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今天下午，菏澤市優(yōu)化營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會第十九場（東明縣專場）召開，邀請東明縣相關負責人介紹優(yōu)化營商環(huán)境工作整體開展情況，并回答記者提問。

敬請關注。

新聞發(fā)布會開始

主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家下午好!

歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天是2023年菏澤市優(yōu)化營商環(huán)境系列主題新聞發(fā)布會第十九場，也是縣區(qū)專場的第五場，主要介紹東明縣扎實開展“三亮”專題行動，踐行用心、用情、用力、用功“四用”服務理念，全力打造“保姆式”服務體系和“搖籃式”發(fā)展環(huán)境的相關工作情況。受邀出席今天發(fā)布會的有：東明縣委副書記、縣長趙海林先生，東明縣發(fā)展和改革局局長閆振生先生，東明縣行政審批服務局副局長王建昌先生，東明縣司法局黨組成員唐同同先生，共同向大家介紹有關情況，并回答各位記者的問題。

參加今天新聞發(fā)布會的有：省駐菏新聞機構、市各新聞媒體、新聞網(wǎng)站的記者朋友。

主持人

首先，請趙海林縣長作整體工作情況介紹。

趙海林

各位記者朋友：

大家下午好！

首先，歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會！感謝大家多年來對東明經(jīng)濟社會發(fā)展的關心、支持和厚愛！

營商環(huán)境是一個地方發(fā)展重要軟實力和核心硬支撐。近年來，東明縣深入貫徹落實省、市優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，牢固樹立用心、用情、用力、用功“四用”服務理念，主動對標先進，凝心聚力攻堅，深化改革創(chuàng)新，厚植發(fā)展沃土，讓企業(yè)穩(wěn)站“C位”、當好“主角”，全力打造“保姆式”服務體系和“搖籃式”發(fā)展環(huán)境，營商環(huán)境考核成績連續(xù)六年位居全市第一，保障了全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。今年1-10月份，全縣累計新增市場主體1.46萬家，增長97.6%；實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入1202.3億元，增長3.6%，總量位居全市第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.9%；全部稅收112.8億元，增長40.25%，總量、增幅均居全市第一；進出口總額301億元，增幅7.2%，總量約占全市二分之一。

第一，我們堅持頂格設計、高位推動，積極營造尊企良好風尚。一是全力打造最優(yōu)親商生態(tài)。將優(yōu)化營商環(huán)境作為全縣一號改革工程，隆重召開全縣優(yōu)秀企業(yè)表彰大會，一次性拿出1000萬元，重獎優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家。先后出臺《東明縣2023年營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實施方案》《東明縣加強社會信用體系建設助力優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》《關于服務全縣市場主體高質(zhì)量的二十一條措施》等系列政策文件，積極開展“三亮”專題行動，督促推動32個職能部門、1026名一線人員“亮人員身份、亮制度職責、亮評價結(jié)果”，打造了創(chuàng)新營商環(huán)境“4.0版”。二是全力打造最強產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。緊緊圍繞高端化工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)突破，推進產(chǎn)業(yè)鏈條整體躍升，全縣納稅過百萬企業(yè)達到192家，納稅過千萬元高成長性企業(yè)達到36家，中油燃料、前?；ぁ⑸綎|玉皇化工等一批年納稅過億元、高成長性企業(yè)加速膨脹，高端化工產(chǎn)業(yè)集群被評為省級十強產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群被評為省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群。三是全力打造最佳創(chuàng)新形態(tài)。深入實施高新技術企業(yè)和科技型中小微企業(yè)“雙倍增”行動，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，累計建成市級以上科技研發(fā)平臺42家，高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達到21家、77家。1-10月份，全縣實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值263.1億元，同比增長8.8%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到21.9%。

