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作者: 荷澤新聞網(wǎng) 來源: 荷澤新聞網(wǎng) 發(fā)表時(shí)間:2024-01-02
今天下午,2023年菏澤市優(yōu)化營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會第二十六場召開,邀請市中級人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹我市在辦理破產(chǎn)與執(zhí)行合同領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作舉措、進(jìn)展成效等情況,并回答記者提問。
敬請關(guān)注。
新聞發(fā)布會開始
主持人
新聞界的朋友們,女士們、先生們:
大家下午好!
歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。
今天是2023年菏澤市優(yōu)化營商環(huán)境系列主題新聞發(fā)布會第二十六場,主要介紹我市在辦理破產(chǎn)與執(zhí)行合同領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作舉措、進(jìn)展成效等情況,展示相關(guān)職能部門的工作經(jīng)驗(yàn)和成效。受邀出席今天發(fā)布會的有:菏澤市中級人民法院審判管理辦公室主任梁坤先生,市中級人民法院立案一庭副庭長成愛梅女士,市中級人民法院執(zhí)行一庭副庭長吳景仲先生,市中級人民法院商一庭二級法官王靜娜女士,共同向大家介紹有關(guān)情況,并回答各位記者的問題。
參加今天新聞發(fā)布會的有:省駐菏新聞機(jī)構(gòu)、市各新聞媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。
主持人
首先,請梁坤先生介紹相關(guān)情況。
梁坤
按照市委、市政府《菏澤市2023年深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實(shí)施方案》的分工,我院共牽頭辦理破產(chǎn)、執(zhí)行合同兩個(gè)領(lǐng)域。菏澤法院緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展大局,將營商環(huán)境工作與提升立案、審判、執(zhí)行、辦理破產(chǎn)質(zhì)效相結(jié)合,著力在深化審判職能,創(chuàng)新服務(wù)舉措,延伸司法功能上下功夫,為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供司法保障,以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措推動法治環(huán)境持續(xù)提升,扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新,形成菏澤法院優(yōu)化法治營商環(huán)境新亮點(diǎn)。
一、完善訴服機(jī)制,著力提升市場主體滿意度
訴訟服務(wù)全域辦理。菏澤法院拓寬訴訟服務(wù)形式,為當(dāng)事人在線調(diào)解提供法律指引,在訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)站點(diǎn)為當(dāng)事人提供音視頻調(diào)解場所及服務(wù)。2023年以來,全市法院共建設(shè)音視頻調(diào)解場所3771處,為當(dāng)事人提供訴訟服務(wù)46737人次。菏澤法院訴訟服務(wù)中心全面梳理服務(wù)項(xiàng)目清單,制定標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和一次性辦理服務(wù)指南,完善網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺及微信小程序,開通網(wǎng)上閱卷,擴(kuò)展12368熱線服務(wù),實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)一站通辦、一網(wǎng)可辦、一號能辦、便民訴訟服務(wù)“一次辦”。推行立案免交生效證明,申請人申請執(zhí)行時(shí)無需再提供裁判文書生效證明,可一次性辦完執(zhí)行申請事項(xiàng),2023年以來,菏澤法院執(zhí)行免交生效證明共40308次,減輕當(dāng)事人訴累??炝⒖鞂彙耙痪W(wǎng)辦”,成立“一站式”送達(dá)中心,2023年以來,完成法律文書集約送達(dá)120491次,其中短信送達(dá)759548次。
多元解紛全面覆蓋。圍繞民營企業(yè)各類民商事糾紛,出臺服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展18條實(shí)施意見,平等保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益,營造重商親商安商濃厚氛圍。健全完善法院、工商聯(lián)訴調(diào)對接工作機(jī)制,制定《關(guān)于發(fā)揮商會調(diào)解優(yōu)勢推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》,推動發(fā)揮商會調(diào)解優(yōu)勢,引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇商會調(diào)解組織解決糾紛,積極對接人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解,全市法院已建成訴訟服務(wù)中心和訴調(diào)對接中心22處,對接商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解等調(diào)解組織519個(gè),特邀調(diào)解員1439名。2023年以來,菏澤法院共調(diào)解案件101620件,調(diào)解成功51967件,調(diào)解成功率51.13%,其中音視頻調(diào)解案件40064件,占比39.43%。
