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新華網(wǎng)北京4月18日電（錢琪瑩）4月11日，一堂生動的“直銷微課”活動在北京舉辦。中國政法大學(xué)法商管理研究中心主任、中國政法大學(xué)商學(xué)院創(chuàng)始院長、教授孫選中，北京大學(xué)中國直銷行業(yè)發(fā)展研究中心執(zhí)行主任、教授楊謙，中國保健協(xié)會監(jiān)事長、健康中國研究中心理事、研究員徐華鋒，在“直銷微課”上進(jìn)行了授課，深入淺出的講授了直銷的相關(guān)內(nèi)容，得到了與會人員的高度認(rèn)可。本次“直銷微課”主動傳播直銷行業(yè)正能量，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識直銷，理性消費(fèi)保健產(chǎn)品。

直銷和傳銷，并非一字之差

生活中，不少人混淆了直銷和傳銷概念，分不清兩者的界限，出現(xiàn)了公眾的認(rèn)知混亂，談直銷色變，將依法銷售的直銷這一銷售模式妖魔化，使一些直銷企業(yè)正常的經(jīng)營活動受到干擾。

直銷和傳銷絕非一字之差，二者有本質(zhì)上的區(qū)別。

什么是傳銷？什么又是直銷？在直銷微課上，孫選中在題為《正確認(rèn)識直銷，推動直銷行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的演講中，分析了直銷和傳銷的本質(zhì)區(qū)別。據(jù)國務(wù)院2005年頒發(fā)的《禁止傳銷條例》：組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付上線報酬，牟取非法利益的，屬于傳銷行為。

傳銷企業(yè)有如下兩三個特點(diǎn)：一是組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計算和給付報酬（包括物質(zhì)獎勵和其他經(jīng)濟(jì)利益，下同）；二是組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員交納費(fèi)用或者以認(rèn)購商品等方式變相交納費(fèi)用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格；三是組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付上線報酬（說明：此定義據(jù)《禁止傳銷條例》）。三者的共性，都是在牟取非法利益。一是要求參加者以繳納費(fèi)用或者購買商品、服務(wù)等方式獲得加入資格；二是按照一定順序組成層級，直接或者間接發(fā)展人員的數(shù)量作為計酬或者返利依據(jù)。

根據(jù)國務(wù)院《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)定，“直銷是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定經(jīng)營場所之外直接向最終消費(fèi)者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式?！睋?jù)公開資料顯示，“直銷模式”即通過去掉中間商，降低產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)成本并滿足顧客利益最大化需求的一種效率高的營銷方式。為直銷立法以來，中國直銷行業(yè)的發(fā)展已歷經(jīng)十幾年，不過許多人仍然不清楚直銷的概念。

傳銷與直銷本質(zhì)的區(qū)別，是一個違法，一個合法。傳銷是一種危害社會的違法違規(guī)行為，合法的直銷行為是受國家法律和法規(guī)的保護(hù)。但需要注意的是，即使是合法的直銷企業(yè)，如果違規(guī)從事直銷經(jīng)營活動或借助直銷模式從事傳銷違法行為，也會受到工商市場監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)部門的查處。

正確認(rèn)識直銷 發(fā)揮行業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢 

在“直銷微課”上，楊謙在題為《發(fā)揮直銷優(yōu)勢 做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作》的演講中，結(jié)合北京大學(xué)中國直銷行業(yè)發(fā)展研究中心的研究成果，對直銷在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的優(yōu)勢進(jìn)行了分析，對直銷企業(yè)如何做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出了具體建議。

值得注意的是，作為現(xiàn)代營銷方式，直銷在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、鄉(xiāng)村振興、扶貧濟(jì)困、健康中國和吸引外資等方面有著獨(dú)特優(yōu)勢。

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2018年-2020年，我國直銷企業(yè)的銷售總額約4223.5億元，3年納稅額560.6億元，是我國經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充。直銷業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、活躍流通和幫助實(shí)現(xiàn)自我價值方面都具有特殊活力。來自市場監(jiān)管總局直銷企業(yè)信息報備系統(tǒng)的數(shù)據(jù)顯示，截止到2018年12月，全國共有直銷員362萬名，根據(jù)市場監(jiān)管總局調(diào)研組對60家直銷企業(yè)的抽樣調(diào)查，2018年60家直銷企業(yè)的個體經(jīng)銷商總數(shù)量為916667個，一共創(chuàng)造了超過450萬個就業(yè)機(jī)會。