第二，我們堅持馬上就辦、辦就辦好，不斷提高政務服務質(zhì)效。一是做到部門協(xié)同，實現(xiàn)政務服務“一窗辦”。在全市率先推行“村級代辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫辦、縣級綜合辦”三級聯(lián)動服務機制，累計梳理下放依申請事項一般鎮(zhèn)104 項、重點鎮(zhèn) 118 項。整合制定“一窗受理”審批流程，實行一次性告知、一次性收取材料、一次性核查、一次性出證、一張證準營“五個一”服務，實現(xiàn)審批服務由“一站式”向“一窗式”轉(zhuǎn)變。目前，除人社局、民政局建立分廳外，35個縣直部門全部入駐政務服務大廳，656項行政許可事項全部實現(xiàn)一窗辦理，承諾時間相對法定時限平均壓縮83%以上，企業(yè)、個體設立業(yè)務全面實現(xiàn)“秒批秒辦”。二是做到互聯(lián)共享，實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)辦”。依托山東省政務服務平臺，搭建東明縣政務服務網(wǎng)，對上線業(yè)務流程集中進行標準化、便捷化改造提升，在全市率先引入電子招標系統(tǒng)，率先推進行業(yè)綜合許可“一業(yè)一證”改革。目前，全縣網(wǎng)上辦理政務服務事項887項，全程網(wǎng)辦率達到99%。三是做到刪繁就簡，實現(xiàn)政務服務“一次辦”。全力打造“全周期”“集成式”政務服務模式，在市級推出的80個“一件事一次辦”任務清單的基礎上，今年以來，我們通過優(yōu)化業(yè)務流程、打通業(yè)務系統(tǒng)、強化數(shù)據(jù)共享，再次拓展了13個關聯(lián)性強、辦事需求量大的跨部門、跨層級縣級政務服務事項，全力推進政務服務從“便利化”邁向“極簡化”。

第三，我們堅持將心比心、換位思考，全力護航企業(yè)快速發(fā)展。一是注入真情，確保政策落實到位。聚焦企業(yè)需求，緊盯國家政策變動，及時更新《鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策匯編》《國家和山東省支持性政策“戰(zhàn)役”政策匯編》等惠企政策知識集成材料，幫助企業(yè)了解政策、爭取政策，持續(xù)下好、下透減稅降費“及時雨”。今年以來，累計為企業(yè)減稅降費6.7億元，惠及各類市場主體3.9萬戶次。二是充滿熱情，確保資金保障到位。持續(xù)深化“技改 基金 投貸”聯(lián)動模式，積極舉辦政銀企對接會和綠色技改大會，最大程度滿足企業(yè)資金需求，讓更多金融“活水”助力企業(yè)發(fā)展。今年以來，全縣新增金融輔導企業(yè)40家，對接重點企業(yè)78家、重點項目100個，解決融資需求8.42億元。三是滿懷激情，確保紓困幫扶到位。充分運用“企業(yè)吹哨、部門報到”等平臺，精準響應企業(yè)需求，主動作為、靠前服務，變“坐堂接診”為“跑堂問診”。今年以來，已辦理企業(yè)訴求2773件，辦結(jié)率、滿意率均為100％。為全力支持企業(yè)發(fā)展，推動重點項目建設，我們?nèi)鎸嵭蓄I導干部聯(lián)系包保重點項目責任制，實施從項目簽約、項目落地、項目建設到竣工投產(chǎn)的全方位、全過程、全要素服務，66個縣級以上重點項目，逐一明確了縣級指揮長、責任單位，幫助解決項目建設中的困難、問題。特別是，為支持企業(yè)發(fā)展，破解園區(qū)空間飽和困境，今年以來，我們集全縣之力，50天內(nèi)完成了5個行政村、12個自然村、3000余戶、1萬余人的東明石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)東擴村莊搬遷工作，再次刷新東明村莊搬遷新速度，東明石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入快速通道。

第四，我們堅持公平公正、科學規(guī)范，全力打造一流法治環(huán)境。一是實施公正監(jiān)管，維護市場秩序。牢固樹立“法治就是最好的營商環(huán)境”理念，積極開展法治營商環(huán)境攻堅行動，完善“免罰清單”“限時清欠”“政府失信行為責任追溯和承擔”等機制，創(chuàng)新設立企業(yè)法律服務工作站，為企業(yè)提供“一對一”法治體檢。今年以來，累計實施“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”事項入庫達到4萬余條，監(jiān)管事項覆蓋率100%、及時率100%。二是推進綜合監(jiān)管，提高行政效能。持續(xù)推進市場監(jiān)管領域綜合行政執(zhí)法改革，全力推進校外教育培訓領域跨部門綜合監(jiān)管試點等“揭榜掛帥”省級重點改革。建立公職律師統(tǒng)一服務平臺和統(tǒng)籌使用機制，28個縣直部門和14鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部聘請法律顧問，在全市率先推行“伴隨式”行政執(zhí)法監(jiān)督新模式，為企業(yè)發(fā)展提供了全方位、全覆蓋法治保障。三是探索創(chuàng)新監(jiān)管，提升管理水平。創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)管理念，綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術，為監(jiān)管裝上“火眼金睛”，在全省創(chuàng)造性探索實施環(huán)保電力監(jiān)管系統(tǒng)，以線上提醒代替現(xiàn)場執(zhí)法，真正實現(xiàn)對“守法者無事不擾，對違法者利劍高懸”。

