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記者 胡德光

要實施改革開放攻堅工程，縱深推進重點領域改革，謀劃制定進一步全面深化改革實施方案，以更大力度先行先試，爭取更多國家級改革試點落地，創(chuàng)造出更多菏澤經(jīng)驗；建設一流營商環(huán)境，全力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，營造尊商重商親商安商的濃厚氛圍；擴大高水平對外開放，拓寬菏澤發(fā)展空間，持續(xù)提升城市美譽度和影響力；提升區(qū)域交通網(wǎng)絡連接能力，持續(xù)增強發(fā)展動力活力。——摘自《中共菏澤市委關于深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神奮力譜寫中國式現(xiàn)代化菏澤篇章的決定》

發(fā)展出題目，改革做文章，開放增活力。

在實現(xiàn)“后來居上”奮斗目標的征程中，我市用好改革開放“關鍵一招”，以科學的思維、前瞻的眼光、包容的姿態(tài)、扎實的作風，在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得積極成效——

市委主要領導同志堅持以身作則、以上率下，對重大改革攻堅任務親自研究謀劃、安排部署、推動落實，親自謀劃確定了一大批關乎全市發(fā)展大局的改革“破冰”之舉，鑿開了菏澤突破發(fā)展的崛起之路；

成功獲批中國（菏澤）跨境電子商務綜合試驗區(qū)， 菏澤內(nèi)陸港保稅物流中心（B型）一線進出口額居全省前列，突破發(fā)展、后來居上的重大戰(zhàn)略平臺加速形成，對外開放水平越來越高；

……

“要實施改革開放攻堅工程，縱深推進重點領域改革，建設一流營商環(huán)境，擴大高水平對外開放，提升區(qū)域交通網(wǎng)絡連接能力，持續(xù)增強發(fā)展動力活力?！笔形膶闷叽稳珪樵鷮嵧七M全面深化改革、高水平開放再一次發(fā)出動員令。

號角吹響，戰(zhàn)鼓催人。站在新的歷史起點上，菏澤正以更大力度、更實舉措，在改革開放大道上闊步前行。

改革創(chuàng)新引領，夯實發(fā)展之基

聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，我市全面深化改革精確制導、精準發(fā)力。

堅持用創(chuàng)新思維持續(xù)深化“破圈斷鏈”，推動全市高風險“擔保圈”全部化解，推動一批骨干企業(yè)成功脫困、涅槃重生，蹚出了一條以市場化法治化手段“破圈斷鏈”的“菏澤模式”；

在全國首創(chuàng)低收入人口優(yōu)先服務機制，動態(tài)調整、穩(wěn)步提升9類困難群眾救助保障標準，完善全市兜底保障政策機制，重大民生領域改革喜獲“新成果”；

……

隨著改革進入攻堅期、深水區(qū)，問題千頭萬緒、矛盾錯綜復雜，改革之敏感、復雜、艱巨程度前所未有。近年來，我市堅持“抓改革就是抓發(fā)展”的工作理念，在全面深化改革中勇于擔當、逆流而上，聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，敢于涉險灘、奪隘口，一批重大改革任務相繼落地，交出了一份亮眼的改革成績單。

改革就是要打破一些壇壇罐罐，突破一些條條框框。

今年上半年，政府采購、工程建設等1573個項目在菏澤市公共資源交易平臺網(wǎng)上開標，無論投標人身在何處，均通過網(wǎng)絡通道進入“不見面開標大廳”異地投標、遠程解密，整個開標過程僅用了3分鐘。網(wǎng)上開標后，電子標書迅速上傳至隨機抽取的專家評委面前的電腦。高清音視頻監(jiān)控系統(tǒng)悄無聲息地將評標現(xiàn)場的音畫同步傳遞至見證室，評審過程全程監(jiān)管。投標、開標、評標全程“不見面”，絲毫不受外部任何干擾。

“原來開標定標需要1天，現(xiàn)在最快幾十分鐘搞定，省時、省力、省錢，最重要的是公平公正?！贝頇C構、投標企業(yè)紛紛對菏澤公共資源交易的變化拍手叫好。

公共資源交易平臺建設有利于促進公共資源交易陽光操作，是全面深化改革的重要領域。我市以“讓每一個項目在陽光下交易、讓每一項交易實現(xiàn)公平公正”為目標，以深化公共資源交易改革為動力，著力打造陽光透明的交易平臺、創(chuàng)新發(fā)展的科技高地、高效廉潔的服務高地。

讓群眾既感受到改革發(fā)展的速度，又感受到改革發(fā)展的溫度，是我市全面深化改革的出發(fā)點、更是落腳點——創(chuàng)新實施“歸雁興菏”行動，制定出臺“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策20條”等系列政策，累計吸引47萬余人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；深入實施教育體制改革，探索推進集團、聯(lián)盟、托管等辦學模式，實現(xiàn)校際優(yōu)勢互補、優(yōu)質教育資源共享；深化醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體改革，讓優(yōu)質醫(yī)療資源“伸手可得”，群眾主要健康指標得到有效改善……

