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今天上午，2023年菏澤市“優(yōu)化營商環(huán)境”主題系列新聞發(fā)布會第十四場召開，介紹魯西新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作的開展情況，并回答媒體記者提問。

敬請關(guān)注。

新聞發(fā)布會開始

主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家上午好！

歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天是2023年菏澤市“優(yōu)化營商環(huán)境”主題系列新聞發(fā)布會的第十四場，主要介紹魯西新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作的開展情況。受邀出席本次發(fā)布會的有：菏澤魯西新區(qū)黨工委委員、管委會常務(wù)副主任張體信同志，魯西新區(qū)行政審批服務(wù)局原高新區(qū)行政審批局副局長劉海麗同志，魯西新區(qū)綜合行政執(zhí)法局副局長張文閣同志，高新區(qū)稅務(wù)局黨委委員、副局長聶豐收同志共同介紹相關(guān)情況，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。

參加今天新聞發(fā)布會的有：省駐菏新聞機構(gòu)，市直新聞單位和各新聞網(wǎng)站的記者朋友。

主持人 

首先請張體信主任介紹魯西新區(qū)工作的具體開展情況。

張體信

各位媒體朋友們：

大家上午好！首先我代表魯西新區(qū)黨工委、管委會，歡迎大家參加此次發(fā)布會，同時感謝大家這一年多來對魯西新區(qū)的大力支持和關(guān)心。

新區(qū)自去年9月份成立以來，始終堅持“人人都是營商環(huán)境”的理念，大力推進“效率新區(qū)”、“誠信新區(qū)”、“清廉新區(qū)”建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)良的作風全力營造高效便捷、誠實守信、風清氣正的新區(qū)發(fā)展環(huán)境。營商環(huán)境的變化，體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展中，體現(xiàn)在企業(yè)家的投資意愿上。今年前三季度，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值530.96億元，同比增長7.1%；實現(xiàn)一般公共預算收入42.76億元，同比增長7.1%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長12.8%；固定資產(chǎn)投資同比增長17.3%；實際利用外資6125萬美元、同比增長79.7%。1-10月份，全區(qū)一般公共預算收入增幅高于全市平均2.1個百分點，總量占全市六分之一還多。今年新簽約過億元項目98個、總投資596億元，工業(yè)項目占比超過80%。

一年來，為推動全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化，我們重點打造了四個“一流環(huán)境”。

一、深化簡政放權(quán)，打造一流政務(wù)環(huán)境

我們將政務(wù)服務(wù)作為新區(qū)門面形象，把全區(qū)最優(yōu)秀的資源聚集在政務(wù)服務(wù)崗位，通過開展“三亮”專題行動，實現(xiàn)工作作風、服務(wù)能力、營商環(huán)境三個方面大提升，全面推進新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破。一是高點布局、高位推進。多次召開專題會議，成立了優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組，緊緊圍繞“優(yōu)化社會環(huán)境、信用環(huán)境、市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、要素環(huán)境”等六個方面，逐項專題研究部署。聚焦提升站位、聚焦提升重點、聚焦明顯短板、聚焦當前關(guān)鍵，全面梳理權(quán)限清單事項，對照“兩方案、一辦法和二十條措施”，制定印發(fā)了《菏澤魯西新區(qū)2023年營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實施方案》《菏澤魯西新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法（試行）》等文件，確?！耙?guī)定動作”落實到位，“自選動作”做出亮點，進一步推動營商環(huán)境工作細化深化、走深走實。二是突出效率、簡化流程。深入推進“放管服”改革，簡化審批流程，減少辦事環(huán)節(jié)，創(chuàng)新推進“極速審批”，精簡審批環(huán)節(jié)70項，壓縮審批時限80%，企業(yè)登記實現(xiàn)秒批秒辦，“非接觸式辦稅”比例提高至96%。與省內(nèi)其他3個省級新區(qū)組建“跨域通辦”聯(lián)合體，20項政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“四區(qū)通辦”。三是網(wǎng)廳融合、精準服務(wù)。全面完成政務(wù)服務(wù)事項標準化提升，“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺全面應用，全域推進“無證明之省”建設(shè)，在全區(qū)范圍打造了15分鐘交管“服務(wù)圈”。

