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以舊換新政策走深走實(shí)，掀起汽車消費(fèi)新熱潮。車輛如何報(bào)廢？補(bǔ)貼進(jìn)度如何？買什么車最劃算？記者走訪安徽、北京、廣州等多地了解到，政策紅利持續(xù)釋放，消費(fèi)者購車意愿走高，而車輛報(bào)廢后購車可享補(bǔ)貼，汽車回收行業(yè)也迎來風(fēng)口。根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，今年汽車回收將超過700萬輛，汽車回收拆解產(chǎn)業(yè)邁向千億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模。

汽車更新消費(fèi)迎來小高峰

商務(wù)部日前發(fā)布數(shù)據(jù)，截至6月25日中午12時(shí)，商務(wù)部汽車以舊換新信息平臺(tái)已收到汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)11.3萬份，近一周以來新增補(bǔ)貼申請(qǐng)數(shù)量超3.6萬份，呈現(xiàn)加快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

江西景德鎮(zhèn)居民劉濟(jì)華也是這11.3萬分之一。

“把自家一臺(tái)舊車報(bào)廢了，買了一臺(tái)新能源汽車補(bǔ)貼了1萬元，車價(jià)也優(yōu)惠了將近1萬元?！眲?jì)華說，“真金白銀”給補(bǔ)貼，最近身邊的人都在商議著要將手里的車“以舊換新”。

——國(guó)家政策是怎樣的？各地又疊加了哪些優(yōu)惠政策？買什么車最劃算？

根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，汽車報(bào)廢回收買新車給補(bǔ)貼，舊車置換新車給補(bǔ)貼，要是換成新能源汽車，補(bǔ)貼更高。全國(guó)各地也相繼出臺(tái)汽車更新消費(fèi)補(bǔ)貼方案。

廣州按照“政府支持、企業(yè)讓利”的方式開展汽車“置換更新”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全市汽車整車生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商疊加購車優(yōu)惠讓利；上海在生產(chǎn)端引導(dǎo)支持汽車生產(chǎn)商積極參與汽車更新消費(fèi)行動(dòng)，在銷售端大力發(fā)展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)；安徽全鏈條推動(dòng)汽車換“能”，出售或報(bào)廢個(gè)人現(xiàn)有乘用車，同時(shí)購買新能源乘用車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)8%……

據(jù)全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹介紹，一般情況下，個(gè)人消費(fèi)者的換車周期約為10年，以舊換新政策的推出，一定程度上將壓縮消費(fèi)者的換車周期，釋放汽車市場(chǎng)消費(fèi)潛力，且政策對(duì)于新能源汽車的補(bǔ)貼力度要高于燃油車，因此新能源汽車將更加受益。

——補(bǔ)貼資金來自哪里？資金下達(dá)進(jìn)度如何？

“我們注重多方籌措資金，積極協(xié)調(diào)各方推出優(yōu)惠措施，發(fā)補(bǔ)貼、降首付、減利息、免違約金，努力為企業(yè)和群眾打造以舊換新政策組合包?！鄙虅?wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)徐興鋒說。

截至目前，財(cái)政部已向各地下達(dá)了中央財(cái)政汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼預(yù)撥資金64.4億元。各地也加強(qiáng)資金支持，已安排約90億元汽車以舊換新支持資金。

——汽車如何報(bào)廢？補(bǔ)貼如何申領(lǐng)？為什么申請(qǐng)的補(bǔ)貼還沒有到賬？

為便利消費(fèi)者申領(lǐng)汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼，商務(wù)部開發(fā)建設(shè)了汽車以舊換新信息平臺(tái)，在微信、支付寶、抖音和銀聯(lián)云閃付上線汽車以舊換新小程序，聯(lián)通工業(yè)和信息化部、公安部等部門車輛相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼申請(qǐng)一口提交、一網(wǎng)聯(lián)審，群眾可以實(shí)時(shí)查詢審核進(jìn)度。

相關(guān)工作人員表示，審核工作還需要一些時(shí)間，消費(fèi)者大可放心，補(bǔ)貼資金正在到賬的路上。

以舊換新的舊車除了一部分會(huì)進(jìn)行報(bào)廢處理外，還有一部分會(huì)進(jìn)入二手車市場(chǎng)流通?！斑@一政策的實(shí)施有利于進(jìn)一步促進(jìn)二手車流通的透明化和規(guī)范化，同時(shí)提高汽車更新效率，為消費(fèi)者提供更多更優(yōu)質(zhì)的二手車源?！倍嚨鄱周嚈z測(cè)技術(shù)負(fù)責(zé)人高鴻海說。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，5月，全國(guó)汽車零售227.1萬輛，同比增長(zhǎng)8.7%，其中新能源乘用車零售量同比增長(zhǎng)38.5%。二手車交易量達(dá)158.5萬輛，同比增長(zhǎng)5.9%。

