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今天下午，市政府新聞辦召開菏澤市中級人民法院環(huán)境資源審判工作新聞發(fā)布會，邀請菏澤市中級人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人，發(fā)布2023年度菏澤市中級人民法院環(huán)境資源審判工作白皮書及十大典型案例。

敬請關(guān)注。

新聞發(fā)布會開始

主持人

女士們、先生們，新聞界的各位朋友：

大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

近年來，菏澤市中級人民法院積極發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，依法妥善處理各類環(huán)境資源案件，用心用力用情守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境這一最普惠的民生福祉。為方便大家更好地了解相關(guān)工作情況，我們召開這場新聞發(fā)布會，特別邀請到：市中級人民法院副院長頓文英女士、市中級人民法院環(huán)資庭黨支部書記李勝力先生，為大家介紹環(huán)境資源審判工作情況，并回答記者提問。

參加今天新聞發(fā)布會的有：省駐菏新聞機(jī)構(gòu)、市各媒體和新聞網(wǎng)站的各位記者朋友。

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主持人

首先請頓院長介紹有關(guān)情況。

頓文英

2023年，全市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，在上級法院的有力指導(dǎo)和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，依法妥善處理各類環(huán)境資源案件，積極回應(yīng)人民群眾日益增長的美好生態(tài)環(huán)境需要，用心用力用情守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境這一最普惠的民生福祉，為推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，護(hù)航生態(tài)菏澤建設(shè)提供有力司法保障。2023年，中院環(huán)資庭被評為全市“改革創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”和“全省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作表現(xiàn)突出集體”。                          

一、立足本職，充分發(fā)揮環(huán)境資源司法保護(hù)職能作用

全市法院做實(shí)從政治上看，從法治上辦，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，聚焦主責(zé)主業(yè)，深化綠色發(fā)展、系統(tǒng)保護(hù)、最嚴(yán)法治、協(xié)同治理等理念審理好每一起環(huán)境資源案件。2023年全市法院共審結(jié)各類環(huán)資案件902件。

一是依法嚴(yán)懲環(huán)境資源刑事犯罪。2023年全市法院依法審結(jié)涉環(huán)境資源刑事案件43件。其中，審結(jié)19起污染環(huán)境案件，以“零容忍”的高壓態(tài)勢嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境犯罪。審結(jié)12起非法狩獵案件，4起盜伐、濫伐林木案件，以司法之力守護(hù)生物多樣性。審結(jié)1起非法采礦案件，認(rèn)真落實(shí)黃河重大國家戰(zhàn)略，以最嚴(yán)密法治守護(hù)黃河長久安瀾。巨野法院審理的羅某某非法狩獵案中，被誘捕棕頭鴉雀260余只，羅某某被判處有期徒刑一年三個(gè)月，并要求賠償生態(tài)損害賠償金30240元，該案的審理對于保護(hù)、延續(xù)棕頭鴉雀種群，提升公眾保護(hù)生物多樣性的意識及維護(hù)人與自然和諧共生具有重要的示范意義。

二是切實(shí)保障環(huán)境資源民事權(quán)益。2023年全市法院審結(jié)涉環(huán)境侵權(quán)、資源利用等民事案件544件。其中，中院審理的山東某水產(chǎn)公司與東明縣某水產(chǎn)公司土地經(jīng)營權(quán)糾紛，解決了雙方涉及300余畝黃河灘區(qū)土地的糾紛，有效盤活了灘區(qū)土地，服務(wù)于中央支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。巨野法院審理的張某某訴周某某噪聲污染糾紛一案，承辦法官堅(jiān)持小案事不小、小案不小辦的理念，經(jīng)過實(shí)地走訪，多次對各方進(jìn)行了調(diào)解，最終周某某同意將空調(diào)外機(jī)從張某某臥室墻體移走，雙方握手言和，張某某撤回起訴，至此，案件得到圓滿解決，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。審結(jié)的金豐公社等土地經(jīng)營權(quán)糾紛案，維護(hù)了廣大農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的合法權(quán)益，依法助力“三資”清理行動，讓集體資產(chǎn)、資源、資金“活起來”，激活了富民興村新動能，以審判踐行服務(wù)省委關(guān)于“三資”清理的決策部署。

三是監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政。2023年全市法院審結(jié)涉及環(huán)境資源行政案件315件，受理生態(tài)環(huán)境部門提出的非訴案件執(zhí)行申請，依法作出準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行裁定，強(qiáng)化環(huán)境資源保護(hù)執(zhí)法司法銜接。審理涉及黃河“清四亂”案件34件，支持行政機(jī)關(guān)依法行政，使黃河河道內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建現(xiàn)象得到有效遏制。既監(jiān)督了行政機(jī)關(guān)依法履職，又支持了行政機(jī)關(guān)依法行政，同時(shí)保護(hù)了相對人的合法權(quán)益，確保了黃河安瀾，實(shí)現(xiàn)了雙贏、多贏、共贏。