求真務實、敢于碰硬、勇于創(chuàng)新的改革舉措一經(jīng)推進，猶如陣陣新風吹拂菏澤大地，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力。

立足新起點，還需接續(xù)奮斗、乘勢而上——主動服務融入全國統(tǒng)一大市場建設，加快推進高標準市場設施建設，健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系；持續(xù)深化要素市場化配置改革，落實“要素跟著項目走”機制，推進“畝均效益”評價改革，推動各類要素自由流動、高效配置；完善公平市場競爭、惠企政策落實、權益保障等機制，持續(xù)激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力……菏澤的全面深化改革永遠在路上。

高水平對外開放，塑造發(fā)展新優(yōu)勢

以高水平對外開放促發(fā)展，是我市實現(xiàn)后來居上的重要法寶、強大動力。

日前，“青島—曹縣”專列裝載滿滿貨物駛入位于曹縣的菏澤廣源內(nèi)陸港，標志著該內(nèi)陸港正式開通運營。

作為連接東部沿海與西部內(nèi)陸的重要樞紐，廣源內(nèi)陸港戰(zhàn)略位置顯著，運輸貨物以木材、化肥、礦石、煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品等為主，將有效助力周邊縣區(qū)進一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢，更好地融入“一帶一路”建設、發(fā)展外向型經(jīng)濟、打造對外開放新高地。

以開放的主動贏得發(fā)展的主動。

龍年春節(jié)后第二個工作日，市委、市政府便高規(guī)格召開全市高水平開放暨高質量招商引資大會?！叭懈骷壐鞑块T要增強使命感和緊迫感，提高站位、把準形勢，堅定信心、保持定力，解放思想、轉變觀念，推動開放和招商工作多點開花、多結碩果，不斷匯聚高質量發(fā)展的磅礴動能?！笔形瘯洀垈愒跁蠌娬{。

推進高水平對外開放，菏澤有足夠的底氣。過去幾年，我市“放管服”改革取得新突破，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，一個個重大項目紛紛落戶菏澤，為進一步推動高水平開放、高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，全市對外開放工作呈現(xiàn)向好上升態(tài)勢，貨物進出口734億元、增長14.7%，增幅高于全國、全省14.5個和13個百分點；利用外資連續(xù)兩年突破5億美元，增幅居全省第5位；主要領導帶隊招商，走訪國家和城市30余個，與中國500強、世界500強企業(yè)深化合作。

高水平對外開放，離不開持續(xù)提升的區(qū)域交通網(wǎng)絡連接能力。

7月18日，兩列復興號動車組列車分別從菏澤東站和蘭考南站開出。至此，日蘭高鐵莊寨至蘭考南段正式通車，標志著日蘭高鐵全線貫通運營，這也是繼2023年濟鄭高鐵全線運營之后，山東、河南兩省之間的又一條高鐵通道。

“日蘭高鐵全線貫通運營，將進一步完善區(qū)域路網(wǎng)結構，便利沿線人民群眾出行，對加快旅游資源開發(fā)，促進人員往來和經(jīng)濟交流，推動區(qū)域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，具有十分重要的意義?！濒斈细咚勹F路有限公司副總經(jīng)理田月峰說。

這是我市近年來重大基礎設施建設不斷取得“新成效”的縮影。2021年4月，菏澤牡丹機場正式通航，創(chuàng)造了華東地區(qū)機場建設速度最快、驗收用時最短等多個“歷史之最”；2021年12月，魯南高鐵曲阜至菏澤段開通運營，菏澤正式邁入“高鐵時代”；洙水河、新萬福河航道順利通航，高速公路實現(xiàn)“縣縣通”，菏澤綜合性立體交通樞紐功能進一步提升，高能級立體交通網(wǎng)日益完善。

深度對接區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬發(fā)展空間；堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的生命線，推動招商引資量質齊升；持續(xù)優(yōu)化進出口結構，培育出口新優(yōu)勢……回望來路，高水平對外開放引領菏澤，從容融入時代大潮；要邁向未來，高水平對外開放的步伐依然慢不得、等不得、拖不得。

優(yōu)化營商環(huán)境，提升發(fā)展軟實力

落戶曹縣的凌美汽車電子有限公司，是一個先進制造業(yè)項目，可年產(chǎn)塑料成型件50萬套、電器件200萬套。隨著訂單的大幅提升，企業(yè)出現(xiàn)了資金短缺問題。

“當?shù)卣私馇闆r后，第一時間為我們爭取了一筆低息貸款，解決了我們實際問題，為下半年的生產(chǎn)打下了一個良好的基礎，也大大增強了我們發(fā)展的信心?！绷杳榔囯娮佑邢薰究偨?jīng)理陳永超介紹。

