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巨輪滾滾，航標指引前進方向。后來居上，改革匯聚磅礴力量。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署，改革總目標之宏大明確、內容之系統(tǒng)集成、影響之深刻廣泛，前所未有。

十年來，菏澤市全面融入以改革促發(fā)展的歷史潮流，牢牢堅持“抓改革就是抓發(fā)展”的工作理念，創(chuàng)新探索“改革 產業(yè)”“改革 民生”“改革 督察”等工作機制，以勇立潮頭的愿景期許，以鏗鏘有力的奮進姿態(tài)，順勢而為，乘勢而上，聚勢而強，加快推動質量變革、效率變革、動力變革，強力推動高質量發(fā)展巨輪劈波斬浪、勇毅前行。

十年來，菏澤市委堅持把全面深化改革作為推動發(fā)展的“關鍵一招”，創(chuàng)新探索建立“改革 ”工作聯(lián)動機制，謀劃實施一批具有菏澤特色優(yōu)勢的改革事項，系統(tǒng)推動一批關乎當前、影響長遠的務實舉措，解決了大量長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，全面深化改革厚積成勢、成效不斷凸顯、紅利加速釋放，推動菏澤經(jīng)濟社會發(fā)生了歷史性變革——地區(qū)生產總值總量突破4000億元大關、達到4205億元，一般公共預算收入突破300億元，主要經(jīng)濟指標增幅連年保持全省前列、實際增長達到近10年乃至菏澤歷史上最高水平，實現(xiàn)由“全省墊底”到“躋身中游”的歷史性跨越。

今日之菏澤，經(jīng)濟領域改革成為推動高質量發(fā)展的強勁引擎，民生領域改革讓人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實，民主法治領域改革讓公平正義的陽光照進百姓心田，黨建領域改革讓基層堡壘更加堅固……一幅風生水起的改革畫卷在菏澤大地躍然如見。

1 按下改革“快進鍵”

十年改革在全面落實上級部署、大膽探索創(chuàng)新中全面展開

“茍日新，日日新，又日新?！备母飫?chuàng)新是社會發(fā)展最鮮明的主題，是時代前行最顯著的特征。

如果說，這十年，菏澤發(fā)展是一幅波瀾壯闊的山水畫卷，那么全面深化改革無疑是濃墨重彩的一筆。

菏澤是開改革風氣之先的地方，歷來具有改革創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)。特別是近年來，市委、市政府加快推動質量變革、效率變革、動力變革，促進改革與發(fā)展深度融合，為菏澤高質量發(fā)展提供了強勁動力。

市委書記、市委全面深化改革委員會主任張倫明確指出，“突破菏澤、后來居上”，必須依靠改革。

十年來，市委始終保持將改革進行到底的政治定力，牢牢把握正確改革方向、科學分析改革形勢、精準確定改革重點、嚴格落實改革責任，抓難點、補短板，抓試點、求突破，抓督察、促落實，抓宣傳、聚共識，有力推動了各項改革任務落地見效。

踐行是最忠實的回答，行動是最生動的講述。

市委深入貫徹落實中央改革決策部署，緊跟省委改革工作要求，強化組織領導，堅持問題導向，明確改革重點任務，壓實改革責任，確保各項改革任務條目清晰明了、節(jié)點精準精確、責任可溯可查。創(chuàng)新建立改革議事運行機制，定期召開領導小組（委員會）會議，統(tǒng)一思想認識、謀劃整體部署、審議改革方案、分析改革形勢、推動改革落實，講方法、明路徑、指方向，為全面深化改革提供了最有力的組織保障。據(jù)統(tǒng)計，2014年以來，我市累計召開市委深改委（深改組）會議85次，審議出臺實施方案291個，聽取重點改革任務落實情況匯報118項，部署的6大領域1600余項改革任務均全部完成，形成制度創(chuàng)新成果600余項，改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，主要領域改革主體框架基本確立，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展。

“規(guī)定動作”堅決做到位。我市精準對接中央、省委重大改革事項，實現(xiàn)三個百分之百：重大改革方案對接100%、重大改革事項落實100%、重大改革試點承接100%，不折不扣將上級改革各項重大部署落實到位。

“自選動作”堅決做扎實。突出“原創(chuàng)性、原動力”，我市推出了一批切口小、作用大的“微改革”，實施了一批針對性、實效性強的“微創(chuàng)新”，開展了一批反響好、口碑高的“微服務”，有效增強改革穿透力和人民群眾獲得感。

