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作者: 荷澤日報 來源: 荷澤日報 發(fā)表時間：2024-01-12
菏澤市人民檢察院代檢察長 李宏宇
2023年主要工作
一、胸懷國之大者，與全市大局同頻共振，助力譜寫“后來居上”新篇章。堅持從政治上著眼、從法治上著力，圍繞“大局需要什么、我們能干什么”想問題、辦案子，以高質效法律監(jiān)督服務經濟社會高質量發(fā)展。
（一）融入國家重大戰(zhàn)略。圍繞黃河重大國家戰(zhàn)略，與河南開封等四地檢察機關建立協(xié)作機制，深化“河務＋檢察”合作，集中開展“‘河’我一起，保護母親河”專項行動，辦理涉黃河案件43件，用“檢察藍”守護“黃河安”。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，嚴懲制售偽劣種子、化肥、農藥等犯罪，辦理違法占用耕地案件38件，保障菏澤糧倉更充盈、更穩(wěn)固。圍繞創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，強化知識產權綜合保護，辦理侵害知識產權犯罪案件93件、服務科技創(chuàng)新案件56件，以檢察智慧助力菏澤“智造”。
（二）推進平安菏澤建設。準確落實寬嚴相濟刑事政策，該嚴則嚴、當寬則寬，全力守護國家安全、社會安定、人民安寧。批捕各類犯罪嫌疑人4389人，起訴7690人，認罪認罰從寬適用率93.6%。對敵對勢力滲透、破壞等活動嚴密防范、從嚴打擊，堅決維護國家政治安全。對嚴重影響人民群眾安全感的犯罪依法從嚴懲治，起訴殺人、搶劫等犯罪87人。深入推進掃黑除惡斗爭，開展“固本清源”專項整治，起訴涉黑惡犯罪57人，追捕追訴12人，對黑惡犯罪堅決依法打擊、絕不手軟。對過失輕微、主觀惡性不大等犯罪，不捕不訴3873人，最大限度促進社會和諧。堅持“抓前端、治未病”，分析類案特點、研究規(guī)律趨勢、提出對策措施，發(fā)出社會治理類檢察建議141件，以“我管”促“都管”，以“小案例”推動“大治理”。加強以案釋法，制作《憲法在身邊》《辦案檢察官說》等原創(chuàng)普法作品46期，讓法治正能量贏得媒體大流量，市檢察院獲評全國十大檢察微博，連續(xù)四年獲評中國優(yōu)秀政法新媒體，連續(xù)七年獲評全國檢察微信二十強。
（三）優(yōu)化法治營商環(huán)境。牢記法治是最好的營商環(huán)境，重法度不失溫度、重程序不失效率、重真情不失分寸。建立服務民營企業(yè)發(fā)展中心，設立護航專員36名、綠色通道12條。開展護航法治營商環(huán)境專項行動，辦理破壞市場秩序犯罪案件508件。積極回應代表委員意見，清理涉企刑事“掛案”11件，為企業(yè)解絆，促放手發(fā)展。依法開展涉案企業(yè)合規(guī)改革，幫助21個“帶病企業(yè)”走上依法規(guī)范經營軌道。完善涉企社區(qū)矯正人員監(jiān)管模式，對因生產經營確需跨地域活動的，在政策范圍內給予支持，確保矯正人員“出得去”“管得住”，企業(yè)“經營得了”。
（四）防范化解金融風險。加強與公安、法院、金融等部門的協(xié)作配合，全鏈條打擊、一體化防治。深化“斷卡”行動，起訴電信網絡詐騙及關聯(lián)犯罪1631人，挽回損失650余萬元。推進“打擊治理洗錢違法犯罪三年行動”，提起公訴7件，涉案金額1800余萬元，讓“罪”與“贓”無處遁形，3個集體、3名個人獲評山東省反洗錢工作先進集體、個人。嚴厲打擊非法集資等犯罪90件194人，守護好老百姓的“錢袋子”。持續(xù)加強檢稅合作，辦理涉稅案件76件195人，挽回稅款540余萬元，1名干警獲評全國打擊涉稅犯罪先進個人。
二、踐行如我在訴，與人民群眾同心共情，積極回應公平正義新期待。努力做到民有所呼所盼、我有所應所為，切實讓人民群眾感受到更有效率、更高質量的公平正義，助推法治更暖民心。
（一）讓人民群眾安全感更強。圍繞生產安全，嚴厲打擊安全生產領域犯罪14件28人，與應急、消防等部門召開聯(lián)席會議16次，督促企業(yè)堵塞安全漏洞。在全市開展消防安全專項監(jiān)督，督促有關部門加大對住宅小區(qū)亂占消防通道、亂扯電線的管理力度，消除安全隱患320余處。圍繞出行安全，督促有關部門開展窨井蓋專項整治“回頭看”，核查修復窨井200余個，守護好群眾“腳底下”安全。針對危險駕駛案件頻發(fā)高發(fā)，向市委呈送專題調研報告，向主管部門制發(fā)檢察建議，推動開展交通安全專項治理，依法起訴危險駕駛犯罪1751人。圍繞“舌尖上”安全，會同市場監(jiān)管等部門開展專項行動，打擊危害食品藥品安全犯罪91件217人，提出懲罰性賠償金7000余萬元，讓肆意損害公益者付出應有代價。
