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今天上午，市政府新聞辦公室召開《關(guān)于推進(jìn)全市農(nóng)村道路交通安全工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》政策解讀吹風(fēng)會(huì)，市交警支隊(duì)相關(guān)人員解讀了《實(shí)施意見》，并回答記者提問。

敬請(qǐng)關(guān)注。

政策例行吹風(fēng)會(huì)開始

主持人

新聞界的朋友們，女士們、先生們：

大家上午好！

歡迎參加市政府政策例行吹風(fēng)會(huì)。

為了幫助全市人民更好地了解地方性政策，推動(dòng)全市政策文件更好落地轉(zhuǎn)化，參考中央和省做法，我們研究建立市政府政策例行吹風(fēng)會(huì)機(jī)制。今天是我們政策例行吹風(fēng)會(huì)的第一場(chǎng)，邀請(qǐng)到菏澤市公安局交警支隊(duì)黨委委員、交管大隊(duì)長(zhǎng)周永剛先生，交警支隊(duì)宣傳科負(fù)責(zé)人賀景斌先生，交管大隊(duì)民警劉兵先生。共同為大家解讀《關(guān)于推進(jìn)全市農(nóng)村道路交通安全工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，并回答記者提問。

主持人 

下面，我們先請(qǐng)周永剛先生作情況介紹。

周永剛

一、《實(shí)施意見》出臺(tái)背景

我市境內(nèi)6條國(guó)道、11條省道總里程1370公里，縣鄉(xiāng)公路4990公里,大多位于農(nóng)村地區(qū)，道路里程長(zhǎng)、路網(wǎng)密集,特別是近年來村村通公路建設(shè)，農(nóng)村公路通車?yán)锍坛^2萬(wàn)余公里,但是，廣大農(nóng)村道路交通安全設(shè)施歷史欠賬多,農(nóng)村道路等級(jí)低，“三同時(shí)”制度沒有貫徹落實(shí)到位，普遍存在交通安全設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)施不齊全、維護(hù)不及時(shí)等問題，部分農(nóng)村道路交通信號(hào)燈、照明設(shè)施、防護(hù)欄、隔離樁、標(biāo)志標(biāo)線等交通安全設(shè)施缺位率較高,并且農(nóng)村公路還存有危舊橋梁，給群眾出行帶來隱患。

二、《實(shí)施意見》起草過程 

為服務(wù)保障全市鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，全面防范化解農(nóng)村道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防和遏制道路交通事故，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<“十四五”全國(guó)道路交通安全規(guī)劃>的通知》（安委辦〔2022〕8號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的通知》（安委辦函〔2022〕28號(hào)）及山東省道路交通安全綜合治理委員會(huì)印發(fā)的《農(nóng)村道路交通安全專項(xiàng)整治工作方案》魯交安發(fā)〔2023〕7號(hào)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

三、《實(shí)施意見》主要內(nèi)容

明確各級(jí)各部門職責(zé)，貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各級(jí)道路交通安全管理專職機(jī)構(gòu)，壓緊壓實(shí)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊（社區(qū)）三級(jí)主體責(zé)任，解決制約道路交通安全的深層次、根源性、瓶頸性突出問題，從根本上消除農(nóng)村道路交通安全隱患，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路交通安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，推動(dòng)農(nóng)村道路交通安全工作高質(zhì)量發(fā)展。

主持人

下面是記者提問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

齊魯晚報(bào)記者

《實(shí)施意見》采取了哪些主要措施？

主持人

感謝您的提問，這個(gè)問題請(qǐng)賀景斌先生回答。

賀景斌

該《實(shí)施意見》主要是圍繞全面落實(shí)交通安全管理責(zé)任、提升農(nóng)村道路本質(zhì)安全水平、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法管控、匯聚部門協(xié)同治理工作合力、著力提升農(nóng)村交通參與者安全意識(shí)、嚴(yán)格事故深度調(diào)查和責(zé)任追究這六個(gè)方面進(jìn)行工作安排。