春江水暖，見微知著。營商環(huán)境的改善，企業(yè)感受最深，陳永超說出了大多數(shù)在菏企業(yè)的心聲。

營商環(huán)境是最好的軟實力。近年來，我市進一步聚焦營商環(huán)境建設關鍵環(huán)節(jié)，更大力度深化“放管服”改革，更大力度落實惠企政策，更大力度疏通堵點梗阻，更大力度保障發(fā)展要素，更大力度破解企業(yè)“急難愁盼”，有力推動營商環(huán)境建設邁出新步伐、實現(xiàn)新提升。

——為貫徹落實國家、省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，更好激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，制定出臺了《菏澤市優(yōu)化營商環(huán)境條例》；

——創(chuàng)新打造“企業(yè)吹哨、部門報到、市縣聯(lián)動”機制，首創(chuàng)“群眾點單、郵政跑單、中心做單、政府買單”服務模式，企業(yè)獲得感顯著提升；

——深化“放管服”改革，探索擴權強鎮(zhèn)改革試點，將60余項市級審批權限下放縣區(qū)，將40余項縣級審批服務權限賦予重點鎮(zhèn)實施，推動市縣鎮(zhèn)審批服務一體化，打造鎮(zhèn)駐地周邊社區(qū)15分鐘可達“政務服務辦事圈”……

有權威平臺大數(shù)據(jù)分析，2018年以來有6595家企業(yè)由省外遷入山東，其中1130家遷入菏澤，數(shù)量居全省第1位。這些企業(yè)，用腳步為菏澤營商環(huán)境投下了信任的一票。

“各級各部門要進一步提高思想認識，深刻認識營商環(huán)境的基礎性、先導性地位，堅持問題導向，緊盯市場主體關切，加快推動營商環(huán)境全面優(yōu)化升級?！比涨罢匍_的全市優(yōu)化營商環(huán)境大會上，市委書記張倫強調。

圍繞加快推動營商環(huán)境全面優(yōu)化升級，我市還將以“高效辦成一件事”為牽引，深入推進“一件事一次辦”，健全完善政務服務“一張清單管到底”機制，持續(xù)擦亮“菏心意”服務品牌。完善“無事不擾”、企業(yè)安寧日等工作機制，構建覆蓋企業(yè)、項目和個人的全周期服務體系。完善常態(tài)化政企溝通機制，快速高效解決涉企問題，打造“牡丹議事廳”親清政商關系工作品牌。大力弘揚企業(yè)家精神，表揚突出貢獻企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，營造尊商重商親商安商的濃厚氛圍……

百舸爭流，奮楫者先。千帆競發(fā)，勇進者勝。以改革開放助力經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，奮進中的菏澤潛力無限。

各方反響

市行政審批服務局局長張哲帥：市行政審批服務局將通過強力推進改革，推動國家、省市部署的“高效辦成一件事”應用場景迭代升級，拓展“一件事”服務范圍，實現(xiàn)“多表合一、一表申請”“一套材料、一次提交”。通過優(yōu)化“一門辦理”，推進更多關聯(lián)事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務免申辦。通過加快“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)推動網(wǎng)上業(yè)務平臺功能升級，使辦事申請向統(tǒng)一入口集中，全力提升政務服務“一網(wǎng)通辦”率和“全程網(wǎng)辦”率，打造體制順、機制活、流程優(yōu)、效率高、服務好的一流政務營商環(huán)境，服務全市高質量發(fā)展大局。

市市場監(jiān)管局局長王敏：全市市場監(jiān)管系統(tǒng)將進一步深化“放管服”改革，加強體制機制創(chuàng)新，持續(xù)開展好“政銀攜手助小微”“千名助企特派員”等幫扶行動，及時幫助企業(yè)破解急難愁盼問題。始終秉持秉承尊商、親商、愛商、惠商、護商的理念，深化改革創(chuàng)新，發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷完善“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，努力打造政策洼地、服務高地、投資福地，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，以高標準服務、高水平監(jiān)管，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質量發(fā)展。

山東尚維醫(yī)療用品有限公司董事長孫研：近年來，市、縣營商環(huán)境越來越好。之前，圍繞企業(yè)投產(chǎn)的細徑厚壁銅管項目，當?shù)囟啻握匍_重點項目調度會，幫助解決土地需求等問題。項目建設中，各部門、各單位全力配合、全程綠燈，提供“保姆式”服務，讓我們非常感動。營商環(huán)境建設中，親商、重商、愛商、護商的氛圍非常重要，但一個地方的產(chǎn)業(yè)配套、技術配套也很關鍵。希望有關部門摸清區(qū)域內(nèi)的企業(yè)家底，把各家的技術實力、獨門絕技拉出清單，更好地實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)互通有無、攜手共進。