崔東樹預(yù)測(cè)，到2027年，我國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車有望突破1000萬輛，這將為新車消費(fèi)帶來百萬量級(jí)的增長(zhǎng)和千億元以上的年消費(fèi)增量，如果政策能夠進(jìn)一步推動(dòng)報(bào)廢和更新消費(fèi)銜接，引導(dǎo)有汽車報(bào)廢需求的車主進(jìn)入新車消費(fèi)鏈條，預(yù)計(jì)效果將更加突出。

報(bào)廢汽車回收醞釀千億市場(chǎng)

記者在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以舊換新政策出臺(tái)后，報(bào)廢汽車回收市場(chǎng)隨之升溫，推動(dòng)汽車回收拆解產(chǎn)業(yè)邁向千億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模。

新車的“誕生”是從一塊鋼板開始的，而車輛的報(bào)廢則是從一輛汽車變回一塊鋼板。

走進(jìn)合肥市皖中報(bào)廢汽車回收有限責(zé)任公司，寬闊的停車場(chǎng)里一排接著一排的報(bào)廢車輛整齊排列。

在這里，每一輛報(bào)廢汽車都有屬于自己的“身份證”編碼，工作人員通過手機(jī)輸入噴在車上的數(shù)字，就可以查看這輛報(bào)廢車的各類信息。

“一輛車進(jìn)入報(bào)廢流程后，工廠首先做無害化預(yù)處理，然后再進(jìn)行細(xì)分拆解，同時(shí)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定零部件是否進(jìn)行資源化利用。”合肥市皖中報(bào)廢汽車回收有限責(zé)任公司總經(jīng)理吳畏告訴記者。

在車間里，記者看到工程叉車正陸續(xù)將已經(jīng)走完報(bào)廢流程的車輛運(yùn)送進(jìn)無害化預(yù)處理車間，之后工人們按照流程對(duì)車輛進(jìn)行拆解，車門、輪轂、蓄電池、三元催化器等一些零部件被完好無損地拆裝下來……只見一輛汽車拆得只剩白車身，送進(jìn)打包機(jī)壓縮成一塊鋼板。

“目前，主管部門和地方政府均出臺(tái)了相關(guān)補(bǔ)貼措施，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提速。”據(jù)吳畏介紹，3月份以來，公司報(bào)廢回收量較去年同期增長(zhǎng)17%，去年總量約為4000輛，今年預(yù)計(jì)可能接近5000輛。

公安部數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月底，我國(guó)汽車保有量已達(dá)3.4億輛。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年1月至5月，報(bào)廢汽車回收220萬輛，同比增長(zhǎng)19.4%，其中5月份同比增長(zhǎng)55.6%。

汽車回收市場(chǎng)增長(zhǎng)的同時(shí)，也衍生出汽車回收線上交易平臺(tái)等新業(yè)態(tài)，比如互聯(lián)網(wǎng)收車平臺(tái)“艾特大象”，通過互聯(lián)網(wǎng)、App、小程序等數(shù)字化模式連接車主和資質(zhì)企業(yè)，一鍵上門收車，緩解車主交車難和企業(yè)收車難的兩難問題，讓車輛報(bào)廢更便捷，推動(dòng)汽車更新消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放。

中國(guó)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)汽車再循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)張瑩表示，隨著消費(fèi)者對(duì)汽車品質(zhì)、性能要求的提高以及新能源汽車市場(chǎng)的快速發(fā)展，預(yù)計(jì)今年汽車回收規(guī)模將超過700萬輛，未來報(bào)廢汽車回收市場(chǎng)將迎來更大的發(fā)展空間。

多措并舉促汽車回收行業(yè)規(guī)范發(fā)展

截至2023年底，全國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)數(shù)量超過1500家，超過三分之二的企業(yè)具備報(bào)廢新能源汽車拆解能力。有關(guān)專家認(rèn)為，汽車回收拆解產(chǎn)業(yè)既要與時(shí)俱進(jìn)，做好源頭回收服務(wù)，也要規(guī)范拆解挖掘再利用價(jià)值，探索再循環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步助力擴(kuò)大汽車消費(fèi)市場(chǎng)。