四是全面深化環(huán)資審判“三合一”改革。健全專門化審判組織體系。積極構(gòu)建環(huán)資審判“三合一”組織體系，大力推進(jìn)審判機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)，依托風(fēng)景區(qū)、水庫、工業(yè)園區(qū)等部門，設(shè)立巡回法庭或巡回審判工作室，形成了專門化且全覆蓋的環(huán)資審判體系，在全省率先實(shí)現(xiàn)“環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)”“重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域巡回審判機(jī)構(gòu)”兩個(gè)全覆蓋。推行環(huán)資案件“三合一”集中審理，充分發(fā)揮了刑事審判的震懾和教育作用、民事審判救濟(jì)與賠償作用、行政審判預(yù)防和監(jiān)督功能，將刑事、民事、行政案件統(tǒng)一分案到環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)集中審理，切實(shí)提升環(huán)境司法保護(hù)水平。目前，已實(shí)現(xiàn)了環(huán)資案件“三合一”審理模式全覆蓋。為了加強(qiáng)環(huán)境資源專業(yè)審判隊(duì)伍建設(shè)， 2023年9月27日，在全省創(chuàng)新舉辦了環(huán)資審判業(yè)務(wù)技能競賽，通過模擬競賽的形式，全景展現(xiàn)了審判過程中的案件合議環(huán)節(jié)，提升了環(huán)資法官業(yè)務(wù)水平，使全市環(huán)資審判隊(duì)伍朝著復(fù)合型、專業(yè)型的方向邁進(jìn)。省法院環(huán)資庭崔勇庭長現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)，該活動為全省環(huán)資技能競賽提供了“菏澤模式”。

二、積極作為，探索生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)新模式

全市法院不斷創(chuàng)新審判模式，形成了懲治和預(yù)防、打擊與修復(fù)相結(jié)合的環(huán)資審判思路，實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

一是創(chuàng)新責(zé)任承擔(dān)模式，開展生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持“懲治、教育、修復(fù)”為一體，把生態(tài)修復(fù)理念貫穿于案件審理全過程，探索建立生態(tài)環(huán)境修復(fù)基地，補(bǔ)償對環(huán)境造成的損害。截至目前，全市現(xiàn)已建立10處生態(tài)修復(fù)基地，其中有涉黃河司法修復(fù)基地4處，在部分判決中讓被告人承擔(dān)增殖放流、補(bǔ)植增綠責(zé)任，對完成修復(fù)義務(wù)的被告人予以從輕處罰，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的有效修復(fù)。東明法院審理的楊某非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案是《中華人民共和國黃河保護(hù)法》施行后，山東省首例適用《中華人民共和國黃河保護(hù)法》判決的黃河保護(hù)刑事附帶民事公益訴訟案件。堅(jiān)持恢復(fù)性司法理念，主動履職，積極實(shí)踐“刑事打擊 公益訴訟 生態(tài)修復(fù) 警示教育”四位一體辦案模式，督促當(dāng)事人在判決前及時(shí)對受損河道履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，并將修復(fù)責(zé)任的落實(shí)作為量刑情節(jié)予以考量，取得了良好的法律效果。

二是創(chuàng)新預(yù)防性司法模式，開展巡回辦案。堅(jiān)持“預(yù)防、懲治、教育”一體推進(jìn)，截至目前，共設(shè)立9個(gè)環(huán)境資源巡回法庭或巡回審判工作室，其中，鄄城法院巡回審判工作被評為全省法院十大巡回審判優(yōu)秀成果。推行現(xiàn)場辦案，就地審判，將法庭搬到田間地頭，讓群眾旁聽審判全過程，營造自覺保護(hù)環(huán)境、合理利用資源、打擊違法犯罪、爭做守法公民的良好氛圍。2023年共巡回開庭8次，讓環(huán)保司法理念更接地氣，取得了良好的社會效果。 《光明日報(bào)》以“把法律的種子撒到田間地頭”為題，對成武法院開展環(huán)資巡回審判、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的做法予以報(bào)道。

三是創(chuàng)新案例培育模式，打造典型案件。深挖環(huán)資審判“小案例”，增強(qiáng)環(huán)資審判教育引導(dǎo)功能的“大效應(yīng)”。推選的2篇案例入選最高人民法院案例庫，為全國法院審理此類案件提供借鑒。報(bào)送的2篇案例分別入選“全省法院司法保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展十大典型案例”，1篇案例入選全省法院年度環(huán)境資源審判典型案例，入選數(shù)量全省最多。

三、延伸職能，努力凝聚生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力

堅(jiān)持能動司法，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。全市法院環(huán)資審判機(jī)構(gòu)堅(jiān)持從政治上看，從法治上辦，積極發(fā)揮審判職能，做實(shí)能動司法，延伸服務(wù)功能，取得良好成效。

一是深入推進(jìn)府院聯(lián)動。強(qiáng)化府院聯(lián)動，加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法審判的銜接配合。與市生態(tài)環(huán)境局就綠色低碳發(fā)展中涉及的新類型案件范圍、訴訟程序、法律適用等問題進(jìn)行研討、建立共識。與市河務(wù)部門聯(lián)合座談，就貫徹《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展司法保障意見》深入探討，建立了執(zhí)法司法常態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制、巡回審判機(jī)制等工作機(jī)制。與市水務(wù)、公安、司法等5個(gè)部門聯(lián)合出臺《河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動工作方案》，嚴(yán)厲打擊涉及防洪安全、水資源保護(hù)、河道取土等領(lǐng)域的違法行為。通過府院聯(lián)動，形成疊加效應(yīng)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境大保護(hù)、嚴(yán)保護(hù)的工作格局。