二、強化服務(wù)效能，打造一流誠信環(huán)境

我們深刻認識信譽對于政府、企業(yè)、單位、個人的極端重要性，對企業(yè)的困難問題馬上就辦，能當場辦的不離開辦，能打電話辦的不書面辦；對項目招引、企業(yè)優(yōu)惠政策等承諾事項，有諾必踐，及時兌現(xiàn)。一是健全工作機制。依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段，推動社會信用體系建設(shè)進入法治化、規(guī)范化軌道，促進市場主體依法誠信經(jīng)營，維護市場經(jīng)營秩序，營造誠信社會環(huán)境。二是強化對市場主體的監(jiān)管。建立菏澤魯西新區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室，制定印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)建立公平競爭分類審查機制的實施意見》《菏澤魯西新區(qū)公平競爭審查抽查工作辦法》《菏澤魯西新區(qū)公平競爭審查投訴舉報受理回應機制辦法》等一系列規(guī)范性制度文件，嚴厲打擊欺詐、失信等不良行為，維護市場秩序和公平競爭。三是大力營造誠信氛圍。通過教育、宣傳等多種方式，在全區(qū)范圍內(nèi)普及誠信理念和知識，提高全社會的誠信意識和素質(zhì)，營造良好的誠信氛圍。

三、聚焦依法依規(guī)，打造一流法治環(huán)境

法治是最好的營商環(huán)境，我們始終堅持對守法的市場主體無事不擾，對違法的市場主體利劍高懸，以法治保障全區(qū)經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定。一是抓好維護企業(yè)合法權(quán)益這個重點。依托“法院知識產(chǎn)權(quán)團隊” “企業(yè)協(xié)會組織”，健全企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護多元調(diào)解流程，以“一鍵司法確認”暢通線上調(diào)解與線上司法確認渠道。目前，可通過工作站調(diào)解70%以上的涉企產(chǎn)權(quán)矛盾，平均調(diào)解時長21天，調(diào)解效率大幅提升。對3家涉案企業(yè)啟動合規(guī)考察，對1家企業(yè)和2名責任人作出不起訴處理，有力保障了民營企業(yè)的合法權(quán)益。二是突出涉企行政執(zhí)法這個堵點。研究制定了《關(guān)于開展魯西新區(qū)涉企行政執(zhí)法檢查備案工作的實施方案》，將承擔主要審批服務(wù)、監(jiān)管監(jiān)督、業(yè)務(wù)辦理的職能部門工作人員身份、職責等基本信息和全區(qū)企業(yè)納入數(shù)據(jù)庫，研發(fā)了執(zhí)法報備小程序，并設(shè)置了“碼上舉報”功能。三是抓好嚴管與厚愛這個矛盾點。堅持完善重大行政事項評審前置制度，在出臺政策、簽訂合同之前，成立專項工作小組，深入分析、科學研判，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ㄒ宦刹粵Q策，確保政策能兌現(xiàn)、合同能落地。將法治環(huán)境評價縱向延伸到村居，橫向擴展到各行各業(yè)，該寬的寬，該嚴的嚴，對節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)保護等法律法規(guī)，嚴格落實、執(zhí)行到底。

四、破解瓶頸制約，打造一流創(chuàng)業(yè)環(huán)境

創(chuàng)業(yè)環(huán)境決定著地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的活力和后勁，我們仔細梳理企業(yè)家和人才在創(chuàng)業(yè)中存在的困難，強化扶持支持力度，助力企業(yè)破除難點堵點、實現(xiàn)健康發(fā)展。一是積極爭取政策支持。對標省內(nèi)外發(fā)達地區(qū)和成熟新區(qū)，推廣復制先進成果，已復制推廣企業(yè)登記注冊“一區(qū)一照一證”、涉企審批“容缺受理”審批模式等創(chuàng)新成果41項，正在推進14項。在山東省自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)中，“匯聚海內(nèi)外高端人才”“建立醫(yī)藥政策共享機制”等重點任務(wù)取得了良好成效。二是加大財政金融扶持力度。25個政府專項債券項目通過國家發(fā)改委審核，新增發(fā)行政府專項債券項目16個，總投資119億元，發(fā)行債券資金13.2億元。大力開展制造業(yè)中長期貸款申報，今年通過國家審核的項目40個，申報融資需求32.69億元。積極推廣科創(chuàng)貸、人才貸、魯貿(mào)貸等信用貸款，在全區(qū)范圍開展金融機構(gòu)高管走基層“十百千萬”活動，全力解決企業(yè)融資難、融資貴等問題，今年以來，累計走訪70家企業(yè)，103個項目，為天驕生物、康沃控股、凱大新材料、朗峰新材料、了未元大健康等企業(yè)發(fā)放貸款9.77億元。三是扎實開展“三亮”專題行動。將237名人員信息、崗位職責等，在政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳、戶外電子大屏等進行公示，以“三亮”專題行動為抓手大力推進“三個新區(qū)”建設(shè)，嚴查刁難企業(yè)、“吃拿卡要”行為，著力防范、化解、控制廉政風險。