二、完善審判機(jī)制,著力提升涉企案件質(zhì)效
案件質(zhì)效全力促進(jìn)。著力推動速裁機(jī)制建設(shè)。為進(jìn)一步推動案件快慢分道、繁簡分流、速裁快審工作,出臺《關(guān)于推行民商事案件繁簡分流改革的實(shí)施方案(試行)》,明確了訴前調(diào)解、速裁范圍、辦理流程、團(tuán)隊(duì)建設(shè)及改革目標(biāo)。菏澤法院成立速裁團(tuán)隊(duì)84個(gè),2023年以來,速裁團(tuán)隊(duì)共辦結(jié)速裁快審案件26502件,平均辦案天數(shù)28.83天,15天內(nèi)辦結(jié)案件占比41.26%,速裁案件辦理周期持續(xù)縮短。著力推進(jìn)小額程序適用。充分發(fā)揮小額訴訟程序便捷、高效、一次性終局解紛的制度優(yōu)勢,制定《小額訴訟程序?qū)徖砗捅O(jiān)督管理工作指南(試行)》,規(guī)范了小額訴訟程序的適用標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程,下發(fā)《關(guān)于適用小額訴訟程序?qū)徖砻袷掳讣?biāo)的限額的意見》,統(tǒng)一全市法院小額訴訟程序適用限額標(biāo)準(zhǔn)。截至目前,全市法院辦理小額訴訟程序案件27402件,適用率34.90%,全省第8。
執(zhí)法辦案全力保障。深化全流程網(wǎng)上辦案,完善一體化要素式審判機(jī)制,推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能輔助服務(wù),實(shí)現(xiàn)了金融借款合同糾紛等21類常用民事案由裁判文書自動生成。狠抓裁判文書電子送達(dá)、網(wǎng)上開庭、節(jié)點(diǎn)管控和網(wǎng)上審批,對訴訟行為實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)管,總體運(yùn)行有序有力,取得了積極成效。截至目前,菏澤法院裁判文書電子送達(dá)率97.89%。
管理監(jiān)督全程強(qiáng)化。嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制,完善內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制,建立健全與新型審判權(quán)力運(yùn)行模式相適應(yīng)的制約監(jiān)督體系。通過訴前風(fēng)險(xiǎn)評估、訴中類案檢索、訴后案件分析,以“發(fā)改案件”分析為切入,以尺度統(tǒng)一為核心,以質(zhì)量分析、交流反饋為依托,以督察問責(zé)為抓手,著力規(guī)范法官裁判尺度,提升案件質(zhì)量。制定《關(guān)于改判、發(fā)回重審案件的監(jiān)督管理規(guī)定》,強(qiáng)化審判工作監(jiān)督指導(dǎo),建立健全改判、發(fā)回重審案件監(jiān)督管理長效機(jī)制。2023年以來,菏澤法院一審裁判被改判發(fā)回重審率1.62%,較去年同期下降0.61個(gè)百分點(diǎn),全省第6,審判質(zhì)量持續(xù)提升。
三、完善執(zhí)行機(jī)制,著力推進(jìn)勝訴權(quán)益兌現(xiàn)
精確提升執(zhí)行工作質(zhì)效。大力推進(jìn)執(zhí)行案件繁簡分流,通過簡案快執(zhí)、繁案精執(zhí),逐案制定工作方案,確保依法高效推進(jìn)。將有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件擺在突出位置,集中力量高效執(zhí)行,靈活處置涉案財(cái)產(chǎn),切實(shí)提高執(zhí)行質(zhì)效。2023年以來,菏澤法院新收首次執(zhí)行案件39256件,已結(jié)案件35742件,首次執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率91.05%,其中受理涉企執(zhí)行案件10055件,執(zhí)結(jié)8248件,執(zhí)行到位金額12.74億元。
精準(zhǔn)開展涉企專項(xiàng)執(zhí)行。在全市法院開展中小微企業(yè)債務(wù)案件常態(tài)化專項(xiàng)執(zhí)行,廣泛運(yùn)用法治化手段保障中小微企業(yè)的應(yīng)收賬款及時(shí)回籠,切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)、中小微企業(yè)合法權(quán)益。2023年以來,全市法院相繼開展了“亮劍花都·護(hù)航金融”、“亮劍花都·護(hù)航企業(yè)”、“亮劍花都·護(hù)航民生”等專項(xiàng)執(zhí)行活動,執(zhí)行行動485次,回籠賬款4.65億元,涉及中小微企業(yè)2307家。
