予F路口岸擁有一個(gè)年換裝能力1100萬噸的大型機(jī)械化換裝場，僅‘龍門吊’就有26臺，晝夜不停運(yùn)轉(zhuǎn)，容易出現(xiàn)各種各樣故障。每當(dāng)‘龍門吊’出現(xiàn)故障時(shí)，必須以最快的速度進(jìn)行搶修，保證口岸換裝效率，暢通口岸，爭分奪秒地為‘鋼鐵駝隊(duì)’保駕護(hù)航?！辈艿聞僬f。

鐵路人長年累月的堅(jiān)守，保證了鐵路大動脈的貨運(yùn)暢通。2023年，綏芬河鐵路口岸實(shí)現(xiàn)全年貨物發(fā)送1057.5萬噸，同比增加10萬噸，其中進(jìn)出口運(yùn)量完成855.9萬噸；開行中歐班列847列，發(fā)運(yùn)85098個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱；接俄鐵入境寬軌重車3855列，同比增長10%。

在綏芬河站集裝箱貨場，一列列滿載的中歐班列正在等待換裝作業(yè)。“為了保證國際物流大通道高效暢通，我們挖掘潛力，合理制定集裝箱每日換裝作業(yè)批次計(jì)劃，調(diào)整貨區(qū)功能，加大設(shè)備投入，提升中歐班列及其他貨運(yùn)列車開行質(zhì)量和開行效率?！苯椃液诱炯b箱貨場值班員邵文斌說，今年綏芬河站還要加強(qiáng)大宗物資運(yùn)輸組織，努力向進(jìn)出口運(yùn)量1000萬噸的目標(biāo)邁進(jìn)。

如今，“鋼鐵駝隊(duì)”在綏芬河鐵路口岸晝夜不停地運(yùn)行，架起了一條連通世界的貨運(yùn)“黃金通道”。從這里出境的中歐班列已通達(dá)10多個(gè)歐洲國家，入境班列覆蓋國內(nèi)25個(gè)主要城市。運(yùn)輸貨物從最初的家用電器產(chǎn)品拓展到日用百貨、農(nóng)副產(chǎn)品等14個(gè)大品類。口岸運(yùn)輸能力和效率大幅提升，得益于站場和貨場擴(kuò)能改造，推進(jìn)“數(shù)字口岸”系統(tǒng)應(yīng)用。國際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)無紙化通關(guān)，更離不開鐵路人的辛勤付出?！案傻木褪潜惩ǖ墓ぷ?，雖然辛苦，但看到口岸貨運(yùn)暢通無阻，比什么都重要?！辈艿聞倨届o地說道。

通關(guān)效率升

從國門變遷可以形象感知開放帶來的蝶變。歷經(jīng)30多年發(fā)展，綏芬河從“一代國門”一道鐵欄桿，升級到“三代國門”高達(dá)52米的現(xiàn)代化通關(guān)大樓，開放的大門越開越大。在雄偉的國門下，卡車、客車進(jìn)出通暢。

“我們要趕在公路口岸春節(jié)閉關(guān)前，把果蔬盡快運(yùn)往俄羅斯，現(xiàn)在每天都要發(fā)運(yùn)10多輛卡車的貨。”在藍(lán)洋經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司的果蔬倉庫內(nèi)，堆滿了即將出口的新鮮果蔬。公司負(fù)責(zé)人王潁冬告訴記者，春節(jié)前后最為繁忙，海關(guān)關(guān)員每天7點(diǎn)都會來到倉庫，對當(dāng)日出口的果蔬開展檢查。

看似普通的工作背后，關(guān)系到企業(yè)能否及時(shí)將新鮮的果蔬運(yùn)往俄羅斯。綏芬河海關(guān)駐公路口岸辦事處查驗(yàn)科關(guān)員任愛民說：“出口果蔬就是與時(shí)間賽跑，我們加強(qiáng)與出口企業(yè)聯(lián)系，建立‘綠色通道’，提供預(yù)約查驗(yàn)、預(yù)約檢測等通關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)果蔬出口隨到隨辦、即驗(yàn)即放，確保國產(chǎn)果蔬搶‘鮮’出口。”

