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菏澤市社區(qū)開(kāi)展各類主題活動(dòng)，豐富居民精神文化生活。

習(xí)近平總書記指出：“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力?！苯陙?lái)，山東省菏澤市牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌加強(qiáng)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、優(yōu)功能，有力推動(dòng)基層黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展活力。

黨建引領(lǐng)促融合蹚出鄉(xiāng)村振興菏澤路徑

鄉(xiāng)村要振興，就要把基層黨組織建好、建強(qiáng)。菏澤市為解決“組織引領(lǐng)難、弱村發(fā)展難、強(qiáng)村突破難、資源統(tǒng)籌難”等問(wèn)題，突破“就村抓村”固有路徑，按照“大帶小、強(qiáng)帶弱、富帶窮”思路，探索建設(shè)167個(gè)抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，每個(gè)片區(qū)涵蓋3至5個(gè)行政村，人口規(guī)模約5000人，以黨建引領(lǐng)各鄉(xiāng)村融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，走出了黨建共融、鄉(xiāng)村共富、基層共治的新路子。

創(chuàng)新組織體系，構(gòu)筑融合發(fā)展新格局。探索“跨村聯(lián)建”模式，創(chuàng)新建立“1 5”組織體系，即以鎮(zhèn)街為單位組建片區(qū)融合發(fā)展聯(lián)合黨委，成立規(guī)模農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)5個(gè)專班，構(gòu)建起聯(lián)合黨委領(lǐng)導(dǎo)、五大專班各盡其職、片區(qū)黨組織統(tǒng)籌推動(dòng)、村黨組織協(xié)調(diào)配合、群眾共同參與的融合發(fā)展格局。特別是篩選縣直部門干部擔(dān)任專班負(fù)責(zé)人，帶動(dòng)職能部門資源力量下沉，形成了助推片區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

突出產(chǎn)業(yè)培育，點(diǎn)燃融合發(fā)展新引擎。堅(jiān)持因地制宜、因域施策，指導(dǎo)各片區(qū)統(tǒng)一編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)資源聯(lián)用共享、品牌聯(lián)創(chuàng)共榮、產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)共興。充分發(fā)揮規(guī)模農(nóng)業(yè)專班聯(lián)絡(luò)服務(wù)作用，支持片區(qū)內(nèi)各村集中分散土地、推行規(guī)模農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積達(dá)70余萬(wàn)畝次、流轉(zhuǎn)率達(dá)59.3%，土地集約經(jīng)營(yíng)程度和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。突出打造高效農(nóng)業(yè)“一區(qū)一帶”（現(xiàn)代化園區(qū)和高效示范帶），在科技、金融、水電等方面給予配套扶持，著力加快打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園92處，去年以來(lái)培育科技引領(lǐng)型農(nóng)業(yè)示范園54個(gè)。充分發(fā)揮“中心村 特色產(chǎn)業(yè) 龍頭企業(yè)”輻射效應(yīng)，引領(lǐng)打造293個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育形成139條全產(chǎn)業(yè)鏈條、177個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，牡丹、芍藥、畜牧養(yǎng)殖等一批特色產(chǎn)業(yè)形成了“種、養(yǎng)、加、研、游、銷”全鏈條。比如，巨野縣龍堌鎮(zhèn)農(nóng)旅融合示范片區(qū)，大力發(fā)展羊肚菌、秋葵、西紅柿等特色果蔬種植，注冊(cè)“龍麟”綠色無(wú)公害果蔬商標(biāo)，帶動(dòng)500余名群眾年均增收2萬(wàn)元。

注重人才引育，增添融合發(fā)展新活力。菏澤市深化實(shí)施“回引優(yōu)秀人才助力鄉(xiāng)村振興”行動(dòng)，統(tǒng)籌片區(qū)與人才雙向需求，建立在外人才“信息庫(kù)”，依托商會(huì)、流動(dòng)黨員黨組織、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站、招才引智工作站，以親情鄉(xiāng)情感召5000余名在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建立全過(guò)程跟蹤培養(yǎng)機(jī)制，支持有意愿、有能力的返鄉(xiāng)人才到村擔(dān)任“掛職書記”“掛職主任”“鄉(xiāng)村振興合伙人”，讓返鄉(xiāng)人才更好融入片區(qū)建設(shè)。健全“主動(dòng)推介、有訴即回、精準(zhǔn)對(duì)接”服務(wù)保障機(jī)制，以“保姆式”服務(wù)支持返鄉(xiāng)人才厚植鄉(xiāng)土扎根沃野、創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

