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作者: 荷澤小編 來源: 荷澤小編 發(fā)表時間：2024-05-08
今天上午，我市召開2024年“5·12全國防災減災日”宣傳活動新聞發(fā)布會，邀請市應急管理局、市教體局、市水務局、市應急局防震減災中心、市氣象局相關負責人，介紹我市防災減災救災工作開展情況及活動安排，并回答記者提問。
敬請關注。
新聞發(fā)布會開始
主持人
女士們、先生們，新聞界的朋友們：
大家上午好！
歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。
市委、市政府領導高度重視防災減災救災工作，堅持人民至上、生命至上原則。在第16個全國防災減災日來臨之際，我市策劃了防災減災宣傳活動，旨在提高大家防災減災意識，增強應對災害的能力。為了讓大家更全面清晰地了解防災減災活動安排，今天我們召開本場新聞發(fā)布會。
我們很榮幸邀請到了：市減災委員會辦公室主任、市應急管理局副局長張永進先生；市教體局黨組副書記蘇懷光先生；市水務局副局長劉銀生先生；市應急局防震減災中心副主任潘雙進先生；市氣象局副局長孫翠鳳女士，向大家介紹我市防災減災救災工作開展情況及活動安排，并回答記者朋友們關心的問題。
參加今天新聞發(fā)布會的有：省駐菏新聞機構、市各媒體和新聞網站的記者朋友。
主持人
首先，請市減災委員會辦公室主任、市應急管理局副局長張永進先生介紹我市防災減災情況及活動安排。
張永進
各位記者朋友，女士們、先生們：
大家上午好！首先歡迎大家出席本次新聞發(fā)布會，衷心感謝各位記者朋友長期以來對我市防災減災工作的關注和支持。
市委、市政府始終高度重視防災減災工作，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述精神，堅持人民至上、生命至上，圍繞“兩個堅持、三個轉變”總體要求，整合優(yōu)化各類應急資源，形成了統(tǒng)籌應對各災種、有效覆蓋各環(huán)節(jié)、綜合協(xié)調各方面的防災減災救災格局，“十三五”期間，年均因災直接經濟損失占全市生產總值的比重為0.12%，低于全省控制指標（全國、全省控制指標分別為0.4%、0.31%），有效保障了群眾的基本生活和社會和諧穩(wěn)定。
（一）建立健全防災減災救災體制機制。2018年10月，市委、市政府出臺《中共菏澤市委、菏澤市政府關于推進防災減災救災體制改革的實施意見》，深入推進我市防災減災救災體制改革。成立市委防災減災救災領導小組，調整了市減災委員會、市防汛抗旱指揮部等，建立了統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌協(xié)調、分工負責、屬地管理的災害管理體制。2022年4月，印發(fā)《菏澤市綜合防災減災規(guī)劃（2021-2025年）》，明確了指導思想、規(guī)劃目標和主要任務。
（二）完善防災減災救災預案體系。2022年7月，修訂《菏澤市突發(fā)事件總體應急預案》等，形成了以總體預案為牽引，以專項預案為骨干、以相關預案為補充的防災減災救災預案體系，市-縣-鄉(xiāng)-村（居、社區(qū)）四級預案體系更加完備。積極開展防災救災演練，演練逐步實現(xiàn)制度化、常態(tài)化。
（三）提高自然災害防治能力。統(tǒng)籌推進自然災害防治工作，突出抓好重點工程建設。開展全市第一次全國自然災害綜合風險普查，重點針對地震、地質、氣象、水旱、森林火災等五大災種自然災害致災、承災體、綜合減災能力、歷史災害進行了調查與評估，截至目前，已建立自然災害風險普查數(shù)據(jù)庫，形成了市、縣級區(qū)劃評估。大力推進25項防洪提升工程、3項供水保障工程等28項水利基本建設工程實施。截至目前，累計完成投資13.99億元，其中14項工程已完成建設任務，其余工程正按要求扎實推進。黃河灘區(qū)脫貧遷建工程扎實推進，28個村臺社區(qū)全部建成，14.7萬黃河灘區(qū)群眾實現(xiàn)“百年安居夢”。