優(yōu)化營商環(huán)境，只有進行時，沒有完成時。下步工作中，我們將持續(xù)秉承“優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上”的工作思路，解放思想再出發(fā)，改革創(chuàng)新抓突破，謀事力做、加壓奮進，推動優(yōu)化營商環(huán)境再上新臺階！在此，也真誠懇請各位記者朋友們繼續(xù)關心、支持東明優(yōu)化營商環(huán)境工作，幫助東明講好優(yōu)化營商環(huán)境新故事，營造優(yōu)化營商環(huán)境新氛圍，助力東明經(jīng)濟社會實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。

謝謝大家！

主持人

感謝趙縣長的介紹。下面是記者提問環(huán)節(jié)，提問前請舉手示意并通報所在新聞機構名稱。

大眾網(wǎng)記者

請問東明縣發(fā)改局，在全力優(yōu)化營商環(huán)境，助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面是怎樣開展工作的？

閆振生

今年以來，東明縣發(fā)改局緊扣“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”理念，聚焦縣委、縣政府中心工作和企業(yè)、群眾關心的熱點、難點問題，立足職能職責，不斷增強擔當服務意識，提升服務質(zhì)效，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的營商環(huán)境。

一、優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。優(yōu)化完善項目審批服務指南及流程圖，列明受理條件、辦理流程、辦理時限等事項，并利用縣政府網(wǎng)站等多種渠道向社會公開。精簡辦事程序，推行網(wǎng)上辦理，壓縮辦事時間，對資料齊全和符合產(chǎn)業(yè)政策的項目實現(xiàn)“秒辦秒批”。對個別具備基本條件、主要材料齊全，次要材料有欠缺的項目，開通“綠色通道”，實行“容缺辦理”服務。今年來，共辦理審批項目132個、總投資達178億元。

二、提升服務能力，助推企業(yè)發(fā)展。聚集企業(yè)發(fā)展難點堵點，為盛海化工、華汪熱力、旭陽化工等企業(yè)協(xié)調(diào)爭取煤炭指標共計223萬噸。圍繞資金需求不足難題，全力向上爭取資金支持，成功申報地方政府專項債券項目11個、獲批金額11.39億元。深入落實省“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單，嚴格執(zhí)行降低一般工業(yè)電價、服務業(yè)峰谷分時電價，公布《涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》，助力企業(yè)享受更多政策紅利。

三、加強信用建設，優(yōu)化營商環(huán)境。印發(fā)《東明縣社會信用體系建設助力優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》等文件通知，開展“信用宣傳”活動10次，引導各行業(yè)重信譽、守信用、講誠信。累計上傳信用“雙公示”信息7.7萬余條，其中信用承諾信息1.5萬余條。引導幫助2萬余家企業(yè)入駐“全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺”，發(fā)布資金需求48.07億元，已成功授信2.83億元。

東明縣發(fā)改局將以此次“優(yōu)化營商環(huán)境”為契機，緊扣打造一流營商環(huán)境目標，強化責任擔當，持續(xù)攻堅突破，奮力爭當全縣優(yōu)化營商環(huán)境的“排頭兵”。

這個問題我就回答這些，謝謝！

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魯網(wǎng)記者

據(jù)了解東明縣推出了“菏心意 明快辦”的服務名片，那么請問“明快辦”的口號具體有哪些體現(xiàn)呢？

王建昌

感謝您的提問。2023年以來東明縣行政審批服務局深入落實菏澤市“三亮”專題行動有關文件精神，以“流程明，制度明，職責明，紀律明；受理快，審批快，辦事快，服務快”為目標（簡稱“四明四快”），結(jié)合菏澤市政務服務中心“菏心意”服務品牌創(chuàng)建，打造“菏心意、明快辦”東明政務服務新品牌，橫向拓展服務領域，縱向延伸服務內(nèi)涵，全面規(guī)范服務行為，全力打造便捷高效的政務服務體系，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。具體來講，就是圍繞“政務服務”這個營商環(huán)境評價指標，采取多項有力舉措，確保政務服務工作成效。

