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《菏澤市院前醫(yī)療急救管理辦法》政策例行吹風會實錄

作者: 荷澤小編 來源: 荷澤小編 發(fā)表時間:2023-12-17

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今天上午,市政府政策例行吹風會舉行,邀請市衛(wèi)生健康委、市急救指揮中心有關(guān)負責同志解讀重新制定的《菏澤市院前醫(yī)療急救管理辦法》,并回答記者提問。

敬請關(guān)注。

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例行吹風會開始

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主持人

新聞界的各位朋友,女士們、先生們:

大家上午好!

歡迎參加市政府政策例行吹風會。

今天是政策例行吹風會的第六場,邀請到:市衛(wèi)生健康委副主任吳大彥先生,市急救指揮中心主任劉心華先生,市衛(wèi)生健康委應(yīng)急辦主任劉相華先生,市衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管科副科長張崟先生,共同為大家解讀《菏澤市院前醫(yī)療急救管理辦法》,并回答記者朋友們關(guān)心的問題。

參加今天新聞發(fā)布會的有:省駐菏新聞機構(gòu)、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

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主持人

首先,請吳大彥主任介紹《辦法》制定的背景、依據(jù)和主要內(nèi)容。

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吳大彥

尊敬的各位記者朋友們,女士們、先生們,大家好!

根據(jù)發(fā)布會安排,下面,我就《菏澤市院前醫(yī)療急救管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),編制的有關(guān)情況從四個方面作簡要介紹。

一、《管理辦法》出臺背景

院前醫(yī)療急救是政府舉辦的公益性事業(yè),是黨和政府密切聯(lián)系群眾的紐帶,是衛(wèi)生健康事業(yè)的重要組成部分,同時也是深入推進健康中國、健康山東和健康菏澤建設(shè),切實提高人民健康水平的重要環(huán)節(jié)。自2018年1月頒布施行《菏澤市院前醫(yī)療急救管理辦法》以來,對于加強院前急救行業(yè)管理,保障公民身體健康和生命安全,發(fā)揮了重要的作用。菏澤市急救指揮中心自2012年7月份運行以來,共接聽呼救電話473.1萬次,受理急救事件190.4萬件,有效派車145.1萬輛次,救治病人148.0萬人次;做到無責任事故,并大大縮短了出車時間,使急、危、重癥病情在第一時間得到有效救治,贏得了廣大人民群眾的支持和擁護。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定,《菏澤市院前醫(yī)療急救管理辦法》現(xiàn)已到有效期,個別條款與現(xiàn)行法律、文件等規(guī)定不相適應(yīng),為進一步推動院前醫(yī)療急救事業(yè)的發(fā)展,規(guī)范院前醫(yī)療急救秩序,提高院前醫(yī)療急救能力和水平,保障人民群眾的生命安全,有必要對《管理辦法》進行重新制定。

二、《管理辦法》編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國醫(yī)師法》、國務(wù)院《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《院前醫(yī)療急救管理辦法》、山東省衛(wèi)生健康委等12部門《關(guān)于進一步完善院前急救服務(wù)體系建設(shè)實施方案》(魯衛(wèi)發(fā)[2020]5號)、《民法典》、參照周邊地市出臺有關(guān)院前醫(yī)療急救的條例、法規(guī)等,結(jié)合我市院前急救工作實際及發(fā)展規(guī)劃,對《管理辦法》進行編制。

三、《管理辦法》編制過程

《管理辦法》在起草過程中,先后在全市各急救站公開征求院前急救人員意見,網(wǎng)站公示征求公眾意見,通過正式公函征求市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市公安局、市交通運輸局、市教育局和市醫(yī)保局等11部門意見,先后多次組織專家論證和風險評估,并根據(jù)多方征集意見予以完善修改,市司法局進行了合法性審查,審查通過。最后經(jīng)市政府第24次常務(wù)會議通過,并印發(fā)實施。

四、《管理辦法》主要內(nèi)容

《管理辦法》共六章39條,包括總則、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、服務(wù)管理、急救保障、法律責任及附則。

(一)總則。制定《管理辦法》的目的和依據(jù)、適用范圍,院前醫(yī)療急救概念、公益性質(zhì)、救治原則、主管部門和具體組織實施單位以及相關(guān)部門職責,強調(diào)衛(wèi)生健康部門和社會應(yīng)當積極開展急救知識宣傳教育,鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與院前醫(yī)療急救服務(wù)等內(nèi)容。

(二)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。包括院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成,衛(wèi)生健康行政部門、指揮中心及設(shè)立急救站(中心)的醫(yī)療機構(gòu)各自應(yīng)當履行的職責,衛(wèi)生健康行政部門負責轄區(qū)內(nèi)急救站設(shè)立、中止、考核等工作,院前醫(yī)療急救人員構(gòu)成、資質(zhì)、待遇傾斜,強調(diào)急救車輛專車專用,明確急救車輛在配置數(shù)目、噴涂、設(shè)備配置、管理等方面的相關(guān)要求,鼓勵建立群眾性救護組織,鼓勵現(xiàn)場的自救互救。

(三)服務(wù)管理。明確院前醫(yī)療急救專用呼叫號碼為“120”,“120”與“110”等平臺進行聯(lián)動協(xié)調(diào),對急救指揮中心在線路、受理席位和人員方面提出要求以確保及時接聽群眾呼救電話;公民撥打“120”應(yīng)當說明的基本信息,從指揮中心接到呼救,到急救站接到指令、救護車到達現(xiàn)場前、到達現(xiàn)場后、途中轉(zhuǎn)運的順序明確指揮中心和急救站的工作規(guī)范要求,明確患者及家屬選擇醫(yī)院的權(quán)利和拒絕選擇的各種情形,強調(diào)不得因費用或身份不明等問題延誤救治,明確禁止一系列擾亂院前急救秩序的行為。

