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今天上午，市政府新聞辦公室召開《菏澤市沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)實(shí)施方案》政策例行吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人，解讀《菏澤市沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），并回答記者提問。

 敬請(qǐng)關(guān)注。

政策吹風(fēng)會(huì)開始

主持人

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

現(xiàn)在，我們繼續(xù)召開今天的第二場市政府政策例行吹風(fēng)會(huì)。

保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。近年來，我市深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展系列重要講話和指示批示精神，錨定“在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”目標(biāo)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干。其中，為做好沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)這一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，我市印發(fā)了《菏澤市沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)實(shí)施方案》（文內(nèi)簡稱《方案》），為讓大家更好地了解《方案》具體內(nèi)容，我們召開本場政策例行吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)到市發(fā)展改革委副主任宿廣升先生，市發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科副科長程振宇先生，市重大項(xiàng)目服務(wù)中心助理經(jīng)濟(jì)師周淑亞女士，共同為大家介紹《方案》，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。

參加今天政策吹風(fēng)會(huì)的有：省駐菏新聞機(jī)構(gòu)、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

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主持人

首先，請(qǐng)宿廣升主任介紹《方案》具體內(nèi)容。

宿廣升

各位新聞媒體的記者朋友們，女士們，先生們：

大家上午好！

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，根據(jù)《山東省沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》有關(guān)要求，按照市委、市政府工作安排，市發(fā)展改革委深入開展調(diào)研，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國家、省有關(guān)政策文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，在廣泛征求多方意見建議的基礎(chǔ)上，起草了《菏澤市沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)實(shí)施方案》，提出了我市沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

一、總體要求

《方案》的總體要求包括指導(dǎo)思想、主要原則、戰(zhàn)略定位、空間布局、總體目標(biāo)5個(gè)部分。

一是指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展系列重要講話和指示批示精神，正確處理保護(hù)和發(fā)展、發(fā)展和安全、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、全局和局部的關(guān)系，準(zhǔn)確把握重在保護(hù)、要在治理戰(zhàn)略要求，充分發(fā)揮黃河入魯?shù)谝皇袇^(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅(jiān)持堤內(nèi)外協(xié)同推進(jìn)，以保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以保障黃河長治久安為底線，以綠化美化、污染防治、節(jié)水控水、城河互融、文旅融合為重點(diǎn)，打造集生態(tài)屏障、文化弘揚(yáng)、休閑觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的復(fù)合生態(tài)廊道，為黃河流域生態(tài)保護(hù)提供菏澤路徑、作出菏澤貢獻(xiàn)。

二是主要原則。菏澤市推動(dòng)沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)需要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綜合治理；因地制宜、分類施策；源頭管控、防范風(fēng)險(xiǎn)；休養(yǎng)生息、還河于水4項(xiàng)基本原則。

三是戰(zhàn)略定位。菏澤市推動(dòng)沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)的戰(zhàn)略定位主要是打造大江大河生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)新標(biāo)桿、全國流域生態(tài)保護(hù)治理新樣板、生態(tài)文化旅游發(fā)展新高地。

四是空間布局。立足黃河菏澤段自然地理特征，以黃河干流為骨架，以自然保護(hù)地、水利風(fēng)景區(qū)等重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)為支撐，堅(jiān)持堤內(nèi)外、點(diǎn)線面統(tǒng)籌布局，構(gòu)建 “一干一帶，多點(diǎn)支撐”的空間格局。

五是總體目標(biāo)。《方案》實(shí)施期至2030年，分兩個(gè)階段推進(jìn)，第一階段為2024年至2025年，第二階段為2026年至2030年。到2025年，集生態(tài)屏障、文化弘揚(yáng)、休閑觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)多功能于一體的復(fù)合型沿黃生態(tài)廊道初步形成。到2030年，建成大江大河生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)新標(biāo)桿、全國流域生態(tài)保護(hù)治理新樣板、生態(tài)文化旅游發(fā)展新高地。

二、重點(diǎn)任務(wù)

《方案》提出了貫通近岸綠帶、扮靚沿線綠點(diǎn)、優(yōu)化全域綠網(wǎng)、深化污染治理、打造美麗城鄉(xiāng)和強(qiáng)化安全保障等6個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

一是貫通近岸綠帶。以沿黃生態(tài)主廊道為重點(diǎn)，推進(jìn)河灘生態(tài)涵養(yǎng)帶、河堤生態(tài)景觀帶、堤外生態(tài)防護(hù)帶一體保護(hù)，填補(bǔ)綠化空白，提高綠化質(zhì)量，打造臨河防浪林無斷帶、堤頂行道林連續(xù)無缺、淤背區(qū)適生林整體覆蓋、護(hù)堤林齊全完整、護(hù)坡草皮美觀平整的沿黃近岸生態(tài)安全屏障。

二是扮靚沿線綠點(diǎn)。以廊道串聯(lián)自然保護(hù)地、水利風(fēng)景區(qū)等重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能，打造各具特色、功能突出、繽紛多彩的生態(tài)靚點(diǎn)。