精細(xì)推進(jìn)企業(yè)信用修復(fù)。全市法院會同發(fā)展改革、市場監(jiān)管、稅務(wù)、金融等部門,對截至2023年2月28日前已經(jīng)發(fā)布的所有失信被執(zhí)行人企業(yè)開展集中排查,逐一建立臺賬,逐項(xiàng)確定修復(fù)方案,對于符合信用修復(fù)條件的被執(zhí)行人企業(yè)及時(shí)完成信用修復(fù),全面幫助企業(yè)紓難解困、退出失信名單庫,依法為企業(yè)在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入等方面掃清障礙,2023年以來,全市法院已對4469個(gè)符合條件的失信被執(zhí)行人企業(yè)完成信用修復(fù)。
四、完善破產(chǎn)機(jī)制,著力提升破產(chǎn)案件質(zhì)效
持續(xù)推進(jìn)“繁簡分流”。根據(jù)統(tǒng)一部署,建立簡案快審程序定期報(bào)告制度,制定《關(guān)于破產(chǎn)案件簡化審理程序的操作規(guī)程》,通過簡化工作流程、壓縮時(shí)間節(jié)點(diǎn),開展網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會議、網(wǎng)絡(luò)聽證、線上債權(quán)人申報(bào)及審核、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)網(wǎng)拍等,加強(qiáng)案件審理進(jìn)程,有效縮短辦理時(shí)間,2023年以來全市法院受理破產(chǎn)案件19件,審結(jié)13件,平均審理周期較同期縮短20%。
持續(xù)加強(qiáng)破產(chǎn)信息化、專業(yè)化建設(shè)。深化債權(quán)人會議網(wǎng)絡(luò)化工作機(jī)制,進(jìn)一步降低破產(chǎn)辦理成本。2023年以來,全市法院利用網(wǎng)絡(luò)召開債權(quán)人會議22次。全市法院共設(shè)立專業(yè)化破產(chǎn)審判庭7個(gè),配齊專業(yè)破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)11個(gè)。充分利用智慧法院建設(shè)成果,大力加強(qiáng)破產(chǎn)案件的在線訴訟服務(wù),深入推行網(wǎng)上立案、網(wǎng)絡(luò)會議、熱線咨詢等信息化訴訟服務(wù),全面加強(qiáng)在線申報(bào)債權(quán)、網(wǎng)絡(luò)公告等電子化辦案方式,提升運(yùn)用破產(chǎn)審判信息化水平。
加強(qiáng)重大破產(chǎn)案件監(jiān)督指導(dǎo)。2023年3月,市法院印發(fā)《關(guān)于做好重大破產(chǎn)案件報(bào)告工作的通知》,明確了需要報(bào)告的重大破產(chǎn)案件的范圍、報(bào)送內(nèi)容及形式、工作要求等,優(yōu)化重大破產(chǎn)案件報(bào)備制度,及時(shí)報(bào)告重大破產(chǎn)案件進(jìn)度,掌握全市重大破產(chǎn)案件審判的基本情況,加強(qiáng)對縣區(qū)法院處置重大破產(chǎn)案件的監(jiān)督指導(dǎo)。規(guī)范破產(chǎn)審理程序,出臺《關(guān)于規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)案件審理的意見》,推進(jìn)破產(chǎn)案件依法高效審理,充分發(fā)揮破產(chǎn)審判在完善市場主體拯救和退出機(jī)制等方面的作用。
健全完善破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)信息查詢機(jī)制。健全完善破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)信息查詢機(jī)制。進(jìn)一步拓展破產(chǎn)管理人信息查詢范圍。與稅務(wù)、人社部門結(jié)合,破產(chǎn)管理人可通過電子稅務(wù)APP、菏澤人社APP線上注冊登錄等方式,依法查詢破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)信息,提高破產(chǎn)辦理效率。
優(yōu)化金融信息共享、破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。優(yōu)化法院與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息共享機(jī)制,全面建立健全信用評價(jià)與修復(fù)工作,加強(qiáng)與市場監(jiān)管、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)等部門信息共享交互,為符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)開展信用修復(fù),及時(shí)調(diào)整信用限制和懲戒措施。出臺《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)破產(chǎn)辦理的若干意見》等文件,為符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)開展信用修復(fù),法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃的破產(chǎn)企業(yè),可申請?jiān)谛庞弥袊?山東)網(wǎng)站、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中添加重整計(jì)劃等相關(guān)信息,及時(shí)調(diào)整信用限制和懲戒措施,截至目前,共有3家破產(chǎn)企業(yè)重整成功后進(jìn)行信用修復(fù),實(shí)現(xiàn)了涅槃重生。