二是積極融入社會治理。堅(jiān)持“辦案就是治理”理念，通過辦好群眾身邊的小案，加強(qiáng)以案釋法、判后答疑等工作，引領(lǐng)社會法治意識。以司法建議“小切口”撬動環(huán)資審判“大治理”。就審理案件中發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境、行政執(zhí)法等普遍性、典型性問題，積極向主管部門或其他單位發(fā)出司法建議，堵塞管理漏洞，進(jìn)一步加強(qiáng)案件源頭治理。成武法院在工作中針對古柿樹的保護(hù)問題，及時(shí)向行政機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議，使古樹名木健康檔案及時(shí)更新，為群眾留住一抹“綠色鄉(xiāng)愁”。

三是精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持和優(yōu)化企業(yè)環(huán)保法律服務(wù)日制度，聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局走進(jìn)中信國安化工有限公司等企業(yè)，召開懇談會，當(dāng)面傾聽企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的法律困難，給出解決方案，在合同簽訂、合同履行上提供專業(yè)指導(dǎo)，合力為企業(yè)綠色發(fā)展解難紓困，助力企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

四是創(chuàng)新開展法治宣傳。2023年共舉行環(huán)境資源保護(hù)主題宣傳活動32次，發(fā)放各類宣傳材料3100余冊。在2023年4月1日《黃河保護(hù)法》實(shí)施前夕，市法院與市河務(wù)部門在沿黃四縣區(qū)聯(lián)合開展“凝聚‘菏’力 法護(hù)黃河”黃河保護(hù)法治宣傳月系列活動，營造了黃河保護(hù)的濃厚法治氛圍。在2023年8月15日首個(gè)全國生態(tài)日，市法院舉辦“同賞萬畝荷塘 共護(hù)生態(tài)之美”普法宣傳活動，通過官方抖音號VR直播，吸引了20余萬網(wǎng)友圍觀，取得了良好的宣傳效果，在全社會形成了環(huán)保有我、責(zé)無旁貸的良好氛圍。活動被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)予以報(bào)道。

雖然全市法院環(huán)資審判取得一定成績，但仍存在一些不足：工作發(fā)展不平衡，專業(yè)化建設(shè)待加強(qiáng)；府院聯(lián)動不緊密，協(xié)同治理有待進(jìn)一步深化；貫徹恢復(fù)性司法理念不全面，方法措施不夠多；專業(yè)能力素質(zhì)與環(huán)境資源審判實(shí)踐要求還有差距，能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提升等等。

下一步，全市法院將深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署，積極回應(yīng)人民群眾新期待，更加主動服務(wù)黨和國家工作大局，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，嚴(yán)厲打擊涉大氣、水、土壤等環(huán)境污染犯罪，努力滿足人民群眾美好環(huán)境需求，助力美麗菏澤生態(tài)建設(shè)；通過“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合的方式，全面鍛造專業(yè)化人才隊(duì)伍，通過技能競賽等方式，不斷提升環(huán)資法官的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平；深化環(huán)境資源審判“三合一”，確保案件辦理實(shí)現(xiàn) “三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一，著力提升環(huán)資審判整體質(zhì)效；深化府院聯(lián)動，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，推動構(gòu)建環(huán)境資源“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”工作格局。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。全市法院要進(jìn)一步提高站位，能動履職，做實(shí)為大局服務(wù)，為人民司法，以司法之力守護(hù)菏澤的碧水藍(lán)天，為美麗菏澤建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障！

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主持人

下面請李書記發(fā)布2023年度環(huán)境資源審判典型案例。

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李勝力

1.徐某等污染環(huán)境罪一案

【基本案情】

2021年6月1日至2022年4月29日，被告人徐某、李某、王某在無經(jīng)營許可證、危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的情況下，違反國家管理規(guī)定，通過高溫蒸餾方式，將從寧波某化工公司及東營某材料公司進(jìn)購的180余噸混醇進(jìn)行非法提取，并利用滲坑、無防滲透措施的地面，非法排放、傾倒釜底殘余物29.53噸，造成周圍土地嚴(yán)重污染。被告人項(xiàng)某在主持東營某材料公司工作期間，明知公司無處置危險(xiǎn)廢物的資質(zhì)，為謀取非法利益，將70余噸混醇直接或間接銷售給無處置危險(xiǎn)廢物資質(zhì)的被告人徐某，違法所得共計(jì)184000元。經(jīng)鑒定，寧波某化工公司排放的殘余物（混醇）屬于危險(xiǎn)廢物；據(jù)東營某材料公司環(huán)境影響評估報(bào)告顯示，該公司產(chǎn)出的殘余物（混醇）屬于危險(xiǎn)廢物。

【裁判結(jié)果】

鄄城縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人徐某、李某、王某、項(xiàng)某的行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪。分別判處有期徒刑十個(gè)月至二年六個(gè)月不等，并處相應(yīng)罰金，沒收違法所得43萬余元上繳國庫。

