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新華社北京1月18日電 題：國家發(fā)展改革委詳解經(jīng)濟形勢和政策

新華社記者陳煒偉、嚴賦憬

圍繞宏觀經(jīng)濟形勢和政策，國務(wù)院新聞辦18日舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人回應(yīng)了一系列熱點問題。

2024年發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存

“展望2024年，我國發(fā)展仍是機遇和挑戰(zhàn)并存?！眹野l(fā)展改革委副主任劉蘇社說，從困難挑戰(zhàn)看，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升，國內(nèi)有效需求仍顯不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，社會預(yù)期偏弱，風(fēng)險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)也存在堵點。從機遇條件看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑世界經(jīng)濟格局，我國高水平社會主義市場經(jīng)濟體制也在不斷完善，中國特色社會主義制度優(yōu)勢持續(xù)彰顯，物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅實，產(chǎn)業(yè)體系更加完備，政策空間依然充足。

劉蘇社說，總體上看，有利條件強于不利因素，支撐中國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的因素仍然較多。中國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，開放的中國將繼續(xù)為世界帶來更多的合作機遇。中國經(jīng)濟前景光明，對此我們充滿信心。

審慎出臺收縮性、抑制性舉措

國家發(fā)展改革委副秘書長、國民經(jīng)濟綜合司司長袁達介紹，國家發(fā)展改革委將高質(zhì)量做好宏觀政策取向一致性評估工作。從嚴從細把關(guān)各項政策對經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)、供給和需求、行業(yè)和區(qū)域、就業(yè)和預(yù)期等的影響，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，審慎出臺收縮性、抑制性舉措。全面精準(zhǔn)分析系列政策的疊加效應(yīng)，進一步強化政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，切實防范“合成謬誤”。

他表示，要推動相關(guān)部門科學(xué)研判形勢變化，抓好政策出臺窗口期；切實強化預(yù)期管理，充分征求意見建議，合理設(shè)置政策過渡期，確保各項工作充分銜接、有序推進；加強政策實施過程中潛在風(fēng)險的分析研判，防止層層加碼、“一刀切”等問題，促進政策最終效果符合黨中央決策意圖。

積極擴大新能源汽車消費

國家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東介紹，2023年，我國新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模創(chuàng)歷史新高，滲透率穩(wěn)步提升，配套設(shè)施不斷健全。截至2023年底，我國累計建成充電設(shè)施859.6萬臺，數(shù)量居全球第一。

他表示，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門加快優(yōu)化促進新能源汽車消費的政策措施，深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，大力推動公共領(lǐng)域車輛電動化。同時，要加快推動新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新，提升電動化智能化技術(shù)水平。此外，要加快構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷優(yōu)化完善充電網(wǎng)絡(luò)布局，加快重點區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升運營服務(wù)水平。

修訂全國版外資準(zhǔn)入負面清單

劉蘇社介紹，要修訂全國版外資準(zhǔn)入負面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。加快推動出臺實施吸引和利用外資的綜合性政策，通過加大支持保障政策力度、對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則等一攬子務(wù)實舉措，著力解決外資企業(yè)面臨的難點堵點問題。

加快推進民營經(jīng)濟促進法立法進程

袁達介紹，要加快推進民營經(jīng)濟促進法立法進程，構(gòu)建促進民營經(jīng)濟發(fā)展的制度保障體系，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。

在激發(fā)民間投資活力方面，他表示，要完善投融資機制，實施好政府和社會資本合作新機制，全面梳理適宜民間資本參與的項目清單，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺進行項目推介。

下大力氣改善居民收入預(yù)期

袁達說，要下大力氣改善居民收入預(yù)期、提高消費能力、增強消費意愿。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定，積極拓寬居民增收渠道，擴大中等收入群體規(guī)模，強化農(nóng)民增收舉措。此外，要創(chuàng)新商品和服務(wù)供給，提高商品和服務(wù)質(zhì)量，讓群眾放心、安心、舒心消費。

食品價格具備平穩(wěn)運行基礎(chǔ)

金賢東介紹，受輸入性、季節(jié)性、周期性因素影響，2023年食品價格下降0.3%。預(yù)計在基數(shù)和周期性效應(yīng)逐步減弱、市場需求穩(wěn)步恢復(fù)、惠農(nóng)益農(nóng)政策持續(xù)顯效等各個因素作用下，食品價格具備平穩(wěn)運行基礎(chǔ)。

國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面密切跟蹤市場供需和價格走勢變化，抓好包括食品在內(nèi)的重要民生商品生產(chǎn)供應(yīng)、產(chǎn)銷銜接、進出口和儲備吞吐調(diào)節(jié)等各環(huán)節(jié)工作，保障市場供應(yīng)充裕、價格平穩(wěn)運行。

確保人民群眾安全溫暖過冬過節(jié)

金賢東介紹，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制作用，全力做好供暖季的能源保供各項工作，確保人民群眾安全溫暖過冬過節(jié)。要保持煤炭、電力、天然氣高位供應(yīng)能力，做好低溫雨雪災(zāi)害等情況的應(yīng)對準(zhǔn)備。同時，要確保民生用能需求，重點關(guān)注農(nóng)村“煤改氣”“煤改電”等保供薄弱環(huán)節(jié)，對個案問題、苗頭性問題第一時間采取果斷措施妥善解決。