（二）讓當事人司法獲得感更足。著眼減少群眾訴累，探索輕罪治理新模式，推進刑事簡案快結“一站式”訴訟試點，打造“集中移送、審查、起訴、開庭”速裁中心。著眼紓解群眾心結，開展“事心雙解和為貴”輕罪辦理機制試點，采取案前推進調解、案中促進諒解、案后跟進救助等方式，以“修復性”司法推動矛盾實質性化解。著眼解決群眾“申訴難”，踐行新時代“楓橋經驗”，對1237件群眾來信來訪均做到“件件有回復”，對25件信訪積案實行院領導包案，化解率達92%。
（三）讓孩子們成長得更好。孩子是祖國的未來，關乎每個家庭的幸福。檢察機關始終堅持對侵害未成年人犯罪零容忍、嚴打擊，起訴性侵、拐賣等侵害未成年人犯罪356人，建成“一站式”辦案區(qū)7個，一次完成詢問取證、身體檢查等環(huán)節(jié)，避免“受傷花朵”受到“二次傷害”。對失足未成年人不放棄，一體落實教育管護，依法不起訴176人，開展觀護幫教245人，助力“迷途少年”重返正道。辦理強制報告案件9件，開展教職工入職查詢1.3萬人次，決不讓孩子們的引路人“帶病上崗”。發(fā)出家庭教育指導令、監(jiān)護令574份，督促未成年人家長履行好教育監(jiān)護職責。深入開展法治進校園，聯(lián)合市教育局向1900余所學校贈送普法課程，覆蓋師生家長20余萬人次。
（四）讓特殊群體權益更有保障。積極幫扶因案致困者，向426名當事人及其親屬發(fā)放救助金400余萬元，與鄉(xiāng)村振興、教體、民政等部門建立協(xié)作機制，形成“檢察 N”綜合幫扶體系，幫助他們排憂解難，讓他們切實感受到社會公平正義和黨與政府的溫暖，“菏力助困·澤愛檢行”獲評全省檢察機關十佳文化品牌。情系農民工，與“12345”便民熱線對接，幫助312人追回“血汗錢”600余萬元，決不讓農民工兄弟辛苦又心酸。守護“半邊天”，與市婦聯(lián)建立保障婦女權益協(xié)作機制，辦理侵害婦女權益犯罪案件347件447人，為“她”的保護撐起“法治藍天”，1名干警獲評全國維護婦女兒童權益先進個人。
三、更新司法理念，與法治建設同步共進，扎實推動“四大檢察”新發(fā)展。牢牢把握“高質效辦好每一個案件”的基本價值追求，不斷提升監(jiān)督能力、監(jiān)督質效，推動“四大檢察”全面協(xié)調充分發(fā)展。
（一）刑事檢察行穩(wěn)致遠。大力加強刑事偵查監(jiān)督，共監(jiān)督立案224件，監(jiān)督撤案110件，追捕追訴420人，糾正違法取證、查封、扣押等141件。加大刑事審判監(jiān)督力度，提出抗訴和再審檢察建議52件。深化“派駐 巡回”檢察，提出“減假暫”糾正意見224件，監(jiān)督糾正社區(qū)矯正違法案件252件。打造職務犯罪檢察“檢鋒”辦案團隊，一審公訴66件73人。深化司法工作人員職務犯罪偵查一體化機制，直接立案10人，查處數(shù)量居全省檢察機關前列，堅決守護公平正義的最后一道防線。
（二）民事檢察精準有力。深化精準監(jiān)督理念，積極推進類案監(jiān)督、深層次問題監(jiān)督，受理民事生效裁判、調解書監(jiān)督案件349件，提出抗訴17件，發(fā)出再審檢察建議53件。堅持監(jiān)督糾錯與維護裁判權威并重，依法不支持監(jiān)督申請211件，并同步做好釋法說理、服判息訴工作。監(jiān)督糾正虛假訴訟52件，同比上升160%，涉案金額5400余萬元，決不讓“假官司”侵害他人權益、損害司法公信、破壞社會誠信。持續(xù)開展民事執(zhí)行專項監(jiān)督，加大對涉民營企業(yè)執(zhí)行案件的監(jiān)督力度，監(jiān)督糾正執(zhí)行案件269件，讓公平正義“不打折”“不賒賬”。
（三）行政檢察開拓創(chuàng)新。深化府檢聯(lián)動、檢法銜接，提出行政抗訴和再審檢察建議7件、審判活動監(jiān)督意見121件、執(zhí)行活動監(jiān)督意見168件，行政爭議實質性化解32件。扎實開展土地執(zhí)法、護航民生民利等行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，提出檢察建議119件，采納率100%。探索行刑反向銜接機制，對不起訴的23名犯罪嫌疑人移送主管機關給予行政處罰、政務處分，傳遞“不刑”不等于“不罰”的信號，實現(xiàn)罰當其錯。
