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今天上午，我市優(yōu)化營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會第九場召開，介紹我市深化審批服務便民化改革，著力打造“菏心意”政務服務品牌的工作情況，并回答記者提問。

敬請關注。

新聞發(fā)布會開始

主持人：

新聞界的各位朋友，女士們，先生們：

大家上午好！

歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天是2023年菏澤市“優(yōu)化營商環(huán)境”主題系列新聞發(fā)布會的第九場，主要介紹我市深化審批服務便民化改革，著力打造“菏心意”政務服務品牌的工作情況。受邀出席本次發(fā)布會的有：市行政審批服務局黨組書記、局長劉建東先生，市行政審批服務局踏勘評審中心主任奚海濤先生，市行政審批服務局受理二科科長張良先生，市行政審批服務局受理一科科長張海寧先生共同介紹相關情況，并回答記者朋友們關心的問題。

參加今天新聞發(fā)布會的有：省駐菏新聞機構，市直新聞單位和各新聞網(wǎng)站的記者朋友。

主持人 ：

首先請劉建東局長介紹我市政務服務工作情況。

劉建東

廣大市民朋友，各位媒體朋友：

大家上午好！首先，我代表市行政審批服務局全體干部職工，對一直以來關心支持審批服務事業(yè)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！下面，我介紹一下菏澤市的政務服務工作情況。

在市委市政府的堅強領導下，市行政審批服務局堅持提能力、優(yōu)服務、強作風，開展好營商環(huán)境創(chuàng)新提升、“三亮”專題行動，實現(xiàn)了政務服務效能提升，在全國擦亮了品牌。2023年9月27日，第六屆全國政務服務博覽會在武漢舉行。菏澤市的“菏心意”政務服務品牌受邀在博覽會上作了分享報告。同時，菏澤市行政審批服務局榮獲了“全國政務服務品牌影響力單位”稱號。下面，我介紹一下相關情況：

為了在政務服務工作中，傳承發(fā)揚菏澤的悠久歷史和深厚文化底蘊，我們?nèi)　昂蕽伞钡摹昂省弊?，形成了政務服務品牌名稱“菏心意”。一方面，名字諧音于“合心意”，寓意是通過我們的工作，讓企業(yè)群眾獲得最佳的政務服務體驗、辦事合心合意。另一方面，也是想通過優(yōu)質(zhì)的政務服務服務，向來自五湖四海的朋友，展現(xiàn)菏澤“熱情友好、誠以待人、合作共贏”的心意。

一、推進便民服務向基層延伸，實現(xiàn)高頻事項“就近辦”。一是下沉審批權限。將64項市級審批權限下放至縣區(qū)，啟用市縣級審批服務“2號公章”，實現(xiàn)“市里的事縣里也能辦”。印發(fā)了《關于全面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道賦權推進政務服務“縣鄉(xiāng)通辦”改革的通知》，實現(xiàn)將政務服務事項下放到全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道?？h、鄉(xiāng)兩級具有同等的受理權，群眾既可以選擇到縣區(qū)辦理，也可以選擇到就近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦理，充分滿足群眾就近辦理的需求。同時，菏澤將政務服務融入到落實黃河重大國家戰(zhàn)略中，在黃河灘區(qū)28個村臺全面建成了標準化的便民服務站點，解決了灘區(qū)群眾的就近辦事需求，打造了鎮(zhèn)駐地周邊社區(qū)15分鐘可達的“政務服務辦事圈”。二是延伸基層服務觸手。開發(fā)應用企業(yè)開辦智慧審批系統(tǒng)，在項目園區(qū)、孵化基地設置企業(yè)開辦服務點23個，在縣區(qū)、鎮(zhèn)街、村居、銀行網(wǎng)點下沉自助審批終端186臺。運用該系統(tǒng)共預審5.3萬家法人企業(yè)登記，完成設立登記1.3萬家，累計節(jié)省時間約1.98萬小時。預審個體工商戶2.9萬家，完成設立登記9千余家，累計節(jié)省時間約1.82萬小時。三是實現(xiàn)政務服務送上門。加強政郵合作，實現(xiàn)免費郵寄“居家辦”。推出營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、殘疾證等88項高頻審批事項和便民服務項目，形成服務清單。建立“居家辦”響應機制，設立服務專線，話務人員隨時在線。遇有群眾電話預約服務，由話務員一次性告知申請材料，確認材料齊全后，立即將訂單分配給政郵服務專員，服務專員5分鐘內(nèi)響應，30分鐘內(nèi)上門進行材料初審和收件，將受理材料送達各級政務服務中心“響應”窗口，審批結果免費郵寄到家。服務啟動一年多來，全市共辦理政郵合作“居家辦”事項2.3萬余件，為群眾合計節(jié)省費用46萬元以上。

