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生活在深圳、成都、合肥等地的居民現(xiàn)在抬頭看看天空，不時(shí)能看到無人機(jī)、無人駕駛航空器、直升機(jī)忙忙碌碌：送餐送血、觀光游覽、短距通勤……

低空經(jīng)濟(jì)正在改變我們的生活圖景。未來低空經(jīng)濟(jì)會如何發(fā)展？記者近期走訪多地，尋找“天空的答案”。

低空如何成就經(jīng)濟(jì)

低空經(jīng)濟(jì)是以低空空域?yàn)橐劳校愿鞣N有人駕駛或無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。低空空域，通常是指距正下方地平面垂直距離在1000米以內(nèi)的空域。

“低空空域是一塊尚待開發(fā)的‘處女地’。”粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)院理事長沈向洋說，低空空域有著比地面交通更高維度、更豐富多樣的產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用前景，有巨大的發(fā)展?jié)摿拖胂罂臻g；萬億元級的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，亟待開拓發(fā)展。

2021年2月，低空經(jīng)濟(jì)首次寫入《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》。2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。不久前召開的中央財(cái)經(jīng)委員會第四次會議強(qiáng)調(diào)，鼓勵發(fā)展與平臺經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、無人駕駛等結(jié)合的物流新模式。

中國民用航空局副局長韓鈞日前表示，近年來，民航局推進(jìn)建設(shè)低空飛行服務(wù)保障體系，推動簡化低空飛行計(jì)劃申報(bào)和審批，改善通航運(yùn)行環(huán)境；支持地方設(shè)立20個無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)，推動企業(yè)在江西、廣東、陜西、四川等地開展無人機(jī)物流配送試點(diǎn)。

記者注意到，低空經(jīng)濟(jì)也成為多地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的關(guān)鍵詞，相關(guān)扶持政策陸續(xù)出臺。

全國首個低空空域協(xié)同管理改革試點(diǎn)省四川以低空改革試點(diǎn)推進(jìn)低空運(yùn)行管理機(jī)制創(chuàng)新，組建協(xié)同運(yùn)行中心，劃設(shè)低空“試驗(yàn)田”，“放管服”結(jié)合，簡化審批流程。在成都試驗(yàn)區(qū)，低空飛行從原先的飛行前1周的申請，縮短到飛行前1小時(shí)的報(bào)備。

全域低空空域管理改革試點(diǎn)省份安徽省在2024年政府工作報(bào)告中明確，加快新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，特別提出加快合肥、蕪湖低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)，拓展低空產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用場景。

深圳出臺《深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2022-2025年）》《深圳市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》等，從政策、法律等多方面為深圳先行先試制定民用無人機(jī)管理規(guī)則和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

場景創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)加速

政策、市場等利好因素正助推我國低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)不斷突破，應(yīng)用場景持續(xù)拓展。不經(jīng)意間，天空已經(jīng)越來越“忙”了。

合肥駱崗公園曾是合肥駱崗機(jī)場舊址。2月24日元宵節(jié)，12架億航智能自主研發(fā)的無人駕駛載人航空器EH216-S在駱崗公園騰空而起，為慶祝佳節(jié)的市民們奉上一場絢麗的編隊(duì)飛行表演。

兩個月前，EH216-S飛行器搭載乘客，在駱崗公園完成商業(yè)首飛演示。除駱崗公園的無人駕駛航空器常態(tài)化運(yùn)營之外，合肥市還計(jì)劃在天鵝湖等景區(qū)開設(shè)空中觀光飛行航線與服務(wù)。

2月27日，峰飛航空科技eVTOL（電動垂直起降）航空器完成深圳至珠海的跨海跨城首次演示飛行，將兩地約2小時(shí)的地面行駛時(shí)間縮短至20分鐘。據(jù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)測算，eVTOL航空器使用和維護(hù)成本低于直升機(jī)，這條航線未來投入商業(yè)化運(yùn)營，價(jià)格預(yù)計(jì)為每位乘客200至300元。