王潁冬從事30多年果蔬出口業(yè)務(wù)，現(xiàn)在每年果蔬出口貨值超過1億多元。果蔬出口務(wù)求新鮮，她對通關(guān)時(shí)效性格外在意。

“俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的水果蔬菜主要靠中國供應(yīng)，需求量大。冬季嚴(yán)寒，必須及時(shí)運(yùn)送出境，才能保證企業(yè)效益。”王潁冬告訴記者，發(fā)往國外的水果蔬菜等生鮮食品必須有檢驗(yàn)檢疫證。過去需要到海關(guān)大廳現(xiàn)場辦理，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。如今，通過提交“云簽發(fā)”證書申請，海關(guān)查驗(yàn)一結(jié)束，就可以在線報(bào)關(guān)，省時(shí)省力、方便快捷。

“云簽發(fā)”是2023年智慧海關(guān)建設(shè)的重要舉措之一。綏芬河海關(guān)駐公路口岸辦事處查驗(yàn)科科長郭保強(qiáng)說：“證書全過程‘云端’簽發(fā)，簡化了擬證出證作業(yè)審批環(huán)節(jié)，大幅減少人工作業(yè)時(shí)間，提高出證效率，降低進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營成本?！?/p>

通過科技賦能，優(yōu)化監(jiān)管模式，綏芬河海關(guān)在確保嚴(yán)密監(jiān)管的同時(shí)，不斷提高口岸通關(guān)效率。自2023年4月10日綏芬河海關(guān)通過“云簽發(fā)”模式出具黑龍江省首份證書至2023年底，綏芬河海關(guān)公路口岸共出證10876份，貨值1.37億美元。

臨近春節(jié)，俄方入境貨車在綏芬河公路口岸排起了長隊(duì)，等待辦理通關(guān)手續(xù)。冒著嚴(yán)寒，綏芬河海關(guān)駐公路口岸辦事處物流監(jiān)控科的關(guān)員正在對入境的俄方貨車逐一登臨檢查。

“春節(jié)期間，國內(nèi)市場對俄羅斯進(jìn)口食品，包括糖果、威化餅干、果汁飲料等需求量較大。幾乎每天都有好幾車的互貿(mào)商品入境?！苯椃液邮忻窀贿吤窈献魃缲?fù)責(zé)人柴永剛說，每年春節(jié)前都是邊民互貿(mào)交易最繁忙的時(shí)節(jié)，要抓緊時(shí)間快進(jìn)快發(fā)，把握好銷售黃金期。

“由于可以提前聯(lián)系海關(guān)進(jìn)行單證預(yù)申報(bào)、預(yù)審核，現(xiàn)在通關(guān)比以往快很多。這些互貿(mào)商品上午進(jìn)到互貿(mào)監(jiān)管區(qū)，邊民下午就能提離，北極甜蝦等美食可以當(dāng)天端上本地市民的餐桌?！辈裼绖傉f。

“現(xiàn)在每天進(jìn)出境貨車達(dá)到220輛左右，比去年同期多出60輛左右，貨運(yùn)量更是增加1倍左右?！苯椃液雍ｊP(guān)駐公路口岸辦事處物流監(jiān)控科科長尹德國告訴記者，為確保口岸跨境物流暢通運(yùn)行，現(xiàn)場關(guān)員每天都工作12個(gè)小時(shí)以上，有時(shí)甚至超過14個(gè)小時(shí)。為守衛(wèi)國門安全，海關(guān)每天都要對進(jìn)出境車輛百分百登臨監(jiān)管，開展驗(yàn)核車輛、登臨檢查、登記放行、場區(qū)巡查等作業(yè)。