（四）提高災害應急處置能力。加強市應急指揮平臺建設，完成了與國家-省-市-縣綜合應急指揮信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)全市10個縣區(qū)、167個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）視頻會商聯(lián)通，接入了市防汛抗旱事態(tài)分析系統(tǒng)、智慧水文管理系統(tǒng)等10個信息系統(tǒng)及在線動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控平臺，有關數(shù)據(jù)在線實時監(jiān)測等基礎功能。加強應急救援力量建設，制定印發(fā)了《菏澤市市級專業(yè)應急救援隊伍管理實施細則》，明確15支市級專業(yè)應急救援隊伍職能定位，積極指導支持社會救援隊伍隊規(guī)范發(fā)展，與28支社會應急力量（5600余人）建立長效溝通聯(lián)絡機制。構建“1 7 N”的綜合值守應急值班模式，全市應急系統(tǒng)堅持24小時值班。
（五）提升綜合防災減災救災能力。深入開展綜合減災示范縣、社區(qū)創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)基層綜合防災減災能力不斷提升，鄆城縣、東明縣、單縣被省減災委命名為“省級綜合減災示范縣”，創(chuàng)建“全國綜合減災示范社區(qū)”32個、“省級綜合減災示范社區(qū)”46個、“市級綜合減災示范社區(qū)”25個。加強災害信息員隊伍建設，全市共有災害信息員1萬余人。扎實推進防災減災科普知識宣傳“七進”活動，廣泛開展應急科普和安全體驗、“5·12”全國防災減災日等群眾性宣傳教育活動，全社會防災減災意識和避險能力持續(xù)增強。推進災害民生綜合保險，全市投保1千余萬人，實現(xiàn)全民救助、共享普惠。
（六）加強應急物資儲備保障管理。市、9個縣區(qū)成立應急物資保障領導小組，制定領導小組及辦公室工作規(guī)則，搭建“黨委、政府統(tǒng)一領導，領導小組統(tǒng)籌協(xié)調，部門單位密切配合，省、市、縣三級縱向銜接、橫向支撐”的應急物資儲備組織領導體系。修訂《菏澤市應急物資調撥程序》，完善了調撥工作機制，規(guī)范了調撥工作流程。編制《菏澤市應急物資儲備體系建設規(guī)劃（2021-2030年）》，明確規(guī)則目標、重點任務，統(tǒng)籌推進全市應急物資儲備體系建設。截止目前，市、縣兩級救災物資儲備基本達到國家標準。
（七）加強洪澇災害防御。一是壓實責任，提升防洪排澇能力。細化部署2024年防汛抗旱工作，梳理轄區(qū)內河道堤防、涵閘(泵站)、漫水橋、立交下穿、低洼易澇區(qū)、鎮(zhèn)村危舊房屋等各類基層防汛責任。二是科學部署，全面排查整治風險隱患。印發(fā)《關于做好2024年防汛防臺風檢查工作的通知》，部署開展防汛防臺風檢查工作。三是注重實效，加強防汛應急演練工作，計劃5月底開展全市防汛綜合演練。
今年5月12日是第16個全國防災減災日，主題是“人人講安全、個個會應急一一著力提升基層防災避險能力”，5月11日至17日為防災減災宣傳周。根據(jù)國家、省減災委的統(tǒng)一部署，市減災委辦公室將在全市組織開展系列宣傳活動。