持續(xù)深化府院聯(lián)動。與市政府完善《關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)工作府院聯(lián)動機(jī)制的實(shí)施意見》,對召集人與成員單位工作人員進(jìn)行了調(diào)整。實(shí)施意見下發(fā)后,依托企業(yè)破產(chǎn)工作府院聯(lián)動機(jī)制,拓展府院協(xié)作深度,全市兩級法院先后與各級人民政府、相關(guān)職能部門召開聯(lián)席會議52次,與市稅務(wù)局、市行政審批局、市公安局等多家單位建立協(xié)作制度,相繼出臺《關(guān)于辦理企業(yè)破產(chǎn)案件相關(guān)涉稅問題的工作指引》《關(guān)于推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)退出市場工作的實(shí)施意見》《關(guān)于建立信息共享及網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控協(xié)作工作機(jī)制的意見》等文件。
五、完善保護(hù)機(jī)制,著力維護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益
全面落實(shí)侵權(quán)懲罰性賠償制度。正確適用最高人民法院懲罰性賠償司法解釋,貫徹執(zhí)行山東省高級人民法院懲罰性賠償裁判指引,積極支持權(quán)利人的懲罰性賠償請求,提高侵權(quán)代價(jià),發(fā)掘懲罰性賠償?shù)湫桶咐?023年以來,全市法院共受理知識產(chǎn)權(quán)民事案件2060件,審結(jié)1968件,分別同比增長183.75%、194.61%。辦理涉懲罰性賠償案件4件,一審服判息訴率92.83%。
完善一體化保護(hù)機(jī)制。聚焦審查確權(quán)、行政執(zhí)法、維權(quán)援助、司法保護(hù),完善行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,聯(lián)合菏澤市市場監(jiān)督管理局、菏澤市文化和旅游局出臺《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作的實(shí)施辦法(試行)》,現(xiàn)已先行辦理知識產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)案件8件,取得良好社會效果。
積極延伸審判職能。開展知識產(chǎn)權(quán)巡回審判,在曹縣知識產(chǎn)權(quán)巡回審判庭開庭審理四起侵害外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)糾紛案,助力提升電商知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。聯(lián)合市公安局、市人民檢察院出臺《菏澤市知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)協(xié)作框架協(xié)議》,有效促進(jìn)我市司法機(jī)關(guān)在辦理知識產(chǎn)權(quán)案件工作中的協(xié)調(diào)配合,統(tǒng)一執(zhí)法尺度、提高辦案質(zhì)效。聯(lián)合山東廣播電視臺鄉(xiāng)村廣播制作“法官送法到田間”專欄節(jié)目兩次,圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民群眾增收致富、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中出現(xiàn)的法律問題提供法律咨詢。聯(lián)合市場監(jiān)管局、工商聯(lián)在菏澤中院知識產(chǎn)權(quán)巡回審判庭舉辦“訴前聯(lián)合化解涉企知識產(chǎn)權(quán)糾紛”座談會,開展訴前化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛工作。
六、完善司法職能延伸,著力加強(qiáng)社會治理
多渠道司法宣傳。制定優(yōu)化營商環(huán)境專題宣傳方案,聚焦企業(yè)司法需求,舉辦“共建一流營商環(huán)境,助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”等專題調(diào)研26次,走訪各類企業(yè)156家,開展民法典宣講直播46場,觀看人數(shù)1200萬人次。“菏”法護(hù)企行動經(jīng)驗(yàn)做法被《法治日報(bào)》《人民法院報(bào)》刊發(fā)。
寬領(lǐng)域引導(dǎo)履行。統(tǒng)籌運(yùn)用信用懲戒激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)被執(zhí)行人主動履行債務(wù)。常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)直播執(zhí)行、“凌晨出擊”等集中執(zhí)行行動,2023年以來,共開展6場直播執(zhí)行活動,抖音、快手、山東閃電新聞等客戶端共有2150萬人觀看直播,有力震懾拒不履行生效判決的被執(zhí)行人。