一是打造“一門辦”政務服務模式。35個縣直部門、656項行政許可事項和887項政務服務事項全部入駐政務服務大廳，實現(xiàn)了“進一扇門、辦所有事”。

二是打造“集成辦”政務服務模式。在市級30個“一件事一次辦”改革事項的基礎上，再次梳理出東明縣13個特色一件事場景服務指南，拓寬了辦事服務范圍。

三是打造“就近辦”政務服務模式。形成了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級賦權事項“個性化清單”(重點鎮(zhèn)可選事項清單118項，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)104項)，并根據(jù)事項運行情況對賦權事項動態(tài)調(diào)整。

四是打造“智能辦”政務服務模式。通過網(wǎng)上辦事體驗區(qū)、24小時自助區(qū)、智能自助證照打印機、微信公眾號預約、愛山東APP手機端等，將“智慧東明 政務服務”智能審批新模式推廣應用到14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市場準入類業(yè)務辦理過程中，實行“縣鄉(xiāng)通辦”。同時在縣域內(nèi)全面推動“遠程視頻幫辦代辦”服務，實現(xiàn)縣級事項在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心辦理。

五是打造“視頻號”政務服務模式。對接群眾新需求，東明縣率先在全市開展政務服務 直播。11月22日，通過微信視頻號和抖音雙平臺首次公開直播，向大家展示政務服務中心的大廳業(yè)務窗口布局和集中辦理改革成效。在本次直播中，抖音觀看達7000余人，微信視頻號觀看人數(shù)達3000余人，評論響應達千余條，首次開播關注量達360余人。下一步，將陸續(xù)推出業(yè)務流程講解。

這個問題我就回答這些，謝謝！

中國山東網(wǎng)記者

近年來，在積極營造法治化營商環(huán)境方面，東明縣都采取了哪些措施？

唐同同

近年來，東明縣深入踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，以實際行動為東明打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境貢獻司法力量。

一是用好執(zhí)法監(jiān)督“鋒利劍”。創(chuàng)新“伴隨式”行政執(zhí)法監(jiān)督新模式，選聘163名行政執(zhí)法社會監(jiān)督員，全程參加行政執(zhí)法檢查，實時監(jiān)督具體行政執(zhí)法行為。去年以來，在重點領域開展“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督179次，查糾執(zhí)法行為不當、行政裁量權基準運用等方面的問題28項。通過采取“啄木鳥式”回頭看，督促問題整改落實，確保執(zhí)法工作成效。今年啟動“行政執(zhí)法監(jiān)督年”活動以來，通過倒查、追責和整改，健全工作機制，督促各行政主體嚴格依法履職，規(guī)范行政行為，實現(xiàn)對違法違規(guī)行政行為的源頭預防。

二是當好行政決策“參謀助手”。把合法性審查作為政府重大決策、行政規(guī)范性文件制定必經(jīng)程序，筑牢防范法律風險“防火墻”。2023年，合法性審查政府各類合同84件，審核重大行政決策事項1件，提出合法性審查建議127條，推動合法性審查工作從有形覆蓋到有效覆蓋。

三是營造企業(yè)發(fā)展“暖環(huán)境”。根據(jù)省司法廳印發(fā)的《山東省實行告知承諾制的證明事項通用清單（2022年版）》，聚焦解決企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“堵點”“痛點”，組織全縣20個縣直部門，梳理確認282項告知承諾制證明事項，經(jīng)審核后在東明縣政府網(wǎng)站向社會公布。

四是創(chuàng)新司法行政“服務法”。強化惠企法律服務力度，2022年以來，組織開展律師進企業(yè)“法治體檢”等活動128場次，提供法律咨詢1260余人次，以高水平法治服務保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

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主持人

今天的記者提問環(huán)節(jié)就進行到這里。再次感謝幾位發(fā)布人的介紹和對記者提問的解答。近年來，東明縣主動對標先進，凝心聚力攻堅，在讓企業(yè)穩(wěn)站“C位”、當好“主角”等方面，積極作為，持續(xù)發(fā)力，取得了較好成效。希望媒體朋友們對今天發(fā)布的內(nèi)容給予廣泛、準確的報道，為推動東明縣和全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強大的價值引導力、輿論支持力和精神推動力。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，感謝大家！

（圖片攝影：石新瑩）