三是優(yōu)化全域綠網(wǎng)。依托河流水系、交通干線、縣鄉(xiāng)道路，串聯(lián)農(nóng)田林網(wǎng)、城鄉(xiāng)綠地、防護(hù)林帶，貫通城鄉(xiāng)節(jié)點(diǎn)，聯(lián)通生態(tài)資源，串點(diǎn)成線、以線成網(wǎng)，構(gòu)建相互關(guān)聯(lián)、層次清晰、覆蓋全域的綠色網(wǎng)絡(luò)。

四是深化污染治理。堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、水資源水生態(tài)水環(huán)境統(tǒng)籌治理，深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，綜合整治流域污染，全面管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，持續(xù)改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢流域生態(tài)安全屏障。

五是打造美麗城鄉(xiāng)。立足生態(tài)優(yōu)勢，培育特色生態(tài)空間，整合沿黃文旅資源，統(tǒng)籌廊道建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)，差異化打造富有黃河特色、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)美城鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村。

六是強(qiáng)化安全保障。加強(qiáng)黃河河道、岸線、堤防管控，推進(jìn)“二級(jí)懸河”治理，實(shí)施防洪減災(zāi)工程，提升水旱災(zāi)害綜合防治能力，優(yōu)化水資源配置，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，構(gòu)筑沿黃生態(tài)廊道安全屏障。

三、保障措施

為確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施落地，《方案》提出一些政策保障和組織實(shí)施的措施。

一是完善推進(jìn)機(jī)制。在市推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)，凝聚形成工作推進(jìn)合力，切實(shí)把本方案確定的任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。

二是強(qiáng)化要素保障。統(tǒng)籌國土治理、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、水利、交通、基本建設(shè)、文化等相關(guān)領(lǐng)域資金，加大對(duì)沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)重大工程、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)支持力度。

三是強(qiáng)化法治保障。認(rèn)真貫徹落實(shí) 《中華人民共和國黃河保護(hù)法》，完善黃河流域生態(tài)補(bǔ)償、水資源集約節(jié)約利用等制度，嚴(yán)厲打擊涉黃河流域生態(tài)保護(hù)違法犯罪，依法規(guī)范對(duì)黃河生態(tài)保護(hù)產(chǎn)生不良影響的各類行為。 

四是強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。推動(dòng)解決一批黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題，謀劃推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)典型，營造全社會(huì)廣泛參與沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)的良好氛圍。

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主持人

感謝宿主任的介紹。下面是記者提問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)舉手示意并通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。

山東廣播電視臺(tái)記者

《中華人民共和國黃河保護(hù)法》明確，支持黃河流域有關(guān)地方人民政府建設(shè)集防洪、生態(tài)保護(hù)等功能于一體的綠色生態(tài)走廊。請(qǐng)問保護(hù)建設(shè)沿黃生態(tài)廊道，對(duì)于菏澤市來講有什么重要意義呢？

程振宇

正如您所說，其實(shí)不光有《黃河保護(hù)法》的要求，《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》也提出，推進(jìn)黃河下游濕地保護(hù)和生態(tài)治理，建設(shè)黃河下游綠色生態(tài)走廊?！渡綎|省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》明確指出，大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，建設(shè)黃河下游綠色生態(tài)廊道。2023年10月，山東省人民政府印發(fā)了《山東省沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》。我市制定實(shí)施《菏澤市沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)實(shí)施方案》，不僅僅是對(duì)上級(jí)政策的貫徹落實(shí)，更是推進(jìn)實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的迫切需要。

大家知道，黃河是全世界泥沙含量最高、治理難度最大、水害嚴(yán)重的河流之一，歷史上曾“三年兩決口、百年一改道”，洪澇災(zāi)害波及范圍北達(dá)天津、南抵江淮。黃河“善淤、善決、善徙”，在塑造形成沃野千里的華北大平原的同時(shí)，也給沿岸人民帶來深重災(zāi)難。近年來，隨著幾代人治理黃河的艱辛付出，以及小浪底水利樞紐、標(biāo)準(zhǔn)化堤防等水利工程的順利運(yùn)行，黃河安瀾得到了有效保障。但是目前黃河防洪減災(zāi)的壓力依然較大，生態(tài)保護(hù)治理任務(wù)依然繁重，水資源制約問題依然突出。

對(duì)于我市來講，沿黃生態(tài)廊道的保護(hù)建設(shè)，有利于提升生態(tài)系統(tǒng)功能，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境綜合治理，完善防洪減災(zāi)體系，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌黃河灘區(qū)綜合治理，保護(hù)黃河流域生態(tài)安全，提高生物多樣性；有利于推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，妥善處理好減污降碳和能源保供關(guān)系，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系；有利于保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，講好“黃河故事”，推出沿黃特色精品文化旅游線路，打造沿黃河文化體驗(yàn)廊道。