強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管 促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展

事實(shí)上，直銷在我國市場是一個管控嚴(yán)格的行業(yè)，直銷企業(yè)運(yùn)作需要獲得政府頒發(fā)的直銷經(jīng)營許可，相關(guān)部門對直銷行業(yè)的監(jiān)管與規(guī)范從未停止放松。目前中國商務(wù)部公布的具備直銷資質(zhì)的企業(yè)共有88家。

1998年，傳銷活動猖獗，政府出臺了《國務(wù)院關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》，直銷行業(yè)被“一刀切”。2005年，隨著《直銷管理?xiàng)l例》《禁止傳銷條例》出臺，直銷變成了一個特許經(jīng)營行業(yè)。由于設(shè)立準(zhǔn)入門檻，不少中小企業(yè)并沒有拿到這張“門票”。而自正式采用直銷經(jīng)營許可證進(jìn)行市場規(guī)范之后，直銷行業(yè)迎來了近20年快速發(fā)展的時期。

但在快速發(fā)展的背后，整個直銷行業(yè)也出現(xiàn)了虛假宣傳、夸大宣傳、涉?zhèn)鞯葋y象。2019年，國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合13部門發(fā)起整治保健市場亂象的百日行動。這一年，國內(nèi)的保健市場和直銷行業(yè)也迎來了前所未有的嚴(yán)厲格監(jiān)管。

現(xiàn)行《直銷管理?xiàng)l例》自2005年12月1日施行至今已18年，為政府監(jiān)管部門打擊傳銷，規(guī)范直銷提供了法律武器，為直銷企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境;為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會安定發(fā)揮了重要作用。但18年來，我國經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境、相關(guān)政策、法律法規(guī)等都發(fā)生了巨大變化，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域移動支付、5G技術(shù)、直播帶貨等飛速發(fā)展，直銷市場高質(zhì)量發(fā)展面臨新的變化。2023年，國家市場監(jiān)督管理總局近日組織《直銷管理?xiàng)l例》修訂立法調(diào)研，來自11個省份區(qū)市的市場監(jiān)管部門執(zhí)法骨干及業(yè)內(nèi)知名法律專家參加本次立法調(diào)研活動，對直銷監(jiān)管關(guān)鍵問題進(jìn)行深入研究。

據(jù)了解，此次條例修訂，一方面，支持直銷企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，改變現(xiàn)行條件下不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的不合理制度，進(jìn)一步激發(fā)直銷企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，培育世界級直銷企業(yè)；另一方面，要建立適應(yīng)直銷行業(yè)特點(diǎn)的監(jiān)管制度和機(jī)制，強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管措施，防止出現(xiàn)欺詐行為，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和社會穩(wěn)定。此次條例修訂內(nèi)容，值得我們共同期待。

直銷保健食品如何安全消費(fèi)？

隨著人民生活水平的不斷提高，人們對健康產(chǎn)品的消費(fèi)也越加關(guān)注，保健食品市場的需求也隨之增長，促進(jìn)保健食品消費(fèi)，提高公眾健康水平，成為直銷行業(yè)的重中之重的工作。

保健品屬于食品的一類，無毒副作用，對身體的保健作用是長效、慢性、隱形的。保健品和藥品的顯性、快速起效是不同的，在中國當(dāng)下的保健品消費(fèi)環(huán)境中，消費(fèi)者大多存在著保健品效果期待過高的認(rèn)知誤區(qū)。

徐華鋒在題為《大健康產(chǎn)業(yè)，期盼直銷發(fā)揮重要作用》的演講中提到，健康產(chǎn)業(yè)是健康服務(wù)供給的主要載體，直銷是在健康服務(wù)供給的主要方式方面有獨(dú)特優(yōu)勢。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確提出到2020年,我國健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模將達(dá)8萬億元以上，每個直銷企業(yè)都是這8萬億元的創(chuàng)造和分享者。推進(jìn)健康中國建設(shè)，歸根到底是希望中國人更健康更幸福，不得病、少得病或者得病的年齡來得更晚一些。能否用產(chǎn)品和服務(wù)滿足人民的健康需求，是否會出現(xiàn)越來越多讓讓人民群眾信賴的企業(yè)和產(chǎn)品，是否能發(fā)揮直銷行業(yè)優(yōu)勢、助力健康中國行動各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這是直銷行業(yè)的的歷史機(jī)遇，更是時代考驗(yàn)。