高精準(zhǔn)司法建議。立足法院職能,針對辦案過程中發(fā)現(xiàn)民營企業(yè)存在管理漏洞、金融法律風(fēng)險(xiǎn)等問題,結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境目標(biāo),向相關(guān)職能部門以及市場主體發(fā)送司法建議156個(gè),幫助企業(yè)進(jìn)行整改,堵塞制度漏洞。
面對新形勢、新任務(wù),我們責(zé)任重大,任重道遠(yuǎn)。在未來的工作中,我院將秉持公心、繼續(xù)前行,堅(jiān)持以市場主體感受為優(yōu)化營商環(huán)境工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以建立健全各項(xiàng)長效機(jī)制為保障,持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè),努力把菏澤建設(shè)成為法治化營商環(huán)境最好的地區(qū)之一。
主持人
感謝梁主任的介紹。下面是記者提問環(huán)節(jié),提問前請舉手示意并通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。
大眾網(wǎng)記者
請問,今年菏澤法院在服務(wù)營商環(huán)境、推動立案訴服方面做了哪些工作?能否簡要介紹一下,謝謝。
成愛梅
感謝您對法院工作的關(guān)注。今年市法院在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級法院的大力指導(dǎo)下,立案訴服部門積極參與開展了訴源治理、多元解紛、繁簡分流、法治宣傳等一系列工作,為當(dāng)事人提供了全方位的訴訟服務(wù):
一是涉企糾紛接訴即辦,綠色通道提升服務(wù)效率。對涉企案件我們嚴(yán)格貫徹“綠色通道”規(guī)定,隨來隨立,快速流轉(zhuǎn)審判執(zhí)行,共受理雙方當(dāng)事人為企業(yè)的案件74779件,保障了企業(yè)的訴訟權(quán)益。對12368訴訟服務(wù)熱線職能進(jìn)行升級,截至目前,全市兩級法院共接聽來電85380次,均做到接聽及時(shí)、答復(fù)規(guī)范,有效解決了群眾急難愁盼問題。
二是搭建矛盾源頭化解平臺,助力構(gòu)建和諧環(huán)境。積極參與制定相關(guān)文件制度。在市法院的推動下,市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組于今年9月印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民調(diào)解平臺“四進(jìn)”工作的實(shí)施方案(試行)》《關(guān)于用好“一個(gè)平臺”、抓好“八件事”》等文件,對全市訴源治理工作進(jìn)行了安排部署。截至目前,全市法院按照要求,共建設(shè)“e菏法庭”3634處, 推選516名法官及助理入駐全市4892個(gè)社區(qū)(村居)參與基層治理工作。與工商聯(lián)對接開展商會調(diào)解工作,參與推進(jìn)成立7個(gè)商會調(diào)解組織并設(shè)置法官聯(lián)系站指導(dǎo)調(diào)解工作;在定陶汽車小鎮(zhèn)設(shè)立“‘菏’法護(hù)企訴調(diào)對接工作室”,集中化解涉企糾紛;與市仲裁委員會對接,出臺《關(guān)于建立訴裁銜接機(jī)制,共推民商事糾紛調(diào)解工作的實(shí)施意見(試行)》,在牡丹區(qū)法院設(shè)立菏澤仲裁委員會調(diào)解工作室,在曹縣等法院訴服中心設(shè)置訴裁對接窗口,現(xiàn)已向仲裁委推送糾紛639件;聯(lián)合保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會暢通訴調(diào)對接機(jī)制,對全市保險(xiǎn)糾紛治理作出統(tǒng)一部署,共成功化解糾紛1038件,涉及48家保險(xiǎn)公司、4035萬余元,其中鑒定案件235件,鑒定時(shí)長均壓縮在15天以內(nèi),相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被省高院在全省推廣。
三是積極開展訴前調(diào)解,助力合作共贏格局。全市兩級法院梳理訴服職能,為構(gòu)建和諧菏澤,助力提升菏澤法治營商環(huán)境,共同打造了“菏”睦澤安訴服品牌,該品牌工作獲省高院及黨委政府的高度肯定,經(jīng)驗(yàn)做法被市委政法委在全市推廣。截至目前,全市兩級法院共辦理訴前調(diào)解案件101620件,調(diào)解成功51967件,調(diào)解成功率51.13%,為當(dāng)事人節(jié)約了大量時(shí)間、金錢成本,有效維護(hù)了誠信經(jīng)營,修復(fù)了合作共贏的營商環(huán)境,推動在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治營商環(huán)境。
魯網(wǎng)記者
剛才就完善執(zhí)行機(jī)制,著力推進(jìn)勝訴權(quán)益兌現(xiàn)方面,提出了精準(zhǔn)開展涉企專項(xiàng)執(zhí)行,請問,就涉企案件執(zhí)行而言,具體采取了哪些措施?效果如何?謝謝。
吳景仲