在全面落實(shí)交通安全管理責(zé)任方面。一是我們強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)，牽頭落實(shí)各項(xiàng)交通安全工作措施。二是健全綜合治理工作機(jī)制，推動(dòng)道路交通安全治理與基層社會(huì)治理體系有機(jī)融合，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）屬地管理責(zé)任和交通安全監(jiān)管責(zé)任。

在提升農(nóng)村道路本質(zhì)安全水平方面。一是落實(shí)道路建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)，做到道路交通安全設(shè)施與道路主體建設(shè)工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投用。二是常態(tài)化開展農(nóng)村道路隱患排查治理。實(shí)施科學(xué)、系統(tǒng)和精準(zhǔn)治理，著力提升隱患排查整治的規(guī)范化水平。三是落實(shí)農(nóng)村公路“降速”措施。在農(nóng)村公路的主要交叉口以及村莊內(nèi)主要道口增設(shè)減速帶、警告標(biāo)志和警示樁，在國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道、穿村過鎮(zhèn)路段采取限速管理措施，做到“速度慢下來”。四是強(qiáng)化現(xiàn)代化科技手段應(yīng)用。強(qiáng)化科技裝備和信息化技術(shù)在農(nóng)村道路交通安全管理中的應(yīng)用，充分整合各類數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)農(nóng)村公路視頻動(dòng)態(tài)巡查，實(shí)施精準(zhǔn)預(yù)警防控?！?/span>

在加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法管控方面。一是突出重點(diǎn)交通違法行為整治。聚焦農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)車輛，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，重點(diǎn)查處違法載人、超員載客、無(wú)牌無(wú)證、酒后駕駛、報(bào)廢車上路、未按規(guī)定佩戴安全頭盔等突出交通違法行為。二是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查。強(qiáng)化交通運(yùn)輸、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)客車站點(diǎn)、集市周邊等重點(diǎn)地區(qū)的常態(tài)管控與專項(xiàng)整治。　

在匯聚部門協(xié)同治理工作合力方面。一是強(qiáng)化車輛生產(chǎn)銷售安全主體責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化違規(guī)車輛、安全隱患車輛的行政監(jiān)管，聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查農(nóng)村地區(qū)違規(guī)電動(dòng)自行車、低速電動(dòng)三（四）輪車輛、“大噸小標(biāo)”、變型拖拉機(jī)違規(guī)銷售等問題。二是強(qiáng)化農(nóng)村三輪車管理。認(rèn)真落實(shí)三輪車閉環(huán)管理措施，對(duì)轄區(qū)內(nèi)人員所擁有或使用的各種農(nóng)村三輪車實(shí)施摸排登記。三是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)車輛管理。進(jìn)一步摸排拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)底數(shù)，防止機(jī)械“帶病”作業(yè)，夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全基礎(chǔ)。四是強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)管理。構(gòu)建供需匹配、組織靈活、模式多樣的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)體系，為群眾提供安全便捷的乘車出行選擇。五是強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)校車管理。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)“非法接送學(xué)生”違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊、頂格處罰，確保農(nóng)村學(xué)生乘車安全。六是完善農(nóng)村道路交通事故應(yīng)急救援機(jī)制。健全“一路多方”交通應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)急救援救治效能,提升農(nóng)村地區(qū)道路交通事故應(yīng)急救援能力。   

在著力提升農(nóng)村交通參與者安全意識(shí)方面。我們將深入開展農(nóng)村交通安全宣傳警示教育。推進(jìn)“一欄一牌一喇叭一微信群一警示”宣傳陣地建設(shè)，抓好農(nóng)村“一老一小”交通安全宣傳教育，不斷提升群眾道路交通安全意識(shí)。

在嚴(yán)格事故深度調(diào)查和責(zé)任追究方面。一是開展事故深度調(diào)查。按照“發(fā)生一起事故，殲滅一類（批）隱患、完善一類（批）制度”的原則，依法依規(guī)開展農(nóng)村道路交通事故深度調(diào)查，舉一反三，制定防范措施，堵塞管理漏洞。二是堅(jiān)決嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。推動(dòng)道路交通安全責(zé)任制落實(shí)，對(duì)發(fā)生較大及以上道路交通事故，且主要責(zé)任方屬于管轄范圍的，參照《山東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》，依法依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。