然而，由于缺少綜合類汽車回收服務(wù)平臺(tái)，消費(fèi)者和回收行業(yè)之間存在信息差。吳畏、張瑩等介紹說，不少車主不知道如何報(bào)廢手中的汽車，已經(jīng)到了報(bào)廢年限的汽車仍然上路的情況時(shí)有發(fā)生，而收車企業(yè)卻面臨“吃不飽”的難題。他們建議，汽車回收行業(yè)要做到從“收廢賣廢”向“服務(wù)車主”的思維轉(zhuǎn)變，優(yōu)化汽車回收企業(yè)布局，加快“換新 回收”物流體系建設(shè)，支持車輛回收線上交易平臺(tái)培育，推廣“上門服務(wù)”“一鍵收車”，應(yīng)報(bào)廢盡報(bào)廢。

“不少報(bào)廢汽車的零部件符合回用件循環(huán)條件，另有部分零部件可以進(jìn)入再制造體系?！睆埇摫硎?，可結(jié)合零部件的匹配度和適配性，形成回用件、再制造件合理的流通體系，全面發(fā)展汽車再循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

隨著新能源汽車蓬勃發(fā)展，純電動(dòng)汽車尤其是動(dòng)力電池的回收利用，已成為汽車回收行業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司二級(jí)巡視員宋常青介紹，截至2023年底，我國(guó)新能源汽車保有量已超2000萬輛，目前在役的動(dòng)力電池重量約為900萬噸。動(dòng)力電池使用壽命大致在5至8年，考慮到早期設(shè)備、技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量不齊等因素，我國(guó)已經(jīng)逐步迎來動(dòng)力電池退役期。

動(dòng)力電池退役時(shí)還有70%至80%剩余儲(chǔ)電能力，可廣泛梯次利用于通信基站備用電源、低速電動(dòng)車、電動(dòng)叉車等領(lǐng)域。同時(shí)動(dòng)力電池中鎳、鈷、鋰等高價(jià)值金屬可通過回收再加工成正極材料。

目前，國(guó)家已經(jīng)建立新能源汽車國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)，針對(duì)動(dòng)力電池回收實(shí)行白名單企業(yè)制度，電池回收利用體系初步建立。但因動(dòng)力電池價(jià)值高，也存在“小作坊”式的回收企業(yè)，整車報(bào)廢時(shí)，大部分電池已進(jìn)入老化狀態(tài)，如處理不當(dāng)則容易出現(xiàn)電解液泄漏、短路、起火爆炸等環(huán)保和安全風(fēng)險(xiǎn)。

業(yè)內(nèi)人士建議，車主或車輛所有單位在報(bào)廢車輛時(shí)，必須帶電池報(bào)廢（車電分離車型除外），不得私自將電池拆卸處理，否則不予辦理報(bào)廢手續(xù)、禁止其再注冊(cè)登記新牌照，并追查報(bào)廢電池流向。

廣東省大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長(zhǎng)張瑞鋒說，報(bào)廢電動(dòng)汽車回收利用是汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，要加強(qiáng)新能源汽車退役電池的技術(shù)研發(fā)，通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，打造要素齊備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

“關(guān)鍵是要促進(jìn)建立協(xié)同管理的長(zhǎng)效機(jī)制?！敝衅行闹袊?guó)汽車戰(zhàn)略與政策研究中心產(chǎn)業(yè)政策研究部部長(zhǎng)朱一方說，制定報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任清單，逐一明確有關(guān)職能部門的執(zhí)法事項(xiàng)，加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，確保責(zé)任落實(shí)落細(xì)。

當(dāng)前，新能源汽車的市場(chǎng)占有率不斷提升、車輛不斷更新升級(jí)，新能源車主的更新?lián)Q代需求也會(huì)更加頻繁。業(yè)內(nèi)人士提醒，在促進(jìn)汽車回收行業(yè)規(guī)范發(fā)展的同時(shí)，新能源二手車市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展也需要引起重視。高鴻海、廣州汽車集團(tuán)商貿(mào)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人等建議，當(dāng)前二手車鑒定標(biāo)準(zhǔn)需要與時(shí)俱進(jìn)，以滿足行業(yè)發(fā)展新需求；建議簡(jiǎn)化二手車經(jīng)銷企業(yè)手續(xù)流程等，降低企業(yè)和消費(fèi)者的成本；加強(qiáng)宣傳教育，提高消費(fèi)者對(duì)新能源二手車的認(rèn)知度和接受度。（記者 吳慧珺 高亢 孫飛）