“特色動作”堅決做出彩。市委明確提出，改革要富有菏澤特色。為此，我市全面加強試點工作統(tǒng)籌，堅持頂層設計與基層探索有機結合，自主探索推動一系列具有引領性的改革創(chuàng)新工作，形成了一批可復制、可推廣、有特色、有亮點的經(jīng)驗做法。2013年以來，全市共承擔國家級試點180余項、省級試點320余項、市級自主創(chuàng)新試點60余項。其中，國家電子商務示范基地已成為“雙創(chuàng)示范”的重要載體；省“十三五”服務業(yè)綜合改革試點經(jīng)驗已被省發(fā)改委納入“山東省服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展第二批典型經(jīng)驗”，并在全省推廣；全國首創(chuàng)市直單位中層正職交流機制，優(yōu)化了干部資源，激活了干部隊伍“一池春水”；創(chuàng)新建立的面向全國公開選拔市屬國有企業(yè)正職領導制度，選出了風清氣正的用人環(huán)境，拓寬了選人新路徑，增添了發(fā)展新動能。

改革這十年，菏澤向廣度深度挺進。堅持在中心大局下謀劃、在發(fā)展大勢中推進、在關鍵大事上作為，改革從經(jīng)濟領域到其他領域全面鋪開、全面推進，從助力發(fā)展到服務民生，從城市建設到鄉(xiāng)村振興，可謂遍地開花。

十年改革不尋常。改革部署在菏澤大地落地生根、改革成效在菏澤大地碩果累累、改革精神在菏澤大地蔚然成風。

2 弄潮兒向濤頭立

十年改革在蹄疾步穩(wěn)、奮勇爭先中做深做實

這是一個改革的時代。

有人說：踩著別人腳步走路的人，永遠不會留下自己的腳印。對菏澤來說，只有堅決革除那些“屋內建屋”“梁下架梁”的做法，敢于破除各種自縛手腳、不合時宜的條條框框，才有可能實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展。

對于做好改革工作，張倫在年初召開的全市改革工作動員推進會議上指出，要善“謀”，明確重心、找準重點；要敢“攻”，精準對接發(fā)展所需、群眾所盼；要優(yōu)“育”，突出地域特點，打造一批在全省、全國叫得響的改革典型，奮力開創(chuàng)菏澤改革事業(yè)新局面。

“你好，我從大廳屏幕上看到，這個窗口辦理公司營業(yè)執(zhí)照，是嗎？”近日，在巨野縣政務服務大廳里，前來辦理業(yè)務的菏澤伊淼網(wǎng)絡科技有限公司負責人宗琳琳通過屏幕滾動播放的信息公示表的提示，徑直來到對應的辦事窗口。

“掃描這個二維碼，就可以一次性獲得辦事流程、材料清單和申請表?！痹诠ぷ魅藛T的指導下，不到1個小時，宗琳琳就拿到了營業(yè)執(zhí)照，直呼“太方便了”。

宗琳琳所感受到的方便，源自我市近期創(chuàng)新推動的“三亮”專題行動?！啊痢寥藛T信息、亮制度職責、亮評價結果）專題行動開展以來，全市政務服務部門作風提升、服務提速、工作提效，助推了全市營商環(huán)境進一步優(yōu)化提升?！笔行姓徟站贮h組書記、局長劉建東說。

這是我市用改革的辦法持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。今年以來，國內知名的企業(yè)信用信息查詢平臺“企查查”，對全國企業(yè)遷移情況進行了兩次分析評估：一是《中國“搶企大戰(zhàn)”城市地域全景報告》，分析范圍包括各類企業(yè)，數(shù)據(jù)顯示2018年以來有6595家企業(yè)從省外遷入山東，其中1130家遷入菏澤，居全省第1位；二是“2023年中國民營經(jīng)濟百強城市活力榜”，分析范圍為民營企業(yè)，我市以27.3萬家民企存量列全國第47位，2018年以來民企凈流入752家，列全省第2位、全國第17位，充分說明我市優(yōu)化營商環(huán)境已見成效。