各位媒體朋友，優(yōu)化營商環(huán)境，離不開你們的宣傳、支持和監(jiān)督，也希望媒體朋友們能夠繼續(xù)關(guān)心支持新區(qū)的營商環(huán)境，講好新區(qū)的營商環(huán)境故事，同時也歡迎大家對新區(qū)的營商環(huán)境工作進行監(jiān)督，并隨時提出寶貴意見。

謝謝大家！

主持人

感謝張主任的介紹。下面是記者提問環(huán)節(jié)，記者提問前請舉手示意并通報所在新聞機構(gòu)名稱。

菏澤日報記者

請問行政審批服務(wù)局，自“三亮”專題行動開展以來，咱們都采取了哪些舉措提升服務(wù)水平，優(yōu)化營商環(huán)境？

主持人

感謝您的提問，這個問題請劉海麗局長回答。

劉海麗

“三亮”專題行動是市委、市政府實施營商環(huán)境突破采取的重要創(chuàng)新舉措，行政審批服務(wù)局作為窗口單位，堅持以企業(yè)和群眾滿意為第一標準，主動作為，優(yōu)化服務(wù)。我們主要從以下幾個方面開展了工作：

1.亮出人員信息。通過政務(wù)服務(wù)大廳顯示屏，亮出領(lǐng)導干部和業(yè)務(wù)科室全體職工職務(wù)信息、業(yè)務(wù)職責、聯(lián)系方式等信息，方便企業(yè)和群眾聯(lián)絡(luò)辦事人員。各窗口公示優(yōu)化后的審批流程、辦事指南，為企業(yè)群眾提供跟蹤式服務(wù)。

2.推動改革創(chuàng)新。以減材料、減時限、減環(huán)節(jié)、減流程為抓手，重新梳理、編制服務(wù)指南，再造審批流程；推進“極速審批”改革，分批次明確20項法律關(guān)系明確、不涉及專家評審、技術(shù)審查等特殊情形的“極速審批”事項，由極速審批員獨立依法進行受理、審查、核準并作出審批決定，實現(xiàn)“審核合一、一人即辦”；推行“窗口無否決權(quán)”服務(wù)機制，破解行政審批過程中“中梗阻”等問題。

3.優(yōu)化服務(wù)模式。一是開展上門服務(wù)。對重點項目、重點事項提前介入、主動對接，提供“一對一靶向”服務(wù)，通過審批服務(wù)前移，把窗口搬到企業(yè)家門口。為有需求的重點項目提供“7×24小時”的專業(yè)化、全天候?qū)徟?wù)；對正常工作時間無法辦結(jié)的事項，根據(jù)企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)需要，實行工作日延時辦，休息日錯時辦，特殊需求約定辦、上門辦，讓企業(yè)實實在在受益。

4.健全評價機制。利用好差評系統(tǒng)、意見箱、投訴電話、“辦不成事”反映窗口等，實現(xiàn)審批事項、評價對象、服務(wù)渠道評價覆蓋率100%，全方位收集群眾評價；對“差評”、舉報投訴等問題建立調(diào)查核實、督促整改和反饋機制，做好“差評”整改反饋；深入分析群眾評價，及時發(fā)現(xiàn)問題反映出的“堵點”和“難點”，找準服務(wù)企業(yè)和群眾的切入點和著力點，實現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)好不好，企業(yè)群眾說了算”。