【典型意義】

本案是行為人因非法提取、非法排放、傾倒混醇類危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染土地，人民法院依法打擊環(huán)境污染類犯罪的典型案例。危險(xiǎn)廢物非法提取、排放、傾倒具有位置隱蔽、隨機(jī)性等特點(diǎn)，對于危險(xiǎn)廢物的非法處理，會對土地、環(huán)境造成嚴(yán)重污染。本案中，法院對污染環(huán)境的犯罪行為給予嚴(yán)厲打擊，通過本案的審理和公開宣判，引導(dǎo)社會公眾參與發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)該類污染問題，提供涉及危險(xiǎn)廢物非法排放、傾倒的案件線索，有利于打擊環(huán)境污染類犯罪，充分保障黃河流域生態(tài)環(huán)境安全。 

2.任某某污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案

【基本案情】

2022年底，被告人任某某在鄆城縣丁里長街道辦事處某村“汽修廠”院內(nèi)無證經(jīng)營一處塑料瓶片加工廠。自2023年1月開始生產(chǎn)至案發(fā)，任某某在無任何有毒物質(zhì)、危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)和處理能力的情況下，收購含有農(nóng)藥殘留的農(nóng)藥瓶、醫(yī)院抽血管等，進(jìn)行分揀、粉碎、清洗后加工成塑料瓶片，生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢水通過水泵、抽水管直接排放到院內(nèi)滲坑中，滲坑未采取防滲措施。經(jīng)鑒定，院內(nèi)堆放的農(nóng)藥包裝物和醫(yī)療廢物及處置后產(chǎn)生的固體廢物，屬于危險(xiǎn)廢物，農(nóng)藥包裝物和醫(yī)療廢物等共計(jì)11.79噸；滲坑內(nèi)廢水屬于含重金屬污染物的有毒物質(zhì)。滲坑內(nèi)廢水污泥和殘液，屬于《國家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》中的危險(xiǎn)廢物，污泥和殘液共計(jì)33.66m3。

【裁判結(jié)果】

鄆城縣人民法院審理認(rèn)為，被告人任某某違反國家規(guī)定，通過滲坑逃避監(jiān)管的方式排放有毒物質(zhì)和危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境，其行為構(gòu)成污染環(huán)境罪。關(guān)于民事公益訴訟部分，被告人任某某的行為對周邊環(huán)境、土壤和地下水造成了污染，侵害了社會公共利益，對該污染環(huán)境行為造成的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)予賠償。遂判處被告人任某某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑十個(gè)月，并處罰金人民幣三萬元；被告任某某賠償鑒定費(fèi)及處置費(fèi)用共計(jì)89350元，被告任某某（或委托其親屬）對滲坑內(nèi)廢水處理污泥和殘液33.66m3進(jìn)行處置，逾期未清除或驗(yàn)收不合格，則由有關(guān)單位代履行，由被告任某某承擔(dān)處置費(fèi)用。

【典型意義】

任某某為謀取利益，開設(shè)“黑作坊”，通過滲坑非法排放有毒物質(zhì)和危險(xiǎn)廢物，構(gòu)成污染環(huán)境罪。其行為對環(huán)境產(chǎn)生污染，嚴(yán)重威脅人民群眾的身體健康。本案刑事部分的審理，體現(xiàn)了人民法院對非法排放危險(xiǎn)廢物、有毒物質(zhì)行為嚴(yán)厲打擊的態(tài)度，有助于警示上下游相關(guān)的農(nóng)資、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員依法依規(guī)處置農(nóng)資、醫(yī)療廢物。本案附帶民事部分的判決，體現(xiàn)了“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”原則，通過判處行為人優(yōu)先處置危險(xiǎn)廢物體現(xiàn)了修復(fù)性司法理念。

3. 袁某某濫伐林木案

【基本案情】

2022年10月28日，被告人袁某某在未辦理林木采伐許可證的情況下，與其雇用的李某某等四人前往成武縣汶上集鎮(zhèn)某林地，將其購買的五行楊樹砍伐，并將砍伐的楊樹出售得款21000元。當(dāng)月31日，袁某某再次與其雇用的李某某等四人前往該林地，將其以2800元的價(jià)格購買的兩行楊樹砍伐，還未出售即被民警查獲。經(jīng)成武縣林業(yè)局鑒定，袁某某等人伐樹區(qū)域地類屬于喬木林地，兩次共伐七行楊樹，共146株，林木蓄積合計(jì)34.42立方米。

【裁判結(jié)果】

成武縣人民法院認(rèn)為，被告人袁某某未辦理林木采伐許可證，濫伐林木，數(shù)量較大，其行為已構(gòu)成濫伐林木罪。判決被告人袁某某犯濫伐林木罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金人民幣五千元。

【典型意義】

本案焦點(diǎn)在于生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的沖突，被告人通過有償方式從林木所有權(quán)人處取得權(quán)屬后，在未辦理林木采伐許可證的情況下，將案涉林木砍伐、出售，且數(shù)量較大，構(gòu)成濫伐林木罪。法院堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，在綜合考慮對案涉林木資源損害程度、被告人獲利數(shù)額、行為手段等因素及坦白等量刑情節(jié)，以濫伐林木罪判處被告人緩刑。本案的處理，體現(xiàn)人民法院在處理濫伐林木刑事案件過程中，注重雙重法益的考量，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，引導(dǎo)公眾保護(hù)和可持續(xù)利用自然資源，促進(jìn)人與自然和諧共生的生態(tài)文明生生不息、代代傳承。