綏芬河海關(guān)通過采取“預(yù)約申報(bào)”“綠色通道”等便利化措施，不斷提高口岸通關(guān)效率，推動口岸跨境貿(mào)易大幅增長。2023年，綏芬河公路口岸進(jìn)出境貨運(yùn)車輛68892輛次、貨運(yùn)量93.6萬噸，同比分別增長51.7%、109.9%，均創(chuàng)歷史新高。

綏芬河海關(guān)關(guān)長趙城臣說：“今年，我們將繼續(xù)立足口岸發(fā)展實(shí)際，聚焦廣大企業(yè)關(guān)切，扎實(shí)推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)和‘智關(guān)強(qiáng)國’行動，提升海關(guān)監(jiān)管服務(wù)效能，積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，服務(wù)口岸通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

口岸經(jīng)濟(jì)興

綏芬河地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，西距哈爾濱460公里，東距俄羅斯符拉迪沃斯托克190公里，是“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的重要節(jié)點(diǎn)。早在上世紀(jì)80年代，綏芬河以“西瓜外交”拉開了邊境貿(mào)易大幕。如今，綏芬河依然活躍著一批企業(yè)家在此奮斗打拼。

“2000年，我到伊春從事木材生意，2006年又來到綏芬河，親眼見證了綏芬河近20年的發(fā)展?！苯衲?2歲的陳菊花是浙江臺州人，常年奔走在綏芬河與俄羅斯濱海邊疆區(qū)。2018年，她與合作伙伴斥資6000多萬美元在俄羅斯購買了87萬公頃林地的采伐權(quán)，并在俄羅斯境內(nèi)投資設(shè)廠進(jìn)行木材粗加工，再運(yùn)至綏芬河進(jìn)行精細(xì)加工，為國內(nèi)地板龍頭企業(yè)供貨。

陳菊花創(chuàng)立的木材加工廠地處綏芬河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)，工廠內(nèi)木地板堆放整齊，猶如一座座小山。陳菊花告訴記者：“臨近春節(jié)，工人們正在抓緊盤庫清點(diǎn)。今年訂單比2023年又有所增加，正月初六就要開工生產(chǎn)?！?/p>

“我們構(gòu)建了跨國產(chǎn)業(yè)鏈條，從木材采伐、粗加工、進(jìn)口、深加工再到銷售，各個(gè)環(huán)節(jié)都能做到成本、風(fēng)險(xiǎn)管控，2023年企業(yè)營收額超過了1.5億元?！比缃褚咽墙椃液雍蜕鷺s經(jīng)貿(mào)有限公司董事長的陳菊花告訴記者，木材行業(yè)里做全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)不多，她要憑借資源優(yōu)勢、制造優(yōu)勢加速推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，同時(shí)也為東北振興貢獻(xiàn)力量。

陳菊花在綏芬河實(shí)現(xiàn)了人生出彩，她感受到東北的營商環(huán)境正在日益變好：“你看我們租用的標(biāo)準(zhǔn)廠房帶暖氣，每平方米年租金才要100元，比南方同等類型廠房便宜很多。同時(shí)這里人工成本較低、交通便利，還享受各類優(yōu)惠政策疊加，企業(yè)在這里扎根發(fā)展大有可為?！?/p>

在陳菊花辦公室內(nèi)，擺放著兩個(gè)孫兒的照片。2022年，在陳菊花的動員下，她的兒子、兒媳也從浙江來到綏芬河，參與企業(yè)管理工作。“離開兩個(gè)兒子到綏芬河工作很不舍，但作為‘廠二代’，我們要發(fā)揚(yáng)浙商吃苦耐勞的精神，把企業(yè)做大做強(qiáng)。”“95后”的兒媳婦管露露說，綏芬河地處開放前沿，做跨境貿(mào)易、口岸落地加工都非常有優(yōu)勢，加之東北振興國家給予了很多政策支持，營商環(huán)境在不斷改善，企業(yè)未來發(fā)展前景良好。

“我希望通過三代人的努力把企業(yè)做成百年企業(yè)?！惫苈堵躲裤街磥?。

作為口岸城市，綏芬河曾在上世紀(jì)90年代和21世紀(jì)初吸引大批外來“淘金客”、創(chuàng)業(yè)者，福建、浙江商會會員最多時(shí)超過4000人。但作為傳統(tǒng)商貿(mào)城市，受內(nèi)外部環(huán)境影響較大。

