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□ 楊靜麗

2024年5月22日至24日，習近平總書記在山東考察時強調(diào)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要著眼國家戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。近年來，菏澤市圍繞推進新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，厚植主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持不懈強龍頭、補鏈條、聚集群，持續(xù)鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位和區(qū)域首位度，高效推動菏澤市石化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全面構(gòu)建基礎(chǔ)扎實、層次豐富、鏈條完整的現(xiàn)代化石化產(chǎn)業(yè)體系。

堅持高端定位 建設(shè)一流園區(qū)

2018年以來，省政府先后批復認定菏澤東明、定陶、單縣、巨野、鄆城、成武、鄄城和曹縣等縣區(qū)8家化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，東明工程塑料產(chǎn)業(yè)園1家專業(yè)化工園區(qū)和5個企業(yè)重點監(jiān)控點，為菏澤市高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了載體支撐。各縣區(qū)依托自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準發(fā)展定位，推動化工園區(qū)差異化特色發(fā)展。東明石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是省政府批復的第一批化工園區(qū)，重點發(fā)展煉化一體化產(chǎn)業(yè)。2024年2月，借助擴園契機打造了具有優(yōu)勢特色的綜合物流園區(qū)，并以此為中心，以東明石化等龍頭企業(yè)主要產(chǎn)品為重點，構(gòu)建橫貫齊魯、對接中原、輻射半徑超過500公里的石化產(chǎn)品集散網(wǎng)絡(luò)，打造鐵路、公路、管道、海運網(wǎng)絡(luò)有機銜接的石化產(chǎn)業(yè)鏈物流服務(wù)體系。依托相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施水平和配套服務(wù)保障，東明石化產(chǎn)業(yè)園在全市率先完成開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新試點工作，創(chuàng)新實行“管委會 公司”管理模式，形成了“一區(qū)兩園”的全新發(fā)展格局。截至2024年年初，園區(qū)共有14家企業(yè)入駐，其中化工企業(yè)10家。

強化科技創(chuàng)新 打造發(fā)展高地

為有效推動高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，菏澤市堅持技術(shù)引進與技術(shù)研發(fā)并重，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)競爭力。一是加強創(chuàng)新主體培育，依托自主創(chuàng)新和高新技術(shù)應(yīng)用，積極響應(yīng)國家新舊動能轉(zhuǎn)換號召，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)向優(yōu)向強發(fā)展；二是深度推進產(chǎn)學研合作，成立山東高端化工研究院，與高等院校、科研院所加強合作，創(chuàng)新“政、產(chǎn)、學、研”管理模式，高效實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化一體化推進，助力化工企業(yè)攻克關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”難題；三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新機制，完善產(chǎn)業(yè)項目從立項到入駐，再到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的全程專業(yè)追蹤服務(wù)體系，為化工企業(yè)落地生根創(chuàng)造良好的生態(tài)土壤和成長環(huán)境；四是持續(xù)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，堅持人才與項目“聯(lián)姻”，引才與留才并重，實現(xiàn)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，讓更多有能力有技術(shù)的“千里馬”在適合自己的崗位上盡情馳騁。

聚焦項目支撐 提升產(chǎn)業(yè)能級

產(chǎn)業(yè)發(fā)展興盛離不開項目的大力支撐。菏澤市以“四個一批”項目庫為抓手，以新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目為依托，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。一是大力引進項目。在立足本地石化資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，策劃論證儲備了一批技術(shù)含量高、帶動能力強、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的優(yōu)質(zhì)項目，重點推動裕龍島煉化一體化、煙臺萬華高性能化工新材料等一批重點項目建設(shè)。二是保障項目建設(shè)。堅持土地、資金、人才、設(shè)施、服務(wù)向石化產(chǎn)業(yè)項目集中，石化產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)集中，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全力助推優(yōu)質(zhì)項目落地生根見效，加快集群發(fā)展速度。三是促進項目良性循環(huán)。重點依托本地重點企業(yè)，如石化集團、旭陽化工等骨干企業(yè)，圍繞石油化工、精細化工和新材料加工等，堅持能源轉(zhuǎn)型“向新而變”、產(chǎn)業(yè)升級“向綠而行”，加快與前沿技術(shù)高位嫁接，著力推動產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸，促進項目生產(chǎn)良性循環(huán)。

“軟”“硬”兼施 優(yōu)化營商環(huán)境

營商環(huán)境作為地方發(fā)展的“軟實力”和“硬支撐”，是吸引企業(yè)樂意來、留得住、發(fā)展好的關(guān)鍵所在。為此，菏澤市政府立足三個維度，采取三步走的思路，先后出臺一系列政策舉措，如實行領(lǐng)導幫包責任制，在全省首創(chuàng)“企業(yè)吹哨、部門報到、市縣聯(lián)動”工作機制，積極開展“三亮”專題行動等，持續(xù)強服務(wù)、優(yōu)環(huán)境。一方面緊抓“硬環(huán)境”建設(shè)，積極開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引入電子招標系統(tǒng)，推進行業(yè)綜合許可“一業(yè)一證”改革，為化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)做好“硬支撐”。另一方面積極打造“軟環(huán)境”，聚焦延伸拉長化工行業(yè)“服務(wù)鏈”，組建重點項目專班跟進小組，對重點項目建設(shè)全程跟進，全方位打造“保姆式”服務(wù)體系、“搖籃式”發(fā)展環(huán)境，精準把脈企業(yè)發(fā)展痛點難點，靠前服務(wù)、一包到底，有效推動項目早落地、早投產(chǎn)、早見效。營商環(huán)境逐漸成為菏澤市的“金字招牌”。據(jù)“企查查”平臺大數(shù)據(jù)分析，2018年以來有6595家企業(yè)由省外遷入山東，其中1130家遷入菏澤，數(shù)量居全省第一位。

(作者單位：中共東明縣委黨校）