（一）開展“全國防災減災日”集中宣傳活動。5月11日，市減災委辦公室、牡丹區(qū)、魯西新區(qū)減災委將聯(lián)合在牡丹廣場，開展集中宣傳活動，50余部門（單位）參加此次活動，通過布設宣傳展板、播放宣傳片、發(fā)放宣傳材料、講解防災避險知識、開展現(xiàn)場防災避險體驗等形式，向公眾普及防災減災知識，提升公眾防災避險意識，各縣區(qū)設立分會場。同時開展線上直播活動。
（二）開展防災減災宣傳周有獎競答活動。宣傳周期間，市減災委員會將組織開展防災減災宣傳周有獎競答活動，主要面向基層群眾，活動為期一周，每天一次，每次答題為隨機10道題，內容涵蓋氣象、地震、地質基本知識、防災避險知識、自救互救基本技能等方面，并抽取一部分答題優(yōu)秀者給予獎品獎勵。
（三）開展自然災害預案演練。宣傳周期間，市防震減災領導小組辦公室將在魯西新區(qū)管委會組織開展政府機關地震應急疏散演練，全市各級政府機關將各自組織開展地震應急疏散演練，進一步提高地震應急處置能力。市教體局也將組織全市所有中小學開展地震疏散演練活動。
（四）開展防災減災知識培訓。宣傳周期間，對減災委成員單位和市、縣、鄉(xiāng)級災害信息員開展分批次、分層次業(yè)務培訓，提升防災減災救災業(yè)務能力。
（五）開展防災減災科普知識競賽。宣傳周期間，市減災委員會辦公室組織在電視臺開展防災減災科普知識競賽，各縣區(qū)派隊參加，營造濃厚的防災減災知識學習氛圍，進一步提升群眾防災減災意識。
（六）開展自然災害科普知識學習。宣傳周期間，組織市減災委員會成員到市地震科普館、氣象科普館等參加自然災害科普知識學習，直觀感受地震、氣象、洪水等災害的特點、發(fā)生規(guī)律，并學習如何應對等。
（七）開展防災減災志愿服務活動。廣泛發(fā)動基層消防救援人員、安檢員、災害信息員、社區(qū)網格員等基層力量，深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學校、企業(yè)、沿街店鋪等重點單位場所、重點人群，開展“敲門行動”“入戶提醒”，面對面宣講災害事故危害和安全防范技能，同時在全市推廣兒童防震減災舞蹈，夯實安全發(fā)展的群眾基礎。
各縣區(qū)、各有關部門也將結合區(qū)域災害事故特點和部門職責，積極組織開展多形式、多層次的防災減災宣傳教育、應急演練和隱患排查治理活動，切實提升城鄉(xiāng)基層災害防御能力和全社會防災減災意識。
主持人
感謝張局長的介紹。下面是記者提問環(huán)節(jié)，提問前請舉手示意并通報所在新聞機構名稱。
魯網記者
請問蘇局長，全市教育系統(tǒng)圍繞防災減災開展了采取了哪些工作措施，開展了哪些行動？
蘇懷光
為切實增強中小學（幼兒園）防災意識，保障廣大師生生命和財產安全，全市教育系統(tǒng)上下聯(lián)動，以防災減災學習宣傳為主線，強化防災減災結合能力建設，保障全市教育事業(yè)健康發(fā)展。
一、加強組織領導，全面壓實責任。市、縣教育部門成立了防災減災工作領導小組，將工作壓實到人頭，各學校也成立了工作專班，制定了工作方案，明確各項安全防控工作措施，從提升校舍安全水平，落實防災減災物資儲備等方面壓實工作責任，形成了層層有人抓，層層抓落實的工作機制。
二、制定應急預案，強化應急演練。市、縣教育部門制定了防災減災應急預案，并組織各中小學校結合實際修訂、完善防災減災應急預案，提高預案針對性、時效性和可操作性。同時，指導各學校定期開展防災減災應急演練，對暴露的問題進行整改提升，切實做好防災減災工作。
三、充分準備物資，提高保障能力。對應防災工作要求，完善應急物資儲備，優(yōu)化儲備品種和規(guī)模，提升應急保障水平。組織各中小學校清查防災減災物資儲備數(shù)量、品目，切實摸清本校防災物資儲備底數(shù)，及時補充防災物資。健全應急物資調撥機制，明確調撥程序，提前組織開展應急物資緊急調撥演練，確保關鍵時刻應急物資調得出、送得到、用得上。