魯網(wǎng)記者

《實(shí)施意見》出臺(tái)后，取得了哪些成效？

主持人

感謝您的提問，這個(gè)問題請(qǐng)劉兵先生回答。

劉兵

通過《實(shí)施意見》的推動(dòng)落實(shí)，我市道路交通綜治水平進(jìn)一步提升。道路交通安全工作體制機(jī)制進(jìn)一步健全，部門合力進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)參與度進(jìn)一步提高，信息互通、資源共享、工作聯(lián)動(dòng)更加高效有力。道路交通文明程度顯著提高。公眾的交通安全意識(shí)、守法意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、文明意識(shí)不斷增強(qiáng)，全社會(huì)普遍形成與機(jī)動(dòng)化程度相匹配的“汽車文明”和“駕駛禮儀”。道路交通執(zhí)法效能明顯增強(qiáng)。行政執(zhí)法更加規(guī)范，路面勤務(wù)更加科學(xué)，網(wǎng)上網(wǎng)下一體聯(lián)動(dòng)，人防物防技防有機(jī)結(jié)合，違法查緝精準(zhǔn)高效。道路交通安全形勢(shì)持續(xù)向好。圍繞“人、車、路、企”四要素開展縱向到底、橫向到邊的拉網(wǎng)式排查；更新完善平交路口“三必上”設(shè)施（警告標(biāo)志牌、警示樁、減速帶）7259處；排查農(nóng)村“馬路市場(chǎng)”、占道擺攤、夜市等隱患232處，已整改完成229處；落實(shí)農(nóng)村三輪車源頭監(jiān)管“三見面一建檔”（見人、見車、見村干部、建立檔案）164萬(wàn)余輛，超額完成省廳交管局下達(dá)的計(jì)劃數(shù)。在人、車、路持續(xù)快速增長(zhǎng)的情況下，與去年同期相比，全市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降12.93%、8.74%，有效控制較大道路交通事故、堅(jiān)決杜絕重特大道路交通事故的發(fā)生。

中國(guó)山東網(wǎng)記者

下一步如何推進(jìn)農(nóng)村交通安全管理？

主持人

感謝您的提問，這個(gè)問題請(qǐng)劉兵先生回答。

劉兵

以《實(shí)施意見》為抓手，推動(dòng)“五個(gè)示范創(chuàng)建”與農(nóng)村道路交通安全專項(xiàng)整治有機(jī)融合，通過樹立一批標(biāo)桿，挖掘一批典型，推廣一批做法，提煉一批經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，由點(diǎn)及面輻射帶動(dòng)工作全面提升。壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委政府責(zé)任和部門責(zé)任，全面清剿風(fēng)險(xiǎn)隱患，緊盯“五類重點(diǎn)車輛”“三類重點(diǎn)駕駛?cè)藛T”“四類重點(diǎn)道路”“四類重點(diǎn)企業(yè)”，深入開展道路交通安全隱患大排查大整治，確保不留死角。鞏固嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)道路通行秩序治理，交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全治理，機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、流通及報(bào)廢領(lǐng)域安全治理，校車及校園周邊交通治理，嚴(yán)管嚴(yán)控重點(diǎn)交通違法。攻堅(jiān)農(nóng)村薄弱環(huán)節(jié),將工作重點(diǎn)向農(nóng)村道路交通事故預(yù)防上傾斜，補(bǔ)齊協(xié)同共治、安全設(shè)施不足、智慧交通建設(shè)的短板，壓實(shí)鎮(zhèn)、村干部和基層組織責(zé)任，遏制農(nóng)村事故高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)。凝聚文明交通共識(shí),持續(xù)深化“七進(jìn)”和“美麗鄉(xiāng)村行”活動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注職業(yè)駕駛?cè)巳后w，重點(diǎn)提升宣傳覆蓋面，推進(jìn)公共場(chǎng)所宣傳陣地建設(shè)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。