問題倒逼改革。發(fā)展需求在哪里、民生需要在哪里，改革就指向哪里。我市堅持改革跟著問題走，直擊問題要害，精準制導、精準施策、精準出擊。

為激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展“新活力”，我市堅持用創(chuàng)新思維持續(xù)深化“破圈斷鏈”，變單純“輸血”為市場化、法治化規(guī)范處置，推動不少骨干企業(yè)成功脫困、涅槃重生，蹚出了一條以市場化法治化手段“破圈斷鏈”的“菏澤模式”；深入實施國企改革三年行動，順利完成混合所有制改革，外部董事派駐實現(xiàn)全覆蓋；持續(xù)深化對外開放，成功獲批中國（菏澤）跨境電子商務綜合試驗區(qū)；菏澤內陸港保稅物流中心（B型）一線進出口額居全省第2位，突破發(fā)展、后來居上的重大戰(zhàn)略平臺加速形成，拓寬了“互助共盈”朋友圈；創(chuàng)新打造“企業(yè)吹哨、部門報到、市縣聯(lián)動”機制，探索建立“居家辦”服務模式，首創(chuàng)“群眾點單、郵政跑單、中心做單、政府買單”服務模式，升級企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，實現(xiàn)開辦企業(yè)全流程、零成本、一天內辦結，企業(yè)獲得感顯著提升；高質量推進“一網(wǎng)通辦”，上線“雙全雙百”服務專區(qū)，推進線上應用集約便利化，全市依申請政務服務事項可網(wǎng)辦率提升至97%，其中可全程網(wǎng)辦率提升至89%，“菏滿意”“都滿意”“菏心意”政務服務品牌越擦越亮……

改革為了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享，這是改革的根本邏輯和辯證法。我市始終堅持以人民為中心的改革立場，在全面深化改革中不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

聚焦教育，探索推進集團、聯(lián)盟、托管等辦學模式，實現(xiàn)校際優(yōu)勢互補、優(yōu)質教育資源共享，全市成立教育集團33個、教育聯(lián)盟校27個、教學共同體202個；持續(xù)完善教師隊伍建設，十年來共補充教師2萬余名，每年招聘教師4000名左右，70%新招聘教師分配到農村中小學任教，促進了城鄉(xiāng)師資均衡發(fā)展。

聚焦文化領域，深入推進國有文藝院團轉型升級，創(chuàng)新實施文化惠民工程，積極參與“省市縣三級聯(lián)合購買”文化惠民演出服務，持續(xù)推動演出市場繁榮發(fā)展；在全省頒布首個地市級非遺保護條例《非物質文化遺產條例》，全面落實國有建設用地“先考古、后出讓”制度，建立菏澤市紅色文化保護傳承工作協(xié)調機制，對345個市級以上非遺代表性項目作出明確分類，形成了獨具特色的菏澤非遺保護傳承模式。

十年來，我市堅持用改革的思維推進改革事業(yè)、用改革的方法做實改革工作，大力弘揚改革精神，不斷健全改革機制，持續(xù)放大改革效力，為新時代全面深化改革提供了堅實保障。

3 重整行裝再出發(fā)

十年改革在繼往開來、接續(xù)奮斗中行穩(wěn)致遠

一切成就，總是在接續(xù)奮斗中書寫；所有事業(yè)，都將在繼往開來中締造。

十年來，我市有140余項自主改革創(chuàng)新經(jīng)驗及先進典型走在全國前列，90余項創(chuàng)新舉措被國家部委正式刊發(fā)推廣和表彰；全國首創(chuàng)深化公共資源配置方式改革的“五個統(tǒng)一”公共資源配置模式，入選2018年全國創(chuàng)新政府配置資源方式十大典型案例；創(chuàng)新推進市域社會治理現(xiàn)代化，整合社會治理資源，提升網(wǎng)格化服務管理水平，綜治視頻數(shù)據(jù)實戰(zhàn)化應用平臺被評為全國“雪亮工程”十大創(chuàng)新案例；鄆城縣以國家級新型城鎮(zhèn)化綜合試點為契機，積極探索出以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設新路子，典型經(jīng)驗做法被國家發(fā)改委在全國推廣……

改革只有進行時，沒有結束時。

回顧過去，改革歷程波瀾壯闊——在市委、市政府的堅強領導下，全市上下以披荊斬棘的勇氣、勇往直前的毅力、雷厲風行的作風推進改革，推動改革整體工作再上新臺階，為加快實現(xiàn)后來居上注入更加強勁的改革動力。

遠眺前行的道路，全面深化改革翻過一山又一山，快馬加鞭未下鞍——全市上下將以習近平總書記關于全面深化改革的重要論述為指引，進一步堅定信心、攻堅克難，搶抓機遇、砥礪奮進，為奮力譜寫“突破菏澤、后來居上”嶄新篇章貢獻更多改革力量。

文/圖 記者 胡德光

（本版部分圖片為資料片）