四、認真開展排查，消除安全隱患。組建防災及校舍安全排查小組，對學校所有校舍和各類附屬設施以及學校周邊設施進行全面排查。對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患采取避險措施，嚴防各類安全事故發(fā)生。
五、開展主題活動，加強防災宣傳。結合“全國中小學安全教育日”，在全市各中小學開展“地震科普、攜手同行”主題系列活動。通過各種主題活動，普及防災減災知識，引導學生掌握自救自護及逃生的方法技巧，提高在面對突發(fā)事件時的緊急避險和靈活應變能力。
下一步，我們將結合防災減災宣傳周，利用校園廣播、微信平臺等方式普及洪澇、臺風、地震等各類災害知識，進一步強化宣傳教育，切實增強廣大師生風險防范意識和應急避險能力。
875新聞廣播記者
請問劉局長，近年在城區(qū)積水點治理方面做了哪些工作？
劉銀生
菏澤城區(qū)外高內低，呈盤子狀，澇水難以外排，易造成積水內澇，嚴重影響群眾交通出行，對此，我局按照市委、市政府部署，積極開展城市防汛工作，大力治理城區(qū)積水點，2022年以來，治理積水點50余處，積水問題大大緩解。
（一）加強積水點排查。強降雨后，通過道路巡查和市民熱線反應，全民摸清了城市積水情況，建立積水點臺賬，積極向市政府匯報，爭取建設治理資金，為積水點治理打下堅實的基礎。
（二）大力實施工程治理。首先，抓好雨水收集口治理，汛前組織實施市管10條道路雨水口清掏治理，在易積水位置增設雨水口，提升雨水收集能力；其次，抓好輸水管網治理，近年來新建、改造雨水管網74公里，清淤雨水管網196公里，提升雨水輸送效率，就近入河；再次，圍繞環(huán)城河、南關溝、環(huán)堤河新建雨水泵站，加大雨水提排能力，降低河道水位，提升積水外排能力。
（三）完善城市防汛機制。一是預置排水設備，強降雨前在積水風險高的位置預置排水泵，出現(xiàn)積水情況后，及時提排。二是建立三級聯(lián)動機制，組建閘閥責任人聯(lián)絡工作群，汛期統(tǒng)一服從市城市防汛辦公室調度，及時調度防汛工程。三是建立10市管條道路分包巡查制度，我局聯(lián)合市水務集團組建220人的防汛巡查隊伍，在強降雨時對10條市管道路進行巡查，發(fā)現(xiàn)積水問題及時反饋解決。
通過以上措施，城區(qū)積水點問題得到有效解決。比如，組織實施牡丹路北延雨水管網工程，埋設兩道直徑2米的雨水管網共計3200米，解決了長城路中南花城小區(qū)人行道積水問題。組織實施該路口向護城河排水管網工程施工，鋪設直徑1.2米的雨水管網，同時增設雨水口，解決了青年路曹州路口積水問題。通過打通站西路阻水管涵、建設高鐵泵站等工程，解決了高鐵站積水問題。
菏澤市廣播電臺記者
菏澤市處于聊考地震帶上，防震工作比較重要，請問潘主任，我市的地震監(jiān)測手段有哪些，分別有什么作用？
潘雙進
地震安全是防災減災重要組成部分，地震監(jiān)測是防震減災工作的基礎環(huán)節(jié)。目前菏澤市地震監(jiān)測已建成包括測震、強震動、地震預警和地球物理場觀測的地震監(jiān)測體系。分別為測震臺站8個、強震動臺站9個、地震預警臺19個。地球物理場觀測項目有地電儀、地電場儀、FHD磁力儀、GNSS地形變儀等各1項和深井地下流體水溫水位觀測點2個。綜合全市地震監(jiān)測能力為M1.0級。
各地球物理場觀測臺站的作用是：
測震臺站主要為地震學服務，旨在提供了解地球內部構造和地震活動性的地震參數(shù)。以記錄弱震和遠震為主。
強震動觀測臺站主要目的是獲取強震發(fā)生時地面震動的記錄，為及時有效地組織抗震救災及建立大震應急系統(tǒng)提供科學依據(jù)。同時，強震觀測資料可作為城市大型建筑抗震設計的依據(jù)，為城市抗震設防提供可靠的數(shù)據(jù)支持。以記錄強震和近震為主。
地震預警臺站是地震發(fā)生之后，地震臺網監(jiān)測到地震，利用無線電波（秒速30萬公里）和地震波（秒速數(shù)公里）傳播的速度差，提前給地震將要波及到的區(qū)域發(fā)出提醒，人們有幾秒、幾十秒甚至幾百秒時間做出反應，從而減少人員傷亡。