2023年,菏澤法院堅(jiān)持服務(wù)大局的重點(diǎn)是服務(wù)經(jīng)濟(jì),服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是服務(wù)企業(yè)的理念,充分發(fā)揮執(zhí)行職能,聚焦民營企業(yè)、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場主體,多策并用服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前,全市法院受理涉企執(zhí)行案件10055件,執(zhí)結(jié)8248件,執(zhí)行到位金額12.74億元。主要措施如下:
一、主動作為,注入強(qiáng)勁動力。充分發(fā)揮法治力量,激發(fā)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃動力。一是繁簡分流科學(xué)執(zhí)行。依托繁簡分流工作機(jī)制,對涉企案件快慢分道,簡案快執(zhí)快結(jié),繁案精執(zhí)細(xì)辦,為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。二是專項(xiàng)活動集中執(zhí)行。培樹“亮劍花都·護(hù)航發(fā)展”執(zhí)行工作品牌,持續(xù)開展清理拖欠民營企業(yè)、中小微企業(yè)賬款案件以及逃廢金融債務(wù)等系列專項(xiàng)活動,切實(shí)保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。三是關(guān)聯(lián)案件類案執(zhí)行。制定《關(guān)于辦理提級執(zhí)行、指定執(zhí)行、協(xié)同執(zhí)行實(shí)施辦法》《關(guān)于辦理交叉異地執(zhí)行操作細(xì)則》,適時(shí)啟動提級、交叉執(zhí)行程序,提高執(zhí)行質(zhì)效。市法院提級執(zhí)行的某實(shí)業(yè)公司為被執(zhí)行人的17件關(guān)聯(lián)案件,15件執(zhí)行完畢,幫助企業(yè)化解債務(wù)危機(jī)4200余萬元。
二、創(chuàng)新作為,激發(fā)生機(jī)活力。綜合施策,最大限度降低執(zhí)行措施對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。一是規(guī)范公正善意執(zhí)行。對暫無履行能力的企業(yè),引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成延期履行等執(zhí)行和解。依法采用活封活扣靈活措施,堅(jiān)決杜絕超標(biāo)的超期限查封扣押。開發(fā)區(qū)法院通過變更查封標(biāo)的,促使某公司開發(fā)項(xiàng)目順利推進(jìn),保障樓盤復(fù)工續(xù)建。二是執(zhí)破互促融合執(zhí)行。甄別企業(yè)運(yùn)營現(xiàn)狀和市場前景,引導(dǎo)通過破產(chǎn)重整等程序,盤活資產(chǎn)恢復(fù)經(jīng)營。對資不抵債的僵尸企業(yè),以破促執(zhí)釋放閑置土地、設(shè)備等。巨野法院通過執(zhí)轉(zhuǎn)破程序,化解10家企業(yè)債務(wù)危機(jī),釋放土地資源132畝,5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。三是信用修復(fù)激勵(lì)執(zhí)行。堅(jiān)持失信懲戒與誠信褒獎并重,探索建立失信名單分級分類管理和正向激勵(lì)機(jī)制,截至目前,全市法院共發(fā)送2050份自動履行證明書,對4469個(gè)符合條件的失信被執(zhí)行人企業(yè)完成信用修復(fù)。
三、精準(zhǔn)作為,增強(qiáng)發(fā)展效力。做準(zhǔn)服務(wù)保障工作,高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)鍵。一是保護(hù)生態(tài)綠色執(zhí)行。牢固樹立綠色發(fā)展理念,對不履行拆除污染設(shè)施、停止林木濫伐等企業(yè)嚴(yán)厲打擊,通過植樹造林、補(bǔ)種復(fù)綠等方式恢復(fù)生態(tài),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定可持續(xù)的環(huán)境氛圍。二是降低成本高效執(zhí)行。針對有財(cái)產(chǎn)案件需要處置的,引導(dǎo)當(dāng)事人通過定向詢價(jià)等方式確定處置參考價(jià),成交率、溢價(jià)率成倍增長,拍賣成本明顯下降。截至目前,利用全國法院詢價(jià)評估系統(tǒng)對1232件標(biāo)的物確定處置參考價(jià),對12493件標(biāo)的物進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣,成交率62.28%,成交金額3.08億元,節(jié)省傭金1271.25萬元。三是協(xié)作聯(lián)動長效執(zhí)行。積極爭取黨委政府支持,2023年8月,中共菏澤市委全面依法治市委員會下發(fā)《關(guān)于深化綜合治理完善聯(lián)動機(jī)制切實(shí)解決執(zhí)行難的實(shí)施意見》。建立健全執(zhí)行工作綜合治理體系,已與公積金、公安交警等部門建立點(diǎn)對點(diǎn)查控機(jī)制,拓寬查人找物渠道,形成聯(lián)動執(zhí)行的長效機(jī)制。
菏澤廣播電視臺記者
破產(chǎn)審判是人民法院的一項(xiàng)重要職能,能否簡要介紹一下菏澤法院在充分發(fā)揮破產(chǎn)審判職能,服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境上所做的重點(diǎn)工作?