完善公共服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)融合發(fā)展新模式。堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)內(nèi)嵌于鄉(xiāng)村治理全過(guò)程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)片區(qū)黨群服務(wù)中心，下沉服務(wù)事項(xiàng)，打造15分鐘便民服務(wù)生活圈。著力構(gòu)建高效網(wǎng)格體系，統(tǒng)籌黨員分布情況，科學(xué)精準(zhǔn)劃分網(wǎng)格；賦予網(wǎng)格員“隱患排查員”“矛盾化解員”“政策宣傳員”等多種角色，第一時(shí)間掌握網(wǎng)格內(nèi)重點(diǎn)情況，以“小網(wǎng)格”推動(dòng)“大治理”。廣泛推廣“陽(yáng)光議事”“鄉(xiāng)村夜話”等新型治理模式，黨員與網(wǎng)格員主動(dòng)找群眾“拉呱、串門、調(diào)解、幫辦”，基層治理精細(xì)化水平不斷邁上新臺(tái)階。

創(chuàng)新模式優(yōu)服務(wù)建設(shè)城市居民幸福家園

推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，要把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)。菏澤市加強(qiáng)城市基層黨建，聚焦網(wǎng)格治理、“紅色物業(yè)”、便民服務(wù)三個(gè)維度，建組織、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)隊(duì)伍、聚合力，城市基層治理效能顯著提升。

聚力建強(qiáng)基層黨組織，推動(dòng)網(wǎng)格治理精細(xì)化。網(wǎng)格是基層服務(wù)管理的最基本單元。菏澤市以建實(shí)建強(qiáng)城市基層黨組織為引領(lǐng)，統(tǒng)籌優(yōu)化網(wǎng)格、小區(qū)黨組織設(shè)置，選派957名社區(qū)“兩委”成員和2355名社區(qū)工作者和網(wǎng)格員下沉小區(qū)，主動(dòng)參與基層治理，切實(shí)壯大了基層服務(wù)力量。設(shè)立小區(qū)樓長(zhǎng)和“黨員中心戶”，將1.3萬(wàn)名樓長(zhǎng)、1.2萬(wàn)名“黨員中心戶”納入基層組織管理體系，把黨的工作延伸到社會(huì)治理最末梢。注重培樹典型，去年以來(lái)先后評(píng)選優(yōu)秀黨員1837名、優(yōu)秀樓長(zhǎng)1188名、文明示范樓棟1013個(gè)，基層治理積極性、自覺(jué)性顯著提升。

聚力打通物業(yè)領(lǐng)域堵點(diǎn)，推動(dòng)“紅色物業(yè)”體系化?！靶∥飿I(yè)”牽動(dòng)“大民生”，直接影響居民幸福感。菏澤市持續(xù)深化“紅色物業(yè)”建設(shè)，組織成立物業(yè)行業(yè)黨組織，直接聯(lián)系指導(dǎo)25家重點(diǎn)物業(yè)企業(yè)黨建工作；采取單建、聯(lián)建等方式，推動(dòng)296家物業(yè)企業(yè)成立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作有形有效覆蓋。探索實(shí)行物業(yè)企業(yè)管理層和社區(qū)“兩委”雙向進(jìn)入、交叉任職制度，推動(dòng)物業(yè)管理與社區(qū)治理實(shí)現(xiàn)資源、管理、責(zé)任、服務(wù)“四個(gè)融合”，常態(tài)化召開(kāi)聯(lián)席會(huì)、懇談會(huì)、調(diào)解會(huì)等，去年以來(lái)合力化解物業(yè)和業(yè)主矛盾糾紛3185件，有力推動(dòng)物業(yè)服務(wù)水平全面提升。

