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作者: 荷澤新聞網(wǎng) 來源: 荷澤新聞網(wǎng) 發(fā)表時間：2024-10-01
今天下午，我市召開落實優(yōu)化生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展情況新聞發(fā)布會，介紹我市人口發(fā)展形勢，人口工作的總體要求、主要任務、組織實施等情況，并回答記者朋友關心的問題。
敬請關注。
新聞發(fā)布會開始
主持人
女士們、先生們，新聞界的各位朋友：
大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。
為認真貫徹落實黨中央、國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定和省委、省政府實施意見，市委、市政府將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，制定了具體可行的落實舉措，確保重點任務穩(wěn)步推進。為了讓大家更好地了解相關情況，我們召開本場新聞發(fā)布會，邀請到：市衛(wèi)健委黨組書記、主任，市中醫(yī)藥管理局局長馮峰先生；市衛(wèi)健委一級調(diào)研員王體禹先生，市勞動人事爭議仲裁院院長黃濤先生，市教育和體育局黨組成員、副局長王斌先生，市醫(yī)保中心主任成利女士，共同向大家介紹我市人口發(fā)展形勢，人口工作的總體要求、主要任務、組織實施等情況，并回答記者朋友關心的問題。
參加今天發(fā)布會的有：省駐菏新聞機構、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。
主持人
首先請馮主任介紹有關工作的開展情況。
馮峰
女士們、先生們，新聞界的朋友們：
大家好！近年來，我市認真貫徹落實黨中央、國務院《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》和省委、省政府《優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施意見》，結(jié)合我市實際，制定出臺了《菏澤市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展工作方案》，深入實施優(yōu)化生育政策及其配套措施，取得了積極成效。下面，我簡要介紹一下全市落實優(yōu)化生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展工作的進展情況。
一、我市人口發(fā)展形勢
2020年底，全市常住人口879.59萬人，戶籍人口1028.24萬人，雙雙達到峰值，之后開始回落；截至2023年末，常住人口863.55萬人，戶籍人口1019.77萬人。我市人口發(fā)展主要表現(xiàn)為以下3個特點。
一是出生人口逐年減少。自實施全面兩孩政策以來，全市出生人口從2016年的16.2萬降至2023年的6.8萬，以年均1.34萬余人的速度遞減，預計出生率將會長期在低位徘徊。二是青壯年人群性別比失衡。2023年，全市出生人口性別比107.05，已基本接近正常水平。但5-34歲人口中性別比為122.89，5-24歲青少年人口中，性別比為127.94。三是老齡化進程加速。全市人口中，60歲及以上人口占20.94%，其中65歲及以上人口占16.36%。按照60歲以上人口占比達到20%或65歲及以上人口占比達到14%的國際標準，我市正處于中度老齡化狀態(tài)。
二、我市促進人口長期均衡發(fā)展工作的總體要求
我市人口發(fā)展工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，立足新發(fā)展階段，積極應對人口老齡化，依法實施三孩生育政策及配套支持措施，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，改革服務管理制度，提升家庭發(fā)展能力，推動實現(xiàn)適度生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展。總體目標是：到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，服務管理制度基本完備，優(yōu)生優(yōu)育服務水平明顯提高，普惠托育服務體系加快建設，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不低于4.8個；到2035年，促進人口長期均衡發(fā)展的制度體系更加完善，服務管理機制運轉(zhuǎn)高效，生育水平更加適度，人口結(jié)構進一步改善。