如何推動口岸城市轉(zhuǎn)型發(fā)展？綏芬河提出要改變城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一現(xiàn)狀，推動貿(mào)易和加工并舉、境內(nèi)和境外聯(lián)動、口岸和內(nèi)陸協(xié)同，打造木材、水產(chǎn)、食品加工及清潔能源等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)“頭”在境外、“尾”在境內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，推動通道經(jīng)濟(jì)向口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

在綏芬河綜合保稅區(qū)，俄糧加工正成為區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。綏芬河綜合保稅區(qū)管理局業(yè)務(wù)科科長韓宗良領(lǐng)著記者走訪了幾家俄糧加工企業(yè)?！袄畛蓢慕?jīng)歷比較傳奇，我領(lǐng)著你去他的公司看看。”韓宗良說。

今年49歲的李成國是肇東市尚家鎮(zhèn)福山村黨支部書記，同時(shí)也是綏芬河良運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司董事長。他沒有把眼光局限在一個(gè)村子里，而是到遠(yuǎn)隔數(shù)百公里之外的俄羅斯“借地生金”，帶領(lǐng)福山村百姓到俄羅斯種地、搞養(yǎng)殖，再把糧食回運(yùn)至綏芬河加工豆粕、豆油，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨境全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)福山村百姓就業(yè)增收。

2012年，李成國開始擔(dān)任福山村黨支部書記。“我們村有1.8萬畝耕地，幾十人就能忙得過來。但全村富余勞動力較多，如何帶領(lǐng)百姓脫貧增收，當(dāng)時(shí)成為我的心頭難題。”李成國在綏芬河做木材生意時(shí)，到俄羅斯濱海邊疆區(qū)看到那里有大量耕地撂荒。當(dāng)選村黨支部書記后，他決定以農(nóng)機(jī)合作社為依托，到俄羅斯租賃、承包耕地種糧，拓展百姓收入。

他們投資近2億元租賃了耕地1萬多公頃，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年租賃、當(dāng)年種植、當(dāng)年收獲、當(dāng)年回運(yùn)銷售。目前，企業(yè)在俄羅斯境內(nèi)擁有5個(gè)農(nóng)場，最近的農(nóng)場距離綏芬河僅有幾十公里。為了方便俄糧回運(yùn)，他們還組建了貨運(yùn)車隊(duì)。作為外國人，自建車隊(duì)并不容易，但通過不斷溝通，最終得到俄方同意。

“把糧食從俄羅斯運(yùn)回國銷售，關(guān)稅高達(dá)65%。如果在綜合保稅區(qū)內(nèi)精深加工成產(chǎn)品，關(guān)稅最低能降到4%?！币凰阗~，李成國決定在綏芬河綜合保稅區(qū)內(nèi)投資建廠。2014年，李成國成立了綏芬河良運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司，3年投資1.6億元建設(shè)俄糧精深加工項(xiàng)目，具備年加工玉米、大豆40萬噸的能力?！拔覀冎饕坑唵紊a(chǎn)。2023年企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到4000多萬元，糧食進(jìn)出口貨值達(dá)到6000多萬元?！崩畛蓢f，他要做強(qiáng)品牌，進(jìn)一步拓展國內(nèi)市場。

在綏芬河，像陳菊花、李成國一樣的企業(yè)家還有很多，他們在邊境線上用智慧和汗水書寫著奮斗故事，為邊境小城注入發(fā)展活力。隨著開放腳步越邁越大，口岸經(jīng)濟(jì)正蓬勃向好。一座城、一群人，默默奮斗、辛勤耕耘，既保障貨運(yùn)通暢，又助推百業(yè)興旺?！鞍倌昕诎丁苯椃液诱e蓄新的發(fā)展力量，東方國門正變得更加閃亮。（記者 吳浩）