牡丹晚報記者

請問綜合行政執(zhí)法局，咱們部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面采取了哪些舉措？

主持人

感謝您的提問，這個問題請張文閣局長回答。

張文閣

今年以來，魯西新區(qū)綜合行政執(zhí)法局立足市場監(jiān)管職能，以優(yōu)化營商環(huán)境之“進”，促市場主體發(fā)展之“穩(wěn)”，采取“三式三新”模式，著力打造公平、有序、健康的營商環(huán)境。

一、深化“創(chuàng)新式監(jiān)管”，實現(xiàn)營商環(huán)境新優(yōu)化。在持續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管方面，會同聯(lián)席會議23家成員單位開展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查檢查，形成了“政府主導、部門牽頭、協(xié)調(diào)聯(lián)動、統(tǒng)籌推進”的良好工作格局。堅持進一次門，查多項事，減輕企業(yè)負擔。目前，魯西新區(qū)監(jiān)管事項共計422個，開展抽查任務(wù)208個，涉及市場主體2352家，隨時將檢查結(jié)果錄入“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”平臺，向社會公示抽查、檢查結(jié)果，納入市場主體信用檔案，為實施守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒提供依據(jù)，實現(xiàn)了對守法者“無事不擾”，對違法者“利劍高懸”。

二、提供“點單式服務(wù)”，釋放市場主體新活力。以環(huán)境之“優(yōu)”謀發(fā)展之“勢”，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境上不斷創(chuàng)新，研究制定了《“你點我辦 呵護陪伴”個性化定制服務(wù)清單》，并送單上門。清單涵蓋了市場監(jiān)管領(lǐng)域59項服務(wù)和咨詢事項，詳細標注了分管領(lǐng)導、責任科室電話和郵箱，真正方便了企業(yè)。截至目前，我們先后走訪了菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥港、山東中杰特種裝備股份有限公司等121家企業(yè)，現(xiàn)場幫助企業(yè)解決研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等過程中遇到的困難問題76個。

三、強化“誠信式監(jiān)管”，打造信用歸集修復新機制。樹牢“公示即監(jiān)管”理念，強化信用約束，推動涉企信息歸集增量提質(zhì)，全區(qū)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，歸集信用信息2萬余條；創(chuàng)新實施“包容審慎 雙書同達 即申即辦”信用修復機制，助力企業(yè)紓困解難、重塑信用、激發(fā)活力。今年以來，共修復企業(yè)信用信息2315條。

下一步，我局將繼續(xù)以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以打造更優(yōu)營商環(huán)境為目的，積極在創(chuàng)新舉措中持續(xù)發(fā)力，為企業(yè)紓困解難，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力，全面助推魯西新區(qū)營商環(huán)境大提升。

這個問題我就回答這些，謝謝！

大眾網(wǎng)·海報新聞記者

請問高新區(qū)稅務(wù)局，咱們在創(chuàng)新惠企利民服務(wù)舉措上有哪些亮點做法？

主持人

感謝您的提問，這個問題請聶豐收局長回答。

聶豐收

今年以來，菏澤高新區(qū)稅務(wù)局聚焦“國之大者”“稅之要事”，不折不扣落實好便民辦稅服務(wù)舉措和各項稅費優(yōu)惠政策，結(jié)合全市“三亮”專題行動，在優(yōu)化納稅服務(wù)上加力加碼，扎實開展“春風入萬企 問需解難題”“中小企業(yè)服務(wù)季”“個體工商戶服務(wù)月”“春雨潤苗”等系列活動，通過聽介紹、問需求、講政策等方式，走訪納稅人繳費人576戶次，召開座談會6次，發(fā)放宣傳材料5200余份，收集解決意見訴求58件，并逐條推敲研究，目前均已按期完成落實，有效破解了發(fā)展難題，不斷助力營商環(huán)境優(yōu)化。同時，充分借鑒吸納新時代“楓橋”經(jīng)驗，凝聚“稅收 法律”復合人才優(yōu)勢，嚴格落實“首違不罰”，踐行“說理式執(zhí)法”，注重維護納稅人合法權(quán)益，注重系統(tǒng)觀念和問題導向，建立“事前咨詢﹣事中調(diào)解﹣事后分析”的全鏈條工作機制，不斷做優(yōu)公職律師稅費咨詢爭議解決中心，在柔性執(zhí)法中盡顯稅務(wù)擔當。