消費(fèi)者要如何通過直銷選擇合法、安全、有用科學(xué)的保健食品？徐華鋒指出，消費(fèi)者首先應(yīng)了解基本的健康知識、對自己的健康狀態(tài)有正確的評估。在通過直銷購買保健食品前，應(yīng)知道保健食品不是藥品，不能替代藥品使用。購買時除要認(rèn)準(zhǔn)保健食品標(biāo)志（俗稱“藍(lán)帽子”）和批準(zhǔn)文號外，還要仔細(xì)察看包裝上廠名、廠址、聯(lián)系電話、生產(chǎn)日期、有效期限等，并妥善保管購物發(fā)票和相關(guān)憑證確保企業(yè)具有直銷經(jīng)營的合法資質(zhì)；在產(chǎn)品包裝方面，合法保健品包裝上都有“藍(lán)色保健食品”（俗稱“藍(lán)帽子”）。直銷企業(yè)大都生產(chǎn)保健食品.“消費(fèi)者應(yīng)盡量選擇大型直銷公司的產(chǎn)品，一是產(chǎn)品質(zhì)量放心，二是有品牌優(yōu)勢的存在。大型直銷公司通常都有研發(fā)平臺或者研究部門，注重產(chǎn)品的科技屬性，重心放在最新科技成果的轉(zhuǎn)化上，在市場推廣中不存在違規(guī)夸大宣傳產(chǎn)品質(zhì)量更有保障?！?/p>

依據(jù)我國相關(guān)條例，直銷保健食品生產(chǎn)企業(yè)的宣傳不應(yīng)超過其保健食品注冊證書和備案證書上的功能范圍，保健食品只能在保健品功能專門目錄允許的范圍內(nèi)進(jìn)行事實(shí)求是的宣傳推廣，消費(fèi)者可以能夠在國家食品藥品監(jiān)督管理局查詢產(chǎn)品備案信息，與企業(yè)所宣傳的產(chǎn)品功能進(jìn)行一致性比對。

保健品直銷行業(yè)未來應(yīng)如何規(guī)范發(fā)展？“優(yōu)化營商環(huán)境是市場規(guī)范運(yùn)營的最有力保障。優(yōu)秀企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多社會責(zé)任，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”徐華鋒提到，產(chǎn)品是核心，科普是抓手。政府和企業(yè)應(yīng)引導(dǎo)居民自覺形成合理膳食、禁煙限酒、適量運(yùn)動、心理健康的生活方式，“潤物細(xì)無聲”的提高健康素養(yǎng)，才能有效減少盲目消費(fèi)、非理性購買，促進(jìn)行業(yè)走向規(guī)范發(fā)展。

業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，盡管目前直銷行業(yè)在發(fā)展過程中仍然有夸大宣傳、非法傳銷等畸形現(xiàn)象存在問題，但不能以偏概全，直銷本身并無原罪，依法銷售的直銷不應(yīng)該被妖魔化。要想讓直銷企業(yè)保持在合法軌道運(yùn)營，首先需要化被動式加強(qiáng)監(jiān)管為主動監(jiān)管、常態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)禁直銷企業(yè)游走于灰色地帶。其次，要對社會公眾進(jìn)行相關(guān)科普法宣傳，引導(dǎo)公眾理性認(rèn)識直銷，對于無中生有、夸大功效等宣傳行為，應(yīng)及時糾偏和予以處罰理性消費(fèi)保健食品。相信未來，在政府監(jiān)管部門的有力監(jiān)管和直銷企業(yè)嚴(yán)格自律下各部門和消費(fèi)者共同的監(jiān)管和監(jiān)督下，直銷行業(yè)必將朝著在高質(zhì)量發(fā)展正規(guī)之路邁進(jìn)上取得新的佳績。