（四）公益訴訟檢察規(guī)范提升。深入貫徹黨的二十大關于“完善公益訴訟制度”的部署要求，全面落實市委、市政府《關于支持檢察機關開展公益訴訟工作的實施意見》，突出精準性，注重規(guī)范性，當好公共利益守護者。與市政協(xié)建立政協(xié)提案與檢察建議銜接轉化機制，推動民主監(jiān)督與法律監(jiān)督雙贏共贏。積極守護群眾美好生活，聚焦生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全、物業(yè)暖氣能源等領域開展專項監(jiān)督，立案263件，發(fā)出訴前檢察建議160件，挽回損失1400余萬元。主動拓展辦案領域，圍繞群眾關注的個人信息保護、公共衛(wèi)生、文物保護等問題，辦理相關案件95件。
四、強化政治引領，與時代發(fā)展同向共行，全面提升檢察隊伍新形象。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面落實市委能力作風提升20條意見，引導和推動全市檢察人員講政治、強宗旨、重實效、爭一流。
（一）強化政治建設筑忠誠。嚴格落實“第一議題”制度，召開黨組擴大會、黨組理論學習中心組集體學習25次，支部集中學習260余次。深入開展調查研究，形成專題報告26篇，解決問題20余項。檢視查擺11類問題，明確51項整改措施，完善制度機制17項，確保常治長效。堅持黨建與業(yè)務深度融合，打造“牡丹正紅”黨建品牌，深化“思想、學習、組織、人文、評價、監(jiān)督”六維融合體系，獲評全省檢察機關創(chuàng)新項目一等獎，3個集體、4名個人獲評全省檢察機關黨建工作突出集體、個人。嚴守政治紀律規(guī)矩，向市委、省檢察院報告重大事項52次，讓堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”成為鮮明政治底色。
（二）抓實學訓練賽提素能。常態(tài)化開展“大學習、大培訓、大練兵、大競賽”，深入實施“雄鷹人才計劃”，積極對接省檢察院“青藍計劃”，扎實開展“百庭觀摩、千庭評議”專項活動，組織青年聯(lián)學、“AB”融崗鍛煉等活動，在國家檢察官學院舉辦高層次人才研修班，聯(lián)合市總工會、團市委、市婦聯(lián)等部門開展培訓競賽38次。31個集體、29名個人受到省級以上表彰，1名干警獲評全省十大法治人物，4名干警獲評全國、全省檢察業(yè)務專家，16名干警獲評全國、全省檢察業(yè)務競賽十佳標兵或能手，《檢察日報》頭版報道，最高檢官微轉發(fā)。
（三）從嚴管黨治檢轉作風。深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，在全市檢察機關開展能力作風建設提升專項活動，查擺整改自身存在的6類18項問題。深化一體化監(jiān)督機制，每月一個廉政紀律教育日，每季度一次黨風廉政聯(lián)席會，形成全覆蓋監(jiān)督合力。嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”，認真落實雙通報、抽查、核查、倒查制度，全市檢察機關共記錄報告“三個規(guī)定”等重大事項1575件，從源頭上防止關系案、人情案。扎實開展執(zhí)法司法專項檢查，強化辦案全流程監(jiān)控，常態(tài)化開展案件質量評查、優(yōu)秀法律文書評選，28件案件獲評全國、全省檢察機關典型案例，數(shù)量居全省檢察機關前列。自覺接受人大代表、政協(xié)委員和社會各界監(jiān)督，精心辦理代表委員建議和轉交案事件52件，把飽含的民生民意轉化為公正司法、檢察為民的具體舉措。主動邀請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表調研指導、監(jiān)督辦案500余人次，零距離接受監(jiān)督，踐行全過程民主。
（四）夯實基層基礎固根本。樹牢大抓基層的鮮明導向，以主題教育為契機，深入查擺整改制約基層檢察院發(fā)展的問題26條，以更實舉措強基固本。按期完成縣區(qū)檢察院財物市級統(tǒng)管改革任務。積極推進數(shù)字檢察，構建法律監(jiān)督模型39個，篩查類案線索3000余條，成案600余件，探索出“個案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”數(shù)字檢察新路子，2個模型分獲全省檢察機關一等獎和優(yōu)秀獎。單縣檢察院司法救助模型獲評最高檢典型案例、全國“百佳創(chuàng)新案例”，并在全省檢察機關推廣。
2024年主要任務
（一）旗幟鮮明講政治，以更高站位筑牢政治忠誠。
（二）自覺主動顧大局，以更實舉措服務“后來居上”。
（三）凝神聚力強監(jiān)督，以更優(yōu)質效維護公平正義。
（四）從嚴要求抓隊伍，以更高標準提升能力作風。