二、完善重點項目服務保障機制，實現(xiàn)幫辦專員“幫你辦”。一是組建專門團隊。抽調(diào)業(yè)務骨干，組建專業(yè)化“菏心意”幫辦服務團隊，通過綜合運用網(wǎng)上遠程服務、現(xiàn)場幫辦代辦、預約上門服務等方式，實現(xiàn)群眾辦事全流程“應幫盡幫、一幫到底”，平均每周幫助群眾免費打印材料500余份、免費郵寄材料350余份，每年為群眾節(jié)省費用50萬元以上。二是優(yōu)化服務機制。創(chuàng)造性推出“獨任審批員”制度。一個審批事項由一名“獨任審批員”全程負責，從受理、審查、核準到發(fā)照由一人服務，真正實現(xiàn)了專窗、專人、專程為辦事群眾服務。同時，建立服務提供、服務保障、通用基礎、崗位工作4個標準體系。相關工作被國家標準化管理委員會收錄，獲評為國家社會管理和公共服務綜合標準化試點考核評估合格項目。三是政務服務“入港入園”。與菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥港深化合作，高標準打造了政務服務便民服務點，設置3個服務窗口，由市行政審批服務局及相關部門派駐工作人員，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供包括立項規(guī)劃、注冊登記、投資建設、不動產(chǎn)登記、稅務辦理等領域事項的全流程“保姆式”服務，推動實現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦”。

三、提升信息技術支撐力度，試點探索“智慧辦”。一是全面推進網(wǎng)上辦事。改造升級市政務服務大廳網(wǎng)上辦事區(qū)，更新網(wǎng)上辦事清單，依托山東省政務服務事項標準化梳理成果，有效提升政務服務事項網(wǎng)上辦理規(guī)范化水平。目前，審批服務部門負責的服務事項可網(wǎng)辦率為99%，市縣兩級政務服務事項可網(wǎng)辦率為98%。今年以來，為群眾即時辦結業(yè)務645萬余件，好評率達99.9%以上。二是打造智慧踏評管理平臺。通過數(shù)據(jù)全量歸集、系統(tǒng)多維集成、算力算法優(yōu)化，大幅提升踏勘評審工作效能。采取“遠程定位上傳信息、在線逐項視頻踏勘、專家集中評審反饋、結果線上簽字確認”相結合的形式，實現(xiàn)踏勘評審“零跑腿”，工作效率提高90%以上。去年年底，“智慧踏勘評審”的工作刊發(fā)在了國務院辦公廳《電子政務工作簡報》第15期，在全國進行推廣。三是自動化技術賦能服務。自主開發(fā)“智慧政務秒辦機器人V1.0”，獲得國家版權局軟件著作權登記認證。研發(fā)執(zhí)業(yè)藥師注冊情況自動統(tǒng)計機器人，實現(xiàn)機器人自動抓取數(shù)據(jù)、自動規(guī)范數(shù)據(jù)、自動填寫數(shù)據(jù)。以執(zhí)業(yè)藥師注冊為例，人工平均需要9.6分鐘，“自動機器人”僅需4.3秒鐘，可實現(xiàn)24小時無人值守工作，效率提升98%。研發(fā)審批數(shù)據(jù)實時匯聚共享應用管理平臺，獲得國家版權局軟件著作權登記認證。共享接口50余個，共享15大類行業(yè)許可數(shù)據(jù)200余萬條，累計數(shù)據(jù)交換達400余萬條。這個“數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)”創(chuàng)新，刊發(fā)在了國務院辦公廳《電子政務工作簡報》今年第7期，在全國進行推廣。

