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1-2月全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.2%，增速比去年全年加快1.2個(gè)百分點(diǎn)；1-2月全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)6.7%，支出進(jìn)度為近五年同期最快；2月末，M2余額、社會(huì)融資規(guī)模存量、人民幣貸款余額分別保持8.7%、9.0%、10.1%的較快增長(zhǎng)……

系列數(shù)據(jù)顯示出投資開(kāi)局平穩(wěn)，財(cái)政金融政策發(fā)力顯效。多個(gè)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人3月21日在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，將推動(dòng)全年投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；研究制定超長(zhǎng)期特別國(guó)債具體方案，細(xì)化完善支持領(lǐng)域；貨幣政策有充足的政策空間和豐富的工具儲(chǔ)備，法定存款準(zhǔn)備金率仍有下降空間。

推動(dòng)全年投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)

1-2月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.2%，增速比去年全年加快1.2個(gè)百分點(diǎn)；扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資后的整體投資增長(zhǎng)8.9%，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任劉蘇社表示，國(guó)家發(fā)展改革委將統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等政策工具，加快審核地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用；實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制等，調(diào)動(dòng)民間投資積極性；促進(jìn)科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，多方面拓展有效投資的空間；推動(dòng)全年投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，更好發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升、長(zhǎng)期向好。

超長(zhǎng)期特別國(guó)債備受關(guān)注。劉蘇社透露，國(guó)家發(fā)展改革委正會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定具體方案，細(xì)化完善支持領(lǐng)域，進(jìn)一步明確工作要求。總的考慮就是要統(tǒng)籌好“硬投資”和“軟建設(shè)”，集中力量解決強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興進(jìn)程中的一些重大問(wèn)題，為如期實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。

談及2023年增發(fā)國(guó)債，劉蘇社介紹，截至今年2月，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)分三批下達(dá)完畢1萬(wàn)億元增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目清單，增發(fā)國(guó)債資金已經(jīng)全部落實(shí)到1.5萬(wàn)個(gè)具體項(xiàng)目。

從項(xiàng)目進(jìn)度看，目前，國(guó)家發(fā)展改革委建立了增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目的調(diào)度機(jī)制，已經(jīng)開(kāi)始對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行全面調(diào)度。“我們將督促地方加快工作進(jìn)度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)，推動(dòng)這些項(xiàng)目在今年上半年全部開(kāi)工，在年內(nèi)形成更多的實(shí)物工作量，特別是督促部分災(zāi)后重建項(xiàng)目在今年汛期前建成投用。”他說(shuō)。

財(cái)政支出靠前發(fā)力

財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷介紹，財(cái)政收入延續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，開(kāi)局平穩(wěn)。今年1-2月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入4.46萬(wàn)億元，同比下降2.3%，但是按照可比口徑實(shí)際增長(zhǎng)2.5%左右。

同時(shí)，財(cái)政支出靠前發(fā)力、進(jìn)度加快。廖岷表示，1-2月全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)6.7%，完成了全年預(yù)算的15.3%，支出進(jìn)度是近五年同期最快的，其中社會(huì)保障和就業(yè)、教育、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域支出增長(zhǎng)較快，重點(diǎn)項(xiàng)目支出得到有力保障。

“財(cái)政支出既有總量效應(yīng)，更有結(jié)構(gòu)效應(yīng)，相信這對(duì)于推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)社會(huì)資本投資都將產(chǎn)生積極作用?！彼f(shuō)。

談及政府債務(wù)水平，廖岷表示，過(guò)去幾年，即使是在疫情期間，我國(guó)赤字率也保持了相對(duì)穩(wěn)定。2018-2023年，財(cái)政赤字率總體控制在3%以?xún)?nèi)。2024年赤字率按3%安排，也是綜合考慮了各方面因素確定的。總體看，我國(guó)政府負(fù)債水平是適度的，既符合推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的客觀需要，也有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性。

對(duì)于下一步工作，廖岷表示，財(cái)政部將實(shí)施好積極的財(cái)政政策，組合運(yùn)用赤字、專(zhuān)項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、稅收優(yōu)惠等財(cái)政政策工具，同時(shí)強(qiáng)化與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)同配合，確保同向發(fā)力、形成合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

“展望全年，相信隨著各項(xiàng)政策組合效應(yīng)進(jìn)一步放大，不但會(huì)鞏固和增強(qiáng)當(dāng)期的宏觀經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，也會(huì)給推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力帶來(lái)積極作用，這將有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中長(zhǎng)期增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，筑牢財(cái)政可持續(xù)性的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！绷吾罕硎?。

保持流動(dòng)性合理充裕

人民銀行副行長(zhǎng)宣昌能表示，我國(guó)貨幣政策有充足的政策空間和豐富的工具儲(chǔ)備，法定存款準(zhǔn)備金率仍有下降空間，存款成本下行和主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向有利于拓寬利率政策操作的自主性，設(shè)立的科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款將助力高端制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。

“下階段，穩(wěn)健的貨幣政策將繼續(xù)靈活適度、精準(zhǔn)有效，合理把握債券與信貸兩個(gè)最大融資市場(chǎng)的關(guān)系，保持流動(dòng)性合理充裕，推動(dòng)企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降，持續(xù)做好五篇大文章，加大力度盤(pán)活存量金融資源，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，平衡好短期和長(zhǎng)期、穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部均衡和外部均衡的關(guān)系?！毙苷f(shuō)。

此前人民銀行表示，將把維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定、推動(dòng)價(jià)格溫和回升作為貨幣政策的重要考量。對(duì)此，宣昌能介紹，人民銀行將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，抑制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，滿(mǎn)足合理消費(fèi)融資需求，通過(guò)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，改進(jìn)金融服務(wù)質(zhì)效。同時(shí)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，支持增加居民收入、擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、深入實(shí)施消費(fèi)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)供需匹配，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)?！斑@些都對(duì)價(jià)格水平的溫和回升有重要的支持作用?！彼f(shuō)。

此外，對(duì)于備受市場(chǎng)關(guān)注的資金空轉(zhuǎn)問(wèn)題，宣昌能表示，人民銀行在加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，將繼續(xù)密切關(guān)注企業(yè)貸款轉(zhuǎn)存和轉(zhuǎn)借等情況，配合相關(guān)部門(mén)，完善管理考核機(jī)制，促進(jìn)提高資金使用效率。目前，防范資金空轉(zhuǎn)效果已經(jīng)顯現(xiàn)，隨著企業(yè)規(guī)范資金使用，融資總量增速可能會(huì)比以前低一些，但是對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際支撐力度反而更大。