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魯網(wǎng)記者

《方案》中提出構(gòu)建“一干一帶，多點(diǎn)支撐”等空間格局，能具體說說其中的含義嗎？

程振宇

“一干”，即黃河干流生態(tài)主廊道。突出黃河干流在流域生態(tài)安全格局中的核心作用，以穩(wěn)定河勢、規(guī)范流路、保障行洪能力為前提，以增加生態(tài)綠量、提高生態(tài)質(zhì)量、鞏固生態(tài)安全為主攻方向，建設(shè)集防洪護(hù)岸、水源涵養(yǎng)、生物棲息等功能為一體的干流生態(tài)廊道。推進(jìn) “二級(jí)懸河”治理，降低黃河大堤安全風(fēng)險(xiǎn)。保護(hù)水資源、改善水環(huán)境、恢復(fù)水生態(tài)，保障河道基本生態(tài)流量，確保河道不斷流。填補(bǔ)綠化空白，提高綠化水平，貫通近岸綠帶。

“一帶”，即河田融合生態(tài)修復(fù)帶。涉及東明縣、牡丹區(qū)、鄄城縣、鄆城縣4縣區(qū)，自東明縣焦園鄉(xiāng)起，至鄆城縣黃集鎮(zhèn)，河道長度約185公里。針對(duì)兩岸堤距較寬、灘區(qū)面積較大等特征，推進(jìn)灘區(qū)土地整治、沿線廢棄礦山修復(fù)治理，開展農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村黑臭水體治理，促進(jìn)河、灘、田、鎮(zhèn)、村、人和諧共生。

“多點(diǎn)”，即多處生態(tài)功能節(jié)點(diǎn)。依托各類自然公園等重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)，合理定位自然保護(hù)地主體功能、邊界范圍，建立系統(tǒng)完善的自然保護(hù)地體系。

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大眾網(wǎng)記者

“黃河安瀾是中華兒女的千年期盼”，請(qǐng)問關(guān)于保障黃河安瀾《方案》中有具體工作要求嗎？

周淑亞

關(guān)于保障黃河安瀾，《方案》中主要提出了3個(gè)方面的工作要求。

一是守住保護(hù)管控紅線。嚴(yán)格落實(shí)管控范圍線，強(qiáng)化黃河干流河道岸線保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)黃河河道和工程管理范圍保護(hù)要求。切實(shí)加強(qiáng)管控治理。禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)，禁止違法利用、占用河道、湖泊水域和岸線。

二是提高防洪減災(zāi)能力。推進(jìn)干流防洪防汛鞏固提升工程，對(duì)高村以上56公里游蕩型河道河段進(jìn)行綜合整治，對(duì)高村以下重點(diǎn)河段河勢進(jìn)行改善，保障黃河干流行洪能力。提高沿黃重點(diǎn)地區(qū)防洪除澇能力，采取堤防加固、護(hù)岸、清淤等措施，推進(jìn)東魚河北支、鄆巨河等河流綜合治理，提高河流行洪排澇能力。健全城市防洪排澇體系，系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)易澇積區(qū)治理，增強(qiáng)城市抵御洪澇災(zāi)害能力。構(gòu)建災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急體系，推動(dòng)“智慧黃河”數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，建立覆蓋骨干河道的立體化數(shù)據(jù)采集監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，提升防汛搶險(xiǎn)綜合能力。

三是完善水安全支持體系。實(shí)施引黃涵閘改建工程，對(duì)引黃干支渠系進(jìn)行疏浚防滲整治。持續(xù)推進(jìn)水網(wǎng)骨干工程建設(shè)，加強(qiáng)局域水系連通和水資源調(diào)配工程建設(shè)，提升水資源調(diào)控能力和水安全保障水平。全面推進(jìn)深度節(jié)水控水，實(shí)施閆潭、王高寨等大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造。推行農(nóng)業(yè)灌溉超定額累進(jìn)加價(jià)制度，建立健全農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，灌溉用水向主糧傾斜。鼓勵(lì)高耗水企業(yè)加強(qiáng)廢污水深度處理和達(dá)標(biāo)再利用，促進(jìn)企業(yè)分質(zhì)用水、一水多用和循環(huán)利用。

主持人

今天的記者提問就進(jìn)行到這里。感謝宿主任和幾位發(fā)布人的發(fā)布及對(duì)記者提問的解答?！逗蕽墒醒攸S生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)實(shí)施方案》的出臺(tái)有利于凝聚工作推進(jìn)合力，強(qiáng)化法治保障和督導(dǎo)落實(shí)，推動(dòng)沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)取得實(shí)際成效。希望各位媒體朋友對(duì)今天發(fā)布會(huì)的內(nèi)容進(jìn)行充分準(zhǔn)確的報(bào)道和全面深入的解讀，促進(jìn)《實(shí)施意見》更好貫徹落實(shí)，助力打造集生態(tài)屏障、文化弘揚(yáng)、休閑觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的復(fù)合型沿黃生態(tài)廊道。

今天的政策例行吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家。

（圖片攝影：吳松林）