三、我市促進人口長期均衡發(fā)展工作的主要任務
一是組織實施三孩生育政策。貫徹落實新修訂的《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《山東省人口與計劃生育條例》，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，依法實施三孩生育政策。清理與三孩生育政策不適應不協(xié)調(diào)不銜接不一致的規(guī)范性文件，取消社會撫養(yǎng)費、再生育審批及相關處罰規(guī)定，將入戶、入學、入職、信用等與個人生育情況全面脫鉤。落實生育登記制度，推進“出生一件事”聯(lián)辦。
二是提升優(yōu)生優(yōu)育服務水平。強化母嬰安全保障，實施母嬰安全行動提升計劃。落實三級預防措施，健全婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治體系。優(yōu)化生殖健康服務，規(guī)范人類輔助生殖技術應用，嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，推動消除艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播。實施健康兒童行動提升計劃和母乳喂養(yǎng)促進行動，落實侵害未成年人案件強制報告制度，促進兒童健康發(fā)展。
三是發(fā)展普惠托育服務體系。全面落實土地、住房、財稅、金融、人才等支持政策，積極推動普惠托育服務體系建設，多形式提供嬰幼兒照護服務。2025年前市縣兩級依托婦幼保健機構建立示范性托育服務中心、業(yè)務指導中心和人才培養(yǎng)培訓中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立公辦普惠性托育服務機構。
四是加快構建生育友好環(huán)境。制定了包括完善生育休假、提高住院分娩醫(yī)保報銷比例、逐步擴大生育保險覆蓋面等一系列政策，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，保障女性合法權益。
五是持續(xù)關愛計劃生育家庭。對2016年1月1日全面兩孩政策調(diào)整前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策，維護計劃生育家庭合法權益，加強計劃生育特殊家庭幫扶保障，推進計劃生育特殊家庭輔助關懷工作。
下一步，我們將按照市委、市政府的安排部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，秉持以人民為中心，永葆初心、牢記使命，不斷開創(chuàng)人口發(fā)展事業(yè)新局面，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，以更加務實的作風，更加有力的措施，為我市后來居上提供堅強的人口保障。
關于全市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的工作情況，我就簡要介紹到這里。謝謝大家！
主持人
謝謝馮峰主任的翔實發(fā)布！歡迎各位記者朋友就本次新聞發(fā)布會的相關內(nèi)容進行提問。請?zhí)釂柷跋韧▓笠幌滦侣劽襟w名稱。
菏澤日報記者
剛才在發(fā)布詞中提到，我市針對普惠托育服務出臺了一些支持政策，請再詳細介紹一下。
王體禹
感謝記者的提問，這個問題我來回答。我市針對普惠托育服務出臺的支持政策主要有以下幾個方面。一是多渠道健全嬰幼兒照護政策支持。備案托育服務機構用水用電用氣用熱按照居民生活類價格執(zhí)行。達到市級示范建設要求的托育機構，給予每個機構一次性補助3萬元。此外，鼓勵各縣區(qū)通過發(fā)放建設補貼、運營補貼、獎勵補貼等方式，支持托育機構的發(fā)展。鼓勵和支持幼兒園招收2至3歲幼兒，縣區(qū)財政按照學前教育有關政策加大資金支持力度。公辦和普惠性民辦托育服務機構收費實行政府指導價管理。針對按照政府普惠指導價招收3歲以下嬰幼兒的備案托育服務機構，依據(jù)實際收托數(shù)，給予二孩每人每月300元、三孩每人每月400元的保育費補助。加大專業(yè)人才培訓力度，依法逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度。二是發(fā)展多種形式的普惠托育服務。實施普惠托育專項行動，大力發(fā)展價格可接受、方便可及、質(zhì)量有保障的普惠性托育服務，建設一批普惠托育服務機構。