(四)急救保障。本章指出市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當建立經(jīng)費、人員、物資保障機制,明確院前醫(yī)療急救經(jīng)費構(gòu)成和可使用事項,明確公安、電信、供電、醫(yī)保等部門應(yīng)當為院前醫(yī)療急救工作提供相應(yīng)保障,指出“120”急救車輛應(yīng)當依法使用警報器、標志燈具,執(zhí)行任務(wù)的急救車輛在確保安全前提下可以不受信號燈等限制,車輛和行人應(yīng)當主動讓行。

(五)法律責任。依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》《中華人民共和國醫(yī)師法》等規(guī)定,任何單位和個人未經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門批準不得擅自開展院前醫(yī)療急救服務(wù),急救站不得使用非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員從事院前醫(yī)療急救服務(wù),以及醫(yī)療機構(gòu)未經(jīng)批準擅自使用“120”急救號碼、擅自開展院前以及急救服務(wù)等行為的處罰。

(六)附則。本辦法自2023年5月30日起施行,有效期至2028年5月29日。

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主持人

感謝吳主任的介紹。下面是記者提問環(huán)節(jié),提問前請舉手示意并通報所在新聞機構(gòu)名稱。

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中國山東網(wǎng)記者

《管理辦法》中提到,建立全市統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序的院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)。請問我們菏澤市目前的院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進度如何?

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張崟

我市院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)由市急救指揮中心、各級各類醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定設(shè)置的急救站構(gòu)成。自2012年7月菏澤市急救指揮中心開始運行,同年11月份實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng),我市結(jié)束了120沒有統(tǒng)一指揮調(diào)度的歷史,院前醫(yī)療急救工作開始規(guī)范運行。經(jīng)過十年發(fā)展建設(shè),目前我市運行中急救站達63家,覆蓋我市七縣三區(qū),達到市-縣(區(qū))-鄉(xiāng)三級院前醫(yī)療急救體系全覆蓋。目前各縣偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救站建設(shè)已經(jīng)完成規(guī)劃,正在逐步建設(shè),力爭到2025年建成農(nóng)村地區(qū)急救服務(wù)半徑10-20公里的院前急救網(wǎng)絡(luò),有效縮短急救服務(wù)半徑,為我市群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的院前急救服務(wù)。


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大眾網(wǎng)記者

我市面向群眾的急救知識普及是如何開展的?

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劉相華

民眾急救知識培訓是院前急救工作非常重要一環(huán),提高公眾急救意識和自救、互救能力,可以有效降低急危重癥患者的傷殘率、死亡率。市衛(wèi)生健康委一直重視公眾急救知識普及,自2018年下發(fā)專門文件,要求各聯(lián)網(wǎng)急救站充分發(fā)揮自身工作優(yōu)勢,深入開展急救知識進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村活動(簡稱“五進”活動),全面普及預(yù)防、避險、自救、互救等急救知識,進一步增強廣大群眾急救能力。為確保培訓效果,把培訓數(shù)量和質(zhì)量納入年終考核,確保每年培訓五萬人次以上。

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魯網(wǎng)記者

請問我市的救護車是否收費?

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劉心華

目前我市的救護車不是免費的,急救站是按照國家有關(guān)規(guī)定收取院前醫(yī)療急救服務(wù)費用,但我們也明確規(guī)定,不得因費用問題拒絕或者延誤院前醫(yī)療急救服務(wù)。

身份不明或者身份明確但無力支付費用的人員發(fā)生急、危、重癥的,接收的急救站(中心)應(yīng)當給予救治,不得拒絕、推諉或者延誤救治。對于身份不明的急、危、重癥患者,接收的急救站(中心)應(yīng)當通知公安機關(guān)、民政部門及時甄別其身份。屬于身份不明或者身份明確但無力支付費用的急、危、重癥患者,急救站(中心)可以依據(jù)疾病應(yīng)急救助基金管理的有關(guān)規(guī)定申請補助。

但需要指出的是,院前急救是服務(wù)于急、危、重癥患者的醫(yī)療活動,確有需要的,急救站不得推諉,但惡意撥打120電話(報假警)或隨意浪費院前急救資源都是不可取的,情節(jié)嚴重的,可以追究其法律責任。

在這里,也提醒廣大市民朋友們,在撥打“120”急救電話時,請耐心回答調(diào)度員的問詢,我們的調(diào)度員會通過簡明扼要、易于理解的話語,給予呼叫者規(guī)范、有效的遠程電話醫(yī)學指導。關(guān)鍵時刻真的可以挽救親人的生命!咱們的報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體部門也一直積極開展公益宣傳,普及急救知識,在此也向媒體的朋友表示衷心的感謝。

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主持人

今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。感謝各位發(fā)布人的發(fā)布和對記者問題的解答。出臺施行《菏澤市院前醫(yī)療急救管理辦法》,有利于規(guī)范院前醫(yī)療急救行為,提高院前醫(yī)療急救服務(wù)水平和應(yīng)急救援能力,是保障人民群眾身體健康和生命安全的重要舉措。希望各位媒體朋友對今天吹風會的內(nèi)容進行充分廣泛的宣傳報道,促進《管理辦法》更好貫徹執(zhí)行,切實保障公民身體健康。

本場市政府例行吹風會到此結(jié)束,謝謝大家!


(圖片攝影:張宇

責任編輯:
荷澤小編
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