4.孫某某污染環(huán)境案

【基本案情】

2020年4月份，張某某（另案處理）租賃單縣謝集鎮(zhèn)某村的一處院子，未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)焊接兩個(gè)池子建立洗棉紗作坊。2020年6月份，被告人孫某某利用淀粉酶、84消毒液和草酸洗棉紗線。期間，被告人孫某某在張某某的幫助下洗了兩池棉紗線，廢水未經(jīng)處理，直接通過水泵及管子排放至院子北側(cè)溝渠中，致溝渠周邊樹木枯萎死亡。經(jīng)鑒定，孫某某洗棉紗線排出的廢水屬于危險(xiǎn)廢物。經(jīng)單縣公安局偵查實(shí)驗(yàn)查明，被告人孫某某排放的兩池危險(xiǎn)廢物共計(jì)37.95噸。

【裁判結(jié)果】

單縣法院審理認(rèn)為，被告人孫某某違反國家規(guī)定，非法排放危險(xiǎn)廢物，其行為已構(gòu)成污染環(huán)境罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，予以支持。被告人孫某某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金人民幣十萬元。禁止被告人孫某某在緩刑考驗(yàn)期間從事與排污或者處置危險(xiǎn)廢物有關(guān)的經(jīng)營活動。

【典型意義】

水資源、土地資源是農(nóng)村發(fā)展的重要資源，更是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)保障。近年來，部分不法分子受利益驅(qū)使，非法傾倒有毒有害物質(zhì)，對水資源、土地資源造成嚴(yán)重破壞，破壞了生態(tài)平衡。本案中被告人非法亂排廢水、危險(xiǎn)廢物的行為造成了污染環(huán)境的嚴(yán)重后果，侵害了國家和社會公共利益。被告人及其辯護(hù)人對公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)及罪名均無異議。另外，被告人系自首，積極繳納生態(tài)環(huán)境修復(fù)賠償金，預(yù)繳罰金，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，法院依法對其作出刑事判決并對其宣告緩刑，且禁止其在緩刑考驗(yàn)期間從事與排污或者處置危險(xiǎn)廢物有關(guān)的經(jīng)營活動。本案中，人民法院依法懲處污染環(huán)境的犯罪行為，有利于全面加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)力度，踐行綠水青山就是金山銀山理念，為加快形成綠色發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏提供司法保障。

5.楊某非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案

【基本案情】

被告人楊某于2019年6月以改良土地為由，與東明縣菜園集鎮(zhèn)某村第三村民小組簽訂土地租賃合同，取得東明縣菜園集鎮(zhèn)黃河大堤西側(cè)原窯廠舊址的土地使用權(quán)，但被告人楊某并未修復(fù)改良土地，而是在該處土地上挖沙出售。經(jīng)審查，自2022年1月以來，被告人楊某挖取沙土出售共獲取人民幣238950元。東明縣人民檢察院以楊某犯非法采礦罪提起公訴，同時(shí)提起刑事附帶民事公益訴訟，如其不恢復(fù)則由黃河河道主管部門代為恢復(fù)，費(fèi)用由被告承擔(dān)。

【裁判結(jié)果】

東明縣人民法院審理認(rèn)為，被告人楊某未取得河道采砂許可證，在河道管理范圍內(nèi)采砂，情節(jié)嚴(yán)重，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，其行為構(gòu)成非法采礦罪。遂判處楊某有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金人民幣1萬元；所退贓款人民幣5萬元已上交國庫，其余贓款繼續(xù)追繳；楊某恢復(fù)采沙處黃河河道原貌（被告人楊某已經(jīng)于案件審理期間在法院監(jiān)督下主動修復(fù)）。

【典型意義】

河砂屬于重要的礦產(chǎn)資源，也是河床的重要組成部分，在維持水沙平衡及河堤穩(wěn)固等方面具有重要作用。黃河河道內(nèi)非法采砂行為嚴(yán)重危及黃河河勢穩(wěn)定及防洪安全。該案是《黃河保護(hù)法》施行后，山東省首例適用該《黃河保護(hù)法》判決的黃河保護(hù)刑事附帶民事公益訴訟案件，也是人民法院主動履職，積極督促當(dāng)事人及時(shí)履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，被告人在判決前即主動完成生態(tài)修復(fù)的典型案例。本案中，被告人未取得河道采砂許可證，在河道管理范圍內(nèi)采砂，違反了《黃河保護(hù)法》關(guān)于“國家實(shí)行黃河流域河道采砂規(guī)劃和許可制度。黃河流域河道采砂應(yīng)當(dāng)依法取得采砂許可”的規(guī)定，其行為也觸犯了《刑法》，已構(gòu)成非法采礦罪。同時(shí)，其非法采礦行為造成黃河生態(tài)、黃河河道損害，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《民法典》第一千二百三十四條的規(guī)定承擔(dān)環(huán)境損害修復(fù)責(zé)任。人民法院通過《黃河保護(hù)法》與《刑法》《民法典》等相關(guān)法律的銜接適用，努力踐行修復(fù)性司法理念，堅(jiān)持依法辦案與生態(tài)環(huán)境修復(fù)同步進(jìn)行，將修復(fù)責(zé)任是否落實(shí)作為量刑情節(jié)予以考量，形成“刑事震懾 民事賠償 生態(tài)修復(fù) 警示教育”四位一體辦案模式，有力促進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