王靜娜
一、強(qiáng)化府院聯(lián)動,建章立制加強(qiáng)程序銜接。菏澤法院堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、爭取政府支持,全市兩級法院均與當(dāng)?shù)卣雠_企業(yè)破產(chǎn)工作府院聯(lián)動實(shí)施意見,圍繞助力統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)處置工作中的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、信息提供、維護(hù)穩(wěn)定等工作出臺具體措施,建立破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制聯(lián)席會議制度,努力推動府院聯(lián)動實(shí)質(zhì)化高效運(yùn)行,切實(shí)把聯(lián)動合力轉(zhuǎn)化為助力高質(zhì)量發(fā)展的法治動能。
二、全面提升破產(chǎn)審判專業(yè)化水平。今年以來,菏澤兩級法院共設(shè)立7個(gè)破產(chǎn)審判庭,未成立破產(chǎn)審判庭的法院也均設(shè)立了專業(yè)化破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)。按照破產(chǎn)審判專業(yè)化要求,持續(xù)配齊配強(qiáng)破產(chǎn)審判力量,全面提升破產(chǎn)審判專業(yè)化水平。
三、完善審理機(jī)制,提高審判效率。菏澤中院出臺《關(guān)于破產(chǎn)案件簡化審理程序的操作規(guī)程》,兩級法院在破產(chǎn)案件受理時(shí)就進(jìn)行繁簡評估,提升簡案快審程序適用率,降低破產(chǎn)成本,縮短破產(chǎn)辦理時(shí)間,使簡易程序成為推進(jìn)破產(chǎn)審判提質(zhì)增效的突破性手段。
四、積極推進(jìn)破產(chǎn)案件信息化、智能化。一是借力最高法設(shè)立的全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng),全面實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)案件網(wǎng)上立案。二是借助網(wǎng)絡(luò)平臺,推行債權(quán)人會議線上簽到、線上表決、線上計(jì)票,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)召開債權(quán)人會議常態(tài)化。通過網(wǎng)絡(luò)會議,降低了債權(quán)人參會成本,方便了債權(quán)人行使權(quán)利,提高了債權(quán)人參與度,保障了債權(quán)人利益。三是借助淘寶、京東等網(wǎng)絡(luò)平臺,實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)線上拍賣常態(tài)化。增加財(cái)產(chǎn)處置透明度,提升了財(cái)產(chǎn)處置效力,降低了拍賣成本,實(shí)現(xiàn)了財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化,保護(hù)了債權(quán)人利益。今年以來,菏澤法院通過網(wǎng)絡(luò)方式召開債權(quán)人會議22次,網(wǎng)絡(luò)司法拍賣15次,拍賣成交金額5300余萬元。
主持人
今天的記者提問就進(jìn)行到這里。感謝幾位發(fā)布人對有關(guān)情況的介紹和對記者提問的解答。近年來,市中級人民法院緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展大局,將營商環(huán)境工作與提升立案、審判、執(zhí)行、辦理破產(chǎn)質(zhì)效相結(jié)合,深化審判職能,創(chuàng)新服務(wù)舉措,延伸司法功能,為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供強(qiáng)有力的法治保障。請各媒體對今天發(fā)布會的內(nèi)容進(jìn)行充分準(zhǔn)確的報(bào)道和全面深入的解讀,共同推動我市法治營商環(huán)境持續(xù)提升。
本次新聞發(fā)布會到此結(jié)束,謝謝大家!
(圖片攝影:張浩)
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