無人機(jī)在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要地位，而我國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈條成熟完備，是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢。

在深圳市寶安區(qū)中心血站旁設(shè)立的無人機(jī)起降點(diǎn)，搭載著血液和血液制品的豐翼無人機(jī)不時(shí)騰空而起，飛往中山大學(xué)附屬第七醫(yī)院、松崗人民醫(yī)院等7家醫(yī)院。

血站業(yè)務(wù)科主任劉永梅表示，2023年3月啟用無人機(jī)運(yùn)輸以來，配送已超過2000單。相比傳統(tǒng)地面交通，無人機(jī)運(yùn)輸更快更精確；特別是距離較遠(yuǎn)的醫(yī)院，可以節(jié)省一半以上時(shí)間，大大縮短了急救用血運(yùn)送等候時(shí)長。

春節(jié)期間，餐飲配送需求急劇上升，聯(lián)合飛機(jī)集團(tuán)在安徽蕪湖推出“聯(lián)飛快送”，通過無人機(jī)配送年夜飯和節(jié)日期間餐食，為消費(fèi)者帶來新體驗(yàn)。

據(jù)賽迪研究院近期發(fā)布的《2024年我國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢展望》，2024年我國民用無人機(jī)市場規(guī)模將持續(xù)增長，預(yù)計(jì)可達(dá)2100億元。

“通航 旅游”融合同樣發(fā)展出新業(yè)態(tài)。

依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，四川消費(fèi)類飛行市場火熱。都江堰川協(xié)1號空域因可以“近眺青城山，俯瞰都江堰”，成為國內(nèi)跳傘圈新寵。社交媒體上，眾多以青城山跳傘為話題的體驗(yàn)視頻和攻略收獲大量點(diǎn)贊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川全省消費(fèi)類飛行量逐年攀升，累計(jì)飛行14.9萬架次、2.77萬小時(shí)，直接產(chǎn)值超過1億元。

“短板”補(bǔ)齊 “飛天”可期

據(jù)測算，2023年我國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)超過5000億元，2030年有望達(dá)到2萬億元。

低空經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道、經(jīng)濟(jì)增長新引擎，這已成為政府、行業(yè)、企業(yè)的共識。目前，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尚處于起步階段，需要進(jìn)一步完善政策法規(guī)、提升保障措施、強(qiáng)化市場開發(fā)力度。

深圳市物流行業(yè)協(xié)會副會長周文清認(rèn)為，不同于成熟的高空飛行，低空空域在管理主體、管理模式、協(xié)同機(jī)制等方面均存在欠缺，建議通過立法和出臺相應(yīng)的政策，為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能遇到的協(xié)同、管控、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等一系列問題指明方向。

走訪中，不少企業(yè)和機(jī)構(gòu)坦言，保障措施欠缺也是低空高飛的障礙之一。業(yè)內(nèi)人士表示，低空基礎(chǔ)設(shè)施是各類低空經(jīng)濟(jì)活動的關(guān)鍵載體，盡快建設(shè)完備的起降場所、飛行服務(wù)基地、地面通信設(shè)施和數(shù)字空域系統(tǒng)，將進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著提速。

國家低空經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新研究中心專家指導(dǎo)委員會主任范恒山認(rèn)為，應(yīng)在推進(jìn)體制創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，從供給與需求兩端入手，以產(chǎn)業(yè)拓展、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的提升為著力點(diǎn)，不斷開拓低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，可因地制宜鼓勵開發(fā)開放低空物流、通航運(yùn)輸、城市管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域，不斷豐富應(yīng)用場景；同時(shí)，加強(qiáng)對消費(fèi)和使用端的引導(dǎo)，降低消費(fèi)門檻，提升消費(fèi)體驗(yàn)，讓“低空 ”真正融入社會生產(chǎn)和人民生活。（記者 毛思倩 馬姝瑞 謝佼）