6.羅某某非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟案

【基本案情】

2022年3月，被告人羅某某從貴州省趕至巨野縣，以設(shè)套籠捕的手段獵捕棕頭鴉雀，在網(wǎng)上售賣牟利。直至2022年6月9日被抓獲，羅某某誘捕棕頭鴉雀260余只，非法牟利2.8萬余元。巨野縣全境為禁獵區(qū)，全年為禁獵期。經(jīng)國家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心鑒定，被狩獵的棕頭鴉雀為棕翅緣鴉雀，系“三有動物”。經(jīng)鑒定，被告羅某某因非法狩獵行為造成生態(tài)環(huán)境損失30240元，花費(fèi)評估費(fèi)用3000元。

【裁判結(jié)果】

巨野縣人民法院審理認(rèn)為：被告人羅某某在禁獵區(qū)禁獵期使用禁用的方法狩獵，破壞野生動物資源，情節(jié)嚴(yán)重，其行為構(gòu)成非法狩獵罪，應(yīng)予依法懲處。被告人羅某某非法狩獵的行為破壞了生態(tài)環(huán)境和野生動物資源，損害了社會公共利益，依法應(yīng)承擔(dān)破壞生態(tài)環(huán)境和野生動物資源的民事責(zé)任。判處被告人羅某某有期徒刑一年三個(gè)月，判決被告人羅某某賠償因非法狩獵行為造成的生態(tài)環(huán)境損害賠償金30240元，評估費(fèi)3000元。  

【典型意義】

野生動物是一種寶貴的自然資源，除經(jīng)濟(jì)價(jià)值外，還具有不可估量的生態(tài)、科研、社會等價(jià)值。被告人違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期，通過設(shè)套籠捕的方式，獵捕“三有動物”棕翅緣鴉雀的行為，破壞野生動物資源，對生態(tài)環(huán)境造成破壞，依法應(yīng)予懲處。本案中，檢察機(jī)關(guān)作為公益訴訟起訴人履行起訴監(jiān)督職責(zé)，法院充分發(fā)揮環(huán)境資源審判對社會公眾行為的規(guī)范和引領(lǐng)作用，對于保護(hù)、延續(xù)棕翅緣鴉雀種群，提升公眾保護(hù)生物多樣性的意識及維護(hù)生物多樣性具有重要的示范意義。

7.韓某某與某石油化工公司、某石油化工公司某分公司、某鎮(zhèn)政府環(huán)境污染責(zé)任糾紛案

【基本案情】

2018年2月，某村與韓某某簽訂《協(xié)議書》，約定該村的魚塘承包給韓某某，承包期限為10年。在案涉養(yǎng)魚塘開挖之前存在兩條石油開采管線，截至2020年管線均已停用。2021年韓某某主張其飼養(yǎng)的魚死亡，經(jīng)協(xié)商，某石油化工公司某分公司通過村委會賠償韓某某損失7萬元。2022年6月，韓某某又向村干部反映魚塘死魚問題，經(jīng)過某石油化工公司某分公司技術(shù)人員取樣化驗(yàn)，魚塘水質(zhì)不存在污染問題。韓某某向一審法院起訴請求判令三被告賠償各項(xiàng)損失386928元。

【裁判結(jié)果】

東明縣人民法院審理認(rèn)為，本案韓某某未提供證據(jù)證明被告的廢棄管線有泄漏穿孔的事實(shí)，不能確定魚塘底部無水處不明物體的成分與被告管道具有關(guān)聯(lián)性。韓某某也未就2022年6月份死魚量和價(jià)款提供證據(jù)證明。一審駁回了韓某某的訴訟請求。韓某某不服提起上訴，菏澤市中級人民法院二審判決駁回上訴，維持原判。

【典型意義】

環(huán)境污染責(zé)任的構(gòu)成要件包括污染者有污染行為、受害人有損害、污染者污染環(huán)境的行為與受害人的損害之間有因果關(guān)系。侵權(quán)責(zé)任法第六十六條規(guī)定環(huán)境污染侵權(quán)實(shí)行因果關(guān)系的舉證責(zé)任倒置，將污染行為與損害之間不存在因果關(guān)系的舉證義務(wù)加于污染者，其舉證不能時(shí)，則推定因果關(guān)系成立，從而認(rèn)定環(huán)境污染責(zé)任成立，保護(hù)受害人的合法權(quán)益。此處的舉證責(zé)任倒置并非受害人無需舉證，受害人仍需要舉證證明污染行為的存在及損害后果的發(fā)生，否則將承擔(dān)舉證不能的法律后果。本案的典型意義在于，提醒相關(guān)公眾要準(zhǔn)確理解環(huán)境污染責(zé)任糾紛中的舉證責(zé)任倒置，在訴訟中完成自己的舉證責(zé)任，否則訴訟請求將無法得到支持。

8. 張某某訴周某某噪聲污染糾紛案

【基本案情】

張某某、周某某系同一樓層臨墻的鄰居。周某某將自家空調(diào)外機(jī)安裝在了張某某家臥室外的墻體上，且緊鄰原告窗戶，因該空調(diào)外機(jī)老化嚴(yán)重，產(chǎn)生的噪音、熱量嚴(yán)重影響張某某正常生活。張某某多次找到周某某要求其將空調(diào)外機(jī)挪走至不影響原告生活的地方，周某某未理睬。后張某某報(bào)警、多次找物業(yè)協(xié)調(diào)均未能解決，張某某遂向法院提起訴訟，要求周某某將空調(diào)外機(jī)從原告臥室外墻體移除。