我就介紹這些，謝謝！

主持人：

感謝劉局長的介紹。下面是記者提問環(huán)節(jié)，記者提問前請舉手示意并通報所在新聞機構名稱。

魯網(wǎng)記者：

剛才劉局長提到，審批局開展了“三亮”專題行動。請問在政務服務領域，圍繞“三亮”做了哪些工作呢？

奚海濤

謝謝這位記者朋友的提問，這個問題我來回答一下。

自全市“三亮”專題行動開展以來，市行政審批服務局高度重視，認真貫徹落實要求，研究制定措施，做好政策宣傳解讀。主動靠前服務企業(yè)，亮信息優(yōu)服務，亮職責強擔當，亮評價提作風，全力營造高效便捷、優(yōu)質(zhì)溫馨的政務服務環(huán)境，助推營商環(huán)境升級優(yōu)化。

一是亮人員身份。市行政審批服務局貫徹落實“三亮”專題行動，在大廳公開展示58名承擔主要審批職能的工作人員的姓名、聯(lián)系方式、所在崗位等基本信息，精準對接服務需求，實現(xiàn)對群眾辦事的全流程跟蹤式服務，樹牢“換位思考、主動服務、有求必應、無需不擾”的理念，做企業(yè)貼心的服務員。二是亮制度職責。充分利用政務服務網(wǎng)、大廳展示架、柜臺展示卡、微信二維碼等渠道，將制度職責直觀地展現(xiàn)出來。亮出服務標準和崗位承諾，展示工作制度、公開崗位職責、明晰辦事流程，確保辦事群眾一看便知、一看便會?！罢f明白話，群眾辦明白事”，營造“效率高、服務優(yōu)、創(chuàng)新足、獲得感強”的一流營商環(huán)境。三是亮評價結果。升級改進評價器展示方式，企業(yè)群眾的評價結果直接在大廳屏幕上進行展示，“曬”出“成績單”，使服務情況更透明，工作人員自覺接受群眾監(jiān)督，及時整改，以評促改、以改促優(yōu)，全力提升服務水平。

針對這個問題我就說以上內(nèi)容，謝謝。

大眾網(wǎng)記者：

剛才發(fā)布詞中提到了服務“入港入園”，請問在政務服務領域，還有哪些服務菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥港的舉措？

張良

謝謝這位記者朋友的提問，這個問題我來回答一下。

全市行政審批服務系統(tǒng)聚焦我市生物醫(yī)藥特色“產(chǎn)業(yè)鏈”，充分發(fā)揮政務服務在營商環(huán)境領域的引領推動作用，在菏澤市現(xiàn)代醫(yī)藥港開展了“三個一”工程，即“一個場所、一個團隊、一企一策”。圍繞主導產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展和企業(yè)全生命周期的發(fā)展，整合集成各類服務資源，提供了范圍更廣、層次更深的集成服務，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供“精準滴灌”式特色化服務。

一是一個場所，園區(qū)業(yè)務園區(qū)辦。在菏澤市醫(yī)藥港產(chǎn)業(yè)園設立了菏澤市醫(yī)藥港政務服務社會合作點，設置了3個服務窗口，由市行政審批服務局及相關部門定期派駐工作人員，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供包括立項規(guī)劃、注冊登記、投資建設、不動產(chǎn)登記、稅務辦理等領域事項的全流程“保姆式”服務，推動實現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦”。

二是一個團隊，幫辦代辦有保障。依托市縣兩級“菏心意”幫辦代辦服務團隊，組建了一支高素質(zhì)、專業(yè)化幫辦代辦隊伍，建立起幫辦代辦服務隊伍、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務企業(yè)之間的良性溝通機制，提供了全鏈條、全周期、專業(yè)化、增值化的幫辦代辦服務。同時，通過規(guī)范幫辦代辦服務標準，加強幫辦代辦人員隊伍建設，實時開展遠程服務指導，營造政務服務不斷檔、承接事項無遺漏的辦事氛圍，為園區(qū)企業(yè)和群眾提供全方位、全過程幫辦代辦服務，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更有效率。