聚力健全社區(qū)服務(wù)體系，推動(dòng)便民服務(wù)常態(tài)化。堅(jiān)持以城市社區(qū)嵌入式服務(wù)為抓手，依托社區(qū)黨群服務(wù)中心，探索建設(shè)嵌入式服務(wù)綜合體，融合“黨群服務(wù) 養(yǎng)老醫(yī)療 托幼 食堂 超市 銀行”等業(yè)態(tài)，為社區(qū)群眾提供愛(ài)心助餐、日間照料、養(yǎng)老托幼、就醫(yī)就業(yè)等全方位、一站式服務(wù)。聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，組建黨員先鋒隊(duì)、黨員突擊隊(duì)和黨員志愿服務(wù)隊(duì)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)，累計(jì)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目5600余個(gè)，及時(shí)幫助社區(qū)群眾解決實(shí)際困難，架起了黨群“連心橋”。

因域施策強(qiáng)黨建著力夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)

菏澤市著眼基層黨建工作格局發(fā)生的新變化，統(tǒng)籌推進(jìn)從機(jī)關(guān)、國(guó)企、學(xué)校到非公有制企業(yè)、社會(huì)組織等各領(lǐng)域的基層黨建工作，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，確保實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域提升。

大力推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建擴(kuò)面提質(zhì)。著力完善新業(yè)態(tài)黨組織，市縣兩級(jí)全部成立快遞、外賣、道路運(yùn)輸和直播電商4個(gè)領(lǐng)域行業(yè)黨委，新建新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨組織29個(gè)，持續(xù)擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨組織覆蓋面。比如曹縣圍繞電商這個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成立產(chǎn)業(yè)黨委，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電子商務(wù)（公共）服務(wù)中心，打造集黨性教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、產(chǎn)品推介、電商直播等功能為一體的“紅色陣地”，有力推動(dòng)電商發(fā)展和組織建設(shè)同頻共振，去年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額347億元。深化“新新向黨”工程，搭建“互觀互學(xué)互促”平臺(tái)，推廣使用綜合管理系統(tǒng)，推進(jìn)新興領(lǐng)域行業(yè)黨建提檔升級(jí)。特別是在全省率先開(kāi)展行業(yè)（綜合）黨委書記述職評(píng)議，比成績(jī)、查不足、定舉措，有力壓實(shí)行業(yè)黨委主體責(zé)任。持續(xù)擦亮“暖心服務(wù)月”品牌，評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)“花都模范騎手”，建設(shè)400余個(gè)“暖心驛站”，讓快遞外賣小哥“冷可取暖、熱可納涼、累可歇腳”。

著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域黨建發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。按照“成熟一條、組建一條”原則，緊盯生物醫(yī)藥、化工、新能源、新材料等“10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈”，加快建立健全黨組織。比如成武縣探索黨組織書記兼任產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)制，縱向健全“開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委—產(chǎn)業(yè)鏈黨總支—企業(yè)黨支部”組織構(gòu)架，橫向建立起稅務(wù)征繳、衛(wèi)生保潔、證照辦理、安全消防等專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加快非公黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條拓展延伸。創(chuàng)新建立非公企業(yè)市委黨校分校，同步搭建培訓(xùn)師資庫(kù)、精品課程庫(kù)，持續(xù)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力、感染力，更好為企業(yè)黨員干部補(bǔ)鈣壯骨、立根固本。

以傳統(tǒng)領(lǐng)域“四項(xiàng)攻堅(jiān)突破行動(dòng)”為總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、國(guó)企、學(xué)校、公立醫(yī)院等領(lǐng)域黨建全面躍升。深化“模范機(jī)關(guān) N”工程，創(chuàng)建“牢記囑托‘菏’力爭(zhēng)先”品牌，組織開(kāi)展沉浸式督查調(diào)研，持續(xù)拓展機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)效。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企黨建強(qiáng)基、品牌、頭雁、對(duì)標(biāo)、激勵(lì)“五大工程”，分類施策加強(qiáng)混改企業(yè)黨的建設(shè)，通過(guò)設(shè)置黨員示范崗、劃分黨員責(zé)任區(qū)、成立黨員突擊隊(duì)等系列措施，成功創(chuàng)建“牡丹叢中黨旗紅”“安保鐵軍”等國(guó)企黨建品牌。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療等方面黨建工作，逐個(gè)領(lǐng)域研究細(xì)化措施，抓好督導(dǎo)落實(shí)，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。