2025年前，市縣兩級要依托婦幼保健機構，建立轄區(qū)內(nèi)公辦的示范性托育服務中心、業(yè)務指導中心和人才培養(yǎng)培訓中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建立1所公辦普惠性托育服務機構。支持機關、企事業(yè)單位以單獨或聯(lián)合鄰近單位、專業(yè)機構共同舉辦等方式建設托育機構。支持社會力量發(fā)展社區(qū)托育服務設施和綜合托育服務機構。鼓勵發(fā)展家庭托育點，支持隔代照料、家庭互助等照護模式。支持家政企業(yè)擴大育兒服務。三是多舉措強化監(jiān)管。建立安保、建筑、消防、飲食、衛(wèi)生防疫等綜合安全監(jiān)管工作機制，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化方式，實施動態(tài)監(jiān)管。健全托育機構登記備案、公示、評估制度，加強托育服務機構行業(yè)自律和社會監(jiān)督。
這個問題我就回答這些，謝謝！
中國山東網(wǎng)記者
孩子的健康問題是父母關注的重點，請問在提升優(yōu)生優(yōu)育服務水平方面有哪些具體措施？
王體禹
感謝記者的提問，這個問題還是由我來回答。我市在提升優(yōu)生優(yōu)育服務水平方面有以下幾條具體措施。一是強化母嬰安全保障。實施母嬰安全行動提升計劃，全面落實母嬰安全五項制度。夯實縣鄉(xiāng)村三級服務網(wǎng)絡，不斷提升基層服務能力。二是強化出生缺陷綜合防治。構建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治體系。加強優(yōu)生優(yōu)育相關知識普及和出生缺陷防控咨詢，提倡科學備孕和適齡懷孕。逐步擴大新生兒疾病免費篩查病種范圍，加強產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷規(guī)范管理。做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療、醫(yī)保和康復救助工作。三是促進兒童健康發(fā)展。實施健康兒童行動提升計劃和母乳喂養(yǎng)促進行動。持續(xù)實施兒童生長發(fā)育監(jiān)測評估，規(guī)范開展0至6歲兒童健康管理服務。加強醫(yī)療機構新生兒科、兒科和兒童保健科建設。加大兒童健康知識宣傳普及力度，落實侵害未成年人案件強制報告制度。四是優(yōu)化生殖健康服務。重視和規(guī)范不孕不育癥的預防和診治，規(guī)范人類輔助生殖技術應用。加強生育咨詢指導，嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。
這個問題我就回答這些，謝謝！
閃電新聞記者
女職工在懷孕生育假期的規(guī)定以及哺乳期在勞動時間、用工安排方面有哪些優(yōu)待？
黃濤
感謝記者的提問，這個問題我來回答。懷孕生育假期方面規(guī)定：根據(jù)國務院令第619號《女職工勞動保護特別規(guī)定》、山東省人民政府令第322號《山東省女職工勞動保護辦法》、《關于修改〈山東省人口與計劃生育條例〉的決定》第四次修正)、《中華人民共和國社會保險法》等法律法規(guī)，女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的（剖宮產(chǎn)），增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，可增加產(chǎn)假15天；符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，依法增加女職工產(chǎn)假60天、給予女職工配偶（男方）不少于15天陪產(chǎn)假；女職工懷孕未滿4個月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假；懷孕滿4個月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假。
哺乳期在勞動時間、用工安排方面的優(yōu)待：根據(jù)國務院令第619號《女職工勞動保護特別規(guī)定》，對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動。用人單位應當在每天的勞動時間內(nèi)為哺乳期女職工安排1小時哺乳時間；女職工生育多胞胎的，每多哺乳1個嬰兒每天增加1小時哺乳時間。
這個問題我就回答這些，謝謝！
大眾網(wǎng)記者
請問市教體局在減輕家庭教育負擔方面，具體開展了哪些工作？