【裁判結(jié)果】

受理案件后，承辦法官經(jīng)過實(shí)地走訪，進(jìn)行了調(diào)解，周某某樓下鄰居同意將雨搭位置下調(diào)，周某某也同意將空調(diào)外機(jī)從張某某臥室墻體移走。最終雙方在法官的主持下達(dá)成和解，周某某拆除空調(diào)外機(jī)更換位置安裝，張某某撤回起訴。

【典型意義】

《中華人民共和國民法典》第二百八十八條規(guī)定：不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。和諧、友善是我國社會主義核心價(jià)值觀倡導(dǎo)的精神。在相鄰關(guān)系中，鄰里之間相處應(yīng)本著方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，處理好鄰里之間的噪音，以增進(jìn)鄰里之間的相互理解和尊重，促進(jìn)社區(qū)的整體發(fā)展和穩(wěn)定。因此，正確處理鄰里噪音問題，對于構(gòu)建和諧社會具有典型的積極作用。

9.某種植合作社要求確認(rèn)某鎮(zhèn)政府、某縣自規(guī)局、某縣執(zhí)法局強(qiáng)制砍伐樹木違法一案

【基本案情】

2018年10月25日，某村民委員會作為甲方（出租方）、原告某種植合作社作為乙方（承租方）、被告某鎮(zhèn)政府作為監(jiān)管方簽訂《高速公路兩側(cè)土地流轉(zhuǎn)土地承包租賃合同》。之后，某種植合作社在上述地塊上種植樹木。后上級部門提出落實(shí)耕地保護(hù)、對耕地流出問題進(jìn)行整改工作要求。2022年7月12日，某鎮(zhèn)政府工作人員電話告知某種植合作社負(fù)責(zé)人伐樹，負(fù)責(zé)人同意。2022年7月14日，在原告未派人到場的情況下，某鎮(zhèn)政府將原告租賃的70畝左右土地上的樹木清除。后，清除的樹木被原告出售。原告以某鎮(zhèn)政府、某縣自規(guī)局、某縣執(zhí)法局為被告，提起行政訴訟，要求確認(rèn)三被告清除樹木的行為違法。

【裁判結(jié)果】

菏澤經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民法院審理認(rèn)為，某鎮(zhèn)政府雖然就清除樹木征得原告負(fù)責(zé)人同意，但在清除前，并未就樹木損失與原告達(dá)成協(xié)議，清除時(shí)亦沒有原告人員在現(xiàn)場，被告亦未提交對所伐樹木清點(diǎn)、登記造冊及妥善保管等相關(guān)證據(jù)，原告主張被告伐樹行為違法，理由成立，應(yīng)予支持。在案證據(jù)不能證明被告某縣自規(guī)局、某縣執(zhí)法局實(shí)施了清除或委托清除的行為，故判決確認(rèn)被告某鎮(zhèn)政府清除原告某種植合作社租賃土地上的樹木違法，對原告確認(rèn)該某縣自規(guī)局、某縣執(zhí)法局違法的請求予以駁回。

菏澤市中級人民法院二審審理后維持了一審判決。

【典型意義】

本案是落實(shí)耕地保護(hù)政策過程中，行政機(jī)關(guān)違法強(qiáng)制砍伐樹木，人民法院依法確認(rèn)強(qiáng)制砍伐行為違法的典型案例。根據(jù)信賴保護(hù)原則，樹木種植農(nóng)戶的正當(dāng)利益應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。本案的處理也再次提醒相關(guān)行政部門，落實(shí)耕地保護(hù)相關(guān)政策規(guī)定，對于確需進(jìn)行“整改復(fù)耕”的土地上種植的林木進(jìn)行清理，必須做到既依法依規(guī)，又合情合理，應(yīng)當(dāng)留出一定過渡期，減少損失，防止“一刀切”，避免出現(xiàn)簡單粗暴侵害群眾合法權(quán)益的行為。

10.某生態(tài)環(huán)境分局與曹縣某建材有限公司罰款非訴執(zhí)行案

【基本案情】

2022年6月6日，菏澤市生態(tài)環(huán)境局曹縣分局環(huán)境監(jiān)控信息中心出具污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)認(rèn)定報(bào)告，認(rèn)定曹縣某建材有限公司2022年6月3日1號窯二氧化硫超標(biāo)0.17倍。菏澤市生態(tài)環(huán)境局曹縣分局調(diào)查后，認(rèn)為曹縣某建材有限公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條規(guī)定，作出行政處罰決定，對曹縣某建材有限公司罰款165000元，后送達(dá)了該處罰決定。曹縣某建材有限公司在規(guī)定期限內(nèi)未繳納罰款，也未申請行政復(fù)議、未提起行政訴訟，經(jīng)催告仍未履行該處罰決定。

