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今天下午，市政府新聞辦召開《關于承接省政府委托市政府行使土地征收成片開發(fā)方案審批權的工作方案（試行）》（以下簡稱《工作方案》）政策解讀新聞發(fā)布會，邀請市自然資源和規(guī)劃局相關負責人介紹《工作方案》編制背景、主要內(nèi)容等有關情況并回答記者提問。

 敬請關注。

新聞發(fā)布會開始

主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

為加強土地征收成片開發(fā)管理，承接好省政府委托下放土地征收成片開發(fā)方案審批工作，保障我市土地征收成片開發(fā)工作有序開展，根據(jù)國家和省有關規(guī)定，市自然資源和規(guī)劃局編制印發(fā)了《關于承接省政府委托市政府行使土地征收成片開發(fā)方案審批權的工作方案（試行）》（菏自然資規(guī)發(fā)〔2024〕114號）。今天，我們邀請了市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長王鐵軍先生，黨組成員、副局長馬洪彬先生，國土空間用途管制科科長安明慧女士，共同解讀《關于承接省政府委托市政府行使土地征收成片開發(fā)方案審批權的工作方案（試行）》，并回答記者提問。

參加今天新聞發(fā)布會的有：省駐菏新聞機構、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

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主持人

首先，請王鐵軍局長介紹《工作方案》的有關情況。

王鐵軍

新聞界的各位朋友、女士們、先生們：

大家好！首先我代表菏澤市自然資源和規(guī)劃局向出席新聞發(fā)布會的記者朋友們表示熱烈歡迎，衷心感謝大家長期以來對我市自然資源和規(guī)劃工作的關心和支持。為規(guī)范實施土地征收成片開發(fā)管理，承接好省政府委托市政府審批土地征收成片開發(fā)方案工作，根據(jù)《自然資源部關于印發(fā)〈土地征收成片開發(fā)標準〉的通知》和《山東省自然資源廳關于印發(fā)〈山東省土地征收成片開發(fā)方案編制審批辦法〉的通知》，經(jīng)市政府同意，我局制定印發(fā)了《關于承接省政府委托市政府行使土地征收成片開發(fā)方案審批權的工作方案（試行）》的通知。下面，我簡要介紹一下《工作方案》有關情況。

一、 編制背景和過程

黨中央、國務院高度重視農(nóng)村土地制度改革，將農(nóng)村土地制度改革成果寫入2020年1月1日起施行的《土地管理法》，進一步縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制，明確規(guī)定只有為了公共利益的需要，才能依法征收土地，并規(guī)定符合條件的成片開發(fā)建設用地也可以實施土地征收，但應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃和符合國務院自然資源主管部門規(guī)定的標準。

為落實好國家“成片開發(fā)”制度，自然資源部、省自然資源廳相繼制定印發(fā)了一系列政策文件，自“成片開發(fā)”制度實行以來至今年7月份，土地征收成片開發(fā)方案均由縣級以上人民政府組織編制、市級人民政府審查、省級人民政府審批。但由于我省新增建設用地需求面廣量大，全省集中審批時限較長，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提高用地審批質(zhì)效，7月3日，經(jīng)省政府同意，省自然資源廳印發(fā)了《山東省土地征收成片開發(fā)方案編制審批辦法》，作出省級審批權限下放決定。

為做好審批權下放承接工作，結合我市工作實際，我局牽頭起草了《工作方案》，《工作方案》先后征求了各縣（區(qū)）人民政府（管委會）、自然資源主管部門，市發(fā)展和改革委員會、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市商務局等8部門意見建議，并根據(jù)意見建議進行了修改完善，經(jīng)市政府第43次常務會議審議通過，于8月13日印發(fā)實施。

二、《工作方案》主要內(nèi)容

（一）明確審批范圍。各縣區(qū)新編制成片開發(fā)方案，以及涉及成片開發(fā)范圍變化的調(diào)整方案，報市政府審批；僅涉及計劃實施進度安排變化的調(diào)整方案報市自然資源和規(guī)劃局備案。成片開發(fā)方案各縣（區(qū)）原則上年度上報不超過兩批?！　?/p>

（二）明確審批流程。成片開發(fā)方案審批包括縣（區(qū)）編制、市自然資源和規(guī)劃局審查、專家論證、市政府審批、省自然資源廳備案5個環(huán)節(jié)，同步明確了成片開發(fā)方案范圍調(diào)整、成片開發(fā)方案計劃調(diào)整等審批工作環(huán)節(jié)，制定了各項審批工作流程圖、目錄清單及格式文本。

（三）明確責任分工。縣（區(qū)）人民政府是成片開發(fā)的實施主體，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好相關工作，市自然資源和規(guī)劃局負責組織開展全市成片開發(fā)方案的審查與論證、備案和信息公開工作，并對全市成片開發(fā)工作進行監(jiān)督指導。

（四）加強監(jiān)督管理。根據(jù)《山東省土地征收成片開發(fā)方案編制審批辦法》文件規(guī)定，存在下列情形的，不予批準成片開發(fā)方案：1.成片開發(fā)范圍占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線的；2.縣（區(qū)）批而未供和閑置土地未完成上級下達的上一年度“增存掛鉤”處置任務的；3.縣域內(nèi)近五年平均供地率未達到65%的；4.已經(jīng)批準實施的成片開發(fā)連續(xù)兩年未完成方案安排的年度實施計劃的；5.其他不符合國家和省有關規(guī)定的。市自然資源和規(guī)劃局加強監(jiān)督檢查，每年對各縣（區(qū)）土地征收成片開發(fā)方案實施情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未按批準范圍實施土地征收成片開發(fā)等情形的，責令限期整改，未按期整改到位的依法暫停該地區(qū)土地征收成片開發(fā)方案報批工作。

我就介紹這些，謝謝大家！

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主持人

下面是記者提問環(huán)節(jié)，提問前請舉手示意并通報所在新聞機構名稱。