三是一企一策，服務供給更精準。針對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的個性化服務需求，我局主動開展專項輔導，整合服務資源，精準發(fā)力、分類施策，形成專屬化、個性化、精細化的“一企一策”專屬服務。對重點企業(yè)建立“一企一策”指導服務工作機制，進一步細化幫扶服務舉措，精準幫扶，提升企業(yè)服務滿意度和獲得感。10月11日，我局聯(lián)合菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥港開展“惠企服務上門問需”活動，對近岸蛋白質(zhì)科技（菏澤）有限公司等重點企業(yè)開展了“一對一”幫扶，聽取企業(yè)對審批服務工作的意見和建議，針對企業(yè)提出的審批時間、惠企政策等方面的疑惑和問題一一進行解答、現(xiàn)場解決，共同研究解決企業(yè)發(fā)展中遇到的難題，以高質(zhì)量調(diào)查研究和持續(xù)強化的惠企服務，推動醫(yī)藥港園區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化升級。

下一步，我們將以此為契機，持續(xù)深化與各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的多領域合作，繼續(xù)拓展服務方式，加強部門合作，提供范圍更廣、層次更深的集成服務，構建全鏈條、全方位、全過程的服務新生態(tài)，以政務服務賦能高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境發(fā)展。

針對這個問題我就說以上內(nèi)容，謝謝。

菏澤日報記者：

你好，能否介紹一下市政務服務大廳網(wǎng)上辦事區(qū)改造升級方面的具體情況？

張海寧

謝謝這位記者朋友的提問，這個問題我來回答一下。

為適應“互聯(lián)網(wǎng) 政務服務”背景下的各級政務服務中心轉(zhuǎn)型升級的工作要求，打造“網(wǎng)上辦事優(yōu)先、線上線下融合”的協(xié)同供給體系，我們在各級政務服務中心全面建設“網(wǎng)上辦事區(qū)”，選派優(yōu)秀業(yè)務骨干，在“網(wǎng)上辦事區(qū)”提供全程申報指導，提升政務服務事項在線申辦率。

根據(jù)《山東省政務服務場所“網(wǎng)上辦事區(qū)”建設運行管理規(guī)范指引》，我們將網(wǎng)上辦事區(qū)劃分為了咨詢引導區(qū)、網(wǎng)上服務區(qū)、休息等候區(qū)、自助服務區(qū)，并配備了計算機、高拍儀、掃描儀、打印機、手機充電裝置等設施設備，讓群眾切實體會到政務服務升級帶來的便利。

咨詢引導區(qū)配備專職引導人員，主要是解答企業(yè)咨詢的相關問題，引導群眾優(yōu)先選擇網(wǎng)上辦事服務。

網(wǎng)上服務區(qū)主要職責是為企業(yè)群眾提供幫辦代辦服務，我們專門選派優(yōu)秀業(yè)務骨干，組建“菏心意”幫辦代辦隊伍，提供幫辦材料、幫注冊、幫認證、幫網(wǎng)辦、幫特殊群體辦等不同領域、不同渠道的幫辦代辦服務，切實解決企業(yè)群眾不知如何辦、一次辦不好的問題。

休息等候區(qū)主要職責則是為企業(yè)群眾提供休息等候、自助飲水、宣教互動等特色服務。

自助服務區(qū)為企業(yè)群眾提供24小時自助服務，我們在這個區(qū)域放置了行政審批、不動產(chǎn)、公積金、稅務等領域的15臺自助服務設備，辦事群眾無需取號排隊即可在辦理各項高頻業(yè)務，有效緩解窗口辦事壓力，解決群眾“上班時間沒空辦，下班時間沒處辦”的堵點難點問題。

下一步，我們還將繼續(xù)優(yōu)化市縣兩級政務服務中心功能布局，著力推進政務服務線上線下服務水平，提供更加優(yōu)質(zhì)的政務服務供給。

針對這個問題我就說以上內(nèi)容，謝謝。