地電場儀和地電儀用于監(jiān)測地下電磁信號的變化。地震孕育中，地下的巖石和礦物質的電導率和電阻率可能因為地下結構的變化而發(fā)生變化，從而引起地電場的變化。這對于監(jiān)測地下巖石的性質、探測地下地質構造活動具有重要意義。
FHD磁力儀用于監(jiān)測地球磁場的變化，地球磁場的異常變化可能與地球物理活動有關，例如巖石的磁性變化。這對于監(jiān)測地殼運動和火山活動的前兆具有重要意義。
GNSS地形變儀是利用衛(wèi)星精確定位功能計算地殼板塊的位移距離和位移速度，以此分析判斷地震發(fā)生與地殼運動的關系。
深井數(shù)字水位水溫儀用于監(jiān)測地下水位和水溫的變化，地下水位的升降可能與地下巖石的運動有關。
總體來說，這些觀測儀器的部署構成了一個多參數(shù)、多模態(tài)的地球物理觀測網絡，有助于提高對地球內部活動的監(jiān)測精度和前兆現(xiàn)象的理解。這樣的觀測體系可以為地震工作部門提供更全面的數(shù)據(jù)信息，從而促進對地震災害前兆的研究和提前預警。我市地震監(jiān)測臺網在保障經濟社會高質量發(fā)展地震安全和防災減災中發(fā)揮著重要作用。
齊魯晚報記者
下個月我市即將進入汛期，請問孫局長，針對災害性天氣，在氣象監(jiān)測預報預警方面，做了哪些準備？
孫翠鳳
我市汛期主要災害性天氣有暴雨、臺風、強對流、高溫等。為做好災害性天氣的監(jiān)測預報預警及服務，全市氣象部門上下聯(lián)動，主要做了以下準備工作。
（一）優(yōu)化觀測站網，夯實監(jiān)測工作基礎。我市已建成國家基本站、省級區(qū)域站等各類氣象觀測站點187個，共享共用國家“風云”系列氣象衛(wèi)星、全國雷達觀測資料。近兩年對全市150個省級區(qū)域站進行升級改造，今年已啟動建設1部風廓線雷達、加密建設14個智能氣象觀測站，基本構成“天地一體、多源數(shù)據(jù)”的災害性天氣監(jiān)測站網。
（二）加強會商研判，提升預報預警技術。2023年我市晴雨（雪）、精細化降水預報準確率均居全省第二，一般性降水預報準確率居全省第三。今年以來，進一步優(yōu)化完善市縣兩級預警發(fā)布體系，持續(xù)加強上下級、左右岸災害性天氣會商研判，強化智能網格預報業(yè)務，組織應急演練，提升災害性天氣預報預警及應急處置能力。
（三）注重需求導向，優(yōu)化氣象服務供給。梳理更新12379預警短信接收對象，向煤炭、電力多家企業(yè)開展預報預警直通服務，與水文中心共享不低于小時觀測頻率的實時降水信息，推廣新媒體氣象服務品牌，擴大信息覆蓋面，不斷提升災害性天氣服務供給能力。
（四）建立完善機制，持續(xù)推進聯(lián)動聯(lián)防。年初，市政府出臺《菏澤市氣象災害預警信號發(fā)布與傳播管理辦法》，我們立即聯(lián)合應急部門開展業(yè)務培訓，與相關部門、媒體建立合作機制，進一步暢通預警信號傳播渠道，持續(xù)優(yōu)化以氣象預警為先導的應急聯(lián)動機制。
下一步，我們將繼續(xù)堅持“一年四季不放松、每一次天氣過程不放過”，全天候開展災害性天氣監(jiān)測，全過程跟蹤分析研判，開展遞進式預報預警服務，加強部門間聯(lián)動聯(lián)防，協(xié)同推進氣象災害防御，切實筑牢氣象防災減災第一道防線。
主持人
今天的記者提問環(huán)節(jié)就進行到這里，再次感謝幾位發(fā)布人對我市減災防災的情況的介紹和對記者提問的解答。在此，請各位記者朋友全方位、多角度地宣傳我市“防災減災”宣傳活動，提高大家預防災害的意識和應對災害的能力。
本場新聞發(fā)布會就到這里，謝謝大家！
（圖片攝影：張宇）