王斌
我來回答您的問題。近年來，市教體局認真落實落細生育支持政策，著力降低教育成本。一方面，穩(wěn)步推進課后服務工作。為回應群眾訴求和社會關切，幫助部分家長解決無法按時接孩子放學的實際困難，市教體局緊緊圍繞立德樹人根本任務和辦好人民滿意教育目標，按照“政府主導、部門聯(lián)動、學校主體、社會參與、家長和學生自愿參加”的原則，先后印發(fā)《菏澤市全面推進小學課后服務工作的實施意見（試行）》《菏澤市關于進一步規(guī)范全市義務教育學校課后服務工作的通知》，健全完善課后服務工作機制，在學段上覆蓋所有義務教育學校，在保障上明確了多渠道經(jīng)費保障措施，在激勵上明確了參與教職工補助政策，在資源上打開了第三方引進的大門，在內(nèi)容上由“托管服務”向“素質(zhì)教育”提升，全方位推動課后服務擴面提質(zhì)、提檔升級。截至目前，全市所有義務教育階段學校均開展了課后服務，實現(xiàn)了有需求的學生應保盡保，課后服務“課程超市”建成率達到100%，課后服務已經(jīng)成為我市彰顯學校特色的“新名片”，成為素質(zhì)教育的“第二課堂”。另一方面，全面規(guī)范校外培訓機構。市教體局專門設置了校外教育培訓監(jiān)管科，聯(lián)合市發(fā)改委等13部門印發(fā)了《關于規(guī)范面向中小學生的非學科類校外培訓的實施意見》，制度層面細化具體要求，明確相應標準。一是大力壓減學科類培訓機構，野蠻生長現(xiàn)象有效遏制。菏澤市迅速響應“雙減”要求，停止審批并壓減學科類校外培訓機構，學科類培訓機構已全部完成“營轉(zhuǎn)非”并實現(xiàn)預收費監(jiān)管。二是進一步規(guī)范了校外培訓機構辦學行為，打造校外培訓“良心”行業(yè)，對全市325家合規(guī)的校外培訓機構開展“平安消費”全面排查，進一步杜絕了“退費難”“卷錢跑路”等問題的發(fā)生。三是防止資本無序擴張，嚴查學科類“隱形變異”違規(guī)違法行為，建立學科類隱形變異“預防-發(fā)現(xiàn)-查處”三步走機制，實現(xiàn)全鏈條治理，學科類隱形變異違規(guī)培訓態(tài)勢已經(jīng)得到了較好控制。四是加大對違法違規(guī)培訓行為的查處力度，堅決整治培訓亂象，切實保障人民群眾利益。
這個問題我就回答這些，謝謝！
市電臺記者
生育費用報銷問題直接涉及群眾的切身利益，請問我市住院分娩生育醫(yī)療費用醫(yī)保支付有哪些具體的政策？
成利
感謝您的提問，我來回答這個問題。我市住院分娩生育醫(yī)療費用醫(yī)保支付方面的具體政策有以下幾個方面。一是職工住院分娩生育醫(yī)療費用醫(yī)保支付政策方面。生育一孩、二孩、三孩政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用由統(tǒng)籌基金全額支付；參保女職工因懷孕、生育引發(fā)的疾病按照生育并發(fā)癥報銷，支付標準：起付線以上、30000元以內(nèi)的按85%支付；30001-50000元的按90%支付，一個醫(yī)療年度最高支付限額為5萬元。
二是我市企業(yè)職工生育保險津貼待遇方面。第一，企業(yè)參保女職工生育津貼=職工所在單位上年度職工月平均工資÷30×產(chǎn)假天數(shù)（產(chǎn)假天數(shù)分別為：順產(chǎn)98天，難產(chǎn)、剖宮產(chǎn)113天，多胎生育的每多一胎增加15天。）
第二，實施計劃生育手術費用享受生育保險津貼，妊娠2個月以下的產(chǎn)假天數(shù)為15天，妊娠2個月-3個月以下的為20天，妊娠3個月-4個月以下的為30天，妊娠4個月以上的為42天。
第三，生育并發(fā)癥的企業(yè)職工正常享受生育保險津貼。機關事業(yè)單位職工不享受生育津貼待遇。
三是我市居民生育限額補助待遇方面。參加居民醫(yī)保的育齡婦女合法生育的，可享受生育限額補助，具體標準為一孩順產(chǎn)500元、難產(chǎn)1000元、剖宮產(chǎn)1500元；二孩順產(chǎn)1500元、難產(chǎn)1700元、剖宮產(chǎn)2000元；三孩及以上順產(chǎn)3000元、難產(chǎn)3200元、剖宮產(chǎn)3500元。因懷孕或生育引發(fā)的疾病按住院待遇支付。
這個問題我就回答這些，謝謝！
主持人
今天的發(fā)布會就到這里，感謝幾位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友的參與，大家再見！
（圖片攝影：張浩）
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