【裁判結(jié)果】

曹縣人民法院經(jīng)審查認(rèn)為，菏澤市生態(tài)環(huán)境局曹縣分局作出的行政處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確，菏澤市生態(tài)環(huán)境局曹縣分局申請執(zhí)行該處罰決定，依法應(yīng)準(zhǔn)予執(zhí)行。裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行申請執(zhí)行人菏澤市生態(tài)環(huán)境局曹縣分局作出的行政處罰決定，限被執(zhí)行人在裁定送達(dá)之日起7日內(nèi)自動繳納罰款165000元及加處罰款165000元，如被執(zhí)行人拒不履行，由法院強(qiáng)制執(zhí)行。  

【典型意義】

行政非訴執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)作出行政決定后，行政相對人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，經(jīng)催告后仍不履行確定的義務(wù)，沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院經(jīng)受理、審查，作出裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行，從而使行政機(jī)關(guān)的行政決定內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的制度。工業(yè)廢氣是大氣環(huán)境的嚴(yán)重污染源，如超標(biāo)排放會對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害，本案曹縣某建材有限公司超標(biāo)排放二氧化硫，構(gòu)成違法，法院審查后裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的行政處罰決定，保障了行政機(jī)關(guān)的行政決定內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)。該案也告誡相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣的達(dá)標(biāo)排放，尊重自然、保護(hù)自然，守護(hù)我們的青山綠水藍(lán)天，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，共建美麗中國。

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齊魯晚報(bào)記者

請問，近年來，全市法院在深化府院聯(lián)動方面有哪些舉措？

頓文英

全市法院注重加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法審判的銜接配合，與檢察、公安、資規(guī)、生態(tài)環(huán)境等7個(gè)部門聯(lián)合制定《環(huán)境資源司法、執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制的意見》，建立執(zhí)法司法常態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制、聯(lián)席會議機(jī)制等工作機(jī)制。與市水務(wù)、公安、司法等5個(gè)部門聯(lián)合出臺《河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動工作方案》，嚴(yán)厲打擊涉及防洪安全、水資源保護(hù)、河道取土等領(lǐng)域的違法行為。聯(lián)合黃河河務(wù)部門，設(shè)立法官工作室 4 處，實(shí)現(xiàn)黃河司法保護(hù)零距離。聯(lián)合環(huán)保部門，共建“企業(yè)環(huán)保法律服務(wù)日”制度，召開企業(yè)家懇談會，零距離聽取企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題和困難，進(jìn)行解答協(xié)商，開啟法律服務(wù)“新模式”，助力企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。針對審判中發(fā)現(xiàn)的問題，積極向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出司法建議，2023年共發(fā)出司法建議7份，取得了良好的效果。

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魯網(wǎng)記者

全市法院環(huán)境資源審判“三合一”機(jī)制改革的進(jìn)展如何？請談一下。

李勝力

菏澤兩級法院將環(huán)資審判專業(yè)化作為重要抓手，在市法院設(shè)立獨(dú)立編制的環(huán)境資源審判庭，各縣區(qū)法院依據(jù)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境資源分布情況，劃定環(huán)資保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，設(shè)立專門法庭，集中審理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境資源案件。2020年實(shí)現(xiàn)了全市法院環(huán)資審判機(jī)構(gòu)全覆蓋，2022年1月底實(shí)現(xiàn)了全市法院環(huán)資案件“三合一”集中審理模式全覆蓋，在全省環(huán)資審判工作推進(jìn)會上受到省法院表揚(yáng)。2022年10月28日，菏澤兩級法院提前兩個(gè)月完成了環(huán)資審判機(jī)構(gòu)的編辦批復(fù)掛牌工作，成為全省首家完成省院部署的機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)的法院。目前，全市配備了政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的環(huán)資審判法官、法官助理55 名，實(shí)現(xiàn)了環(huán)資刑事、民事、行政案件歸口審理，“三合一”集中審理工作成效顯著，環(huán)境資源專業(yè)化審判體系已經(jīng)形成。

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中國山東網(wǎng)記者

本次發(fā)布的典型案例的亮點(diǎn)與特色有哪些？請談一下。

李勝力

本次發(fā)布的典型案例，涵蓋刑事、民事、行政、非訴執(zhí)行等類型，刑事案件涉及礦產(chǎn)、林木資源及野生動物保護(hù)等多方面內(nèi)容，用以警示社會公眾合理利用自然資源，自覺維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全與生物多樣性。民事案件選擇了噪聲污染糾紛案例，意在指引民事主體從事民事活動遵循綠色原則，本著有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，處理好鄰里關(guān)系。行政案件選取了某種植合作社要求確認(rèn)某鎮(zhèn)政府、某縣自規(guī)局等強(qiáng)制砍伐樹木違法一案，旨在提醒行政機(jī)關(guān)依法行政，避免出現(xiàn)簡單粗暴、侵害群眾合法權(quán)益的行為。某生態(tài)環(huán)境分局與某建材有限公司罰款非訴執(zhí)行案，旨在提醒相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣的達(dá)標(biāo)排放，尊重自然、保護(hù)環(huán)境。本次公布的十大案例，充分展現(xiàn)了人民法院積極發(fā)揮審判職能，為子孫后代留下美好家園的司法擔(dān)當(dāng)，對進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境資源審判具有示范作用。

主持人

感謝大家的提問，今天的記者提問就到這里，再次感謝兩位發(fā)布人的發(fā)布以及對大家提問的解答。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！

（圖片攝影：石新瑩）