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今天上午，我市優(yōu)化營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會成武縣專場舉行，邀請成武縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹優(yōu)化營商環(huán)境工作整體開展情況，并回答媒體記者提問。

敬請關(guān)注。

新聞發(fā)布會開始

主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家上午好!

歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天是2023年菏澤市優(yōu)化營商環(huán)境系列主題新聞發(fā)布會第十五場,也是縣區(qū)專場的第三場，主要介紹成武縣進(jìn)一步優(yōu)化提升營商環(huán)境，扎實(shí)開展“三亮”專題行動，持續(xù)推動全縣“政務(wù)、信用、法制、創(chuàng)業(yè)”四大環(huán)境全面提升的相關(guān)工作情況。受邀出席今天發(fā)布會的有：成武縣委副書記、縣長范繼臣女士，成武縣發(fā)展和改革局局長鄧恩坡先生，成武縣行政審批服務(wù)局局長陳大慶先生，成武縣稅務(wù)局局長胡遵令先生，共同向大家介紹有關(guān)情況，并回答各位記者的問題。

參加今天新聞發(fā)布會的有：省駐菏新聞機(jī)構(gòu)、市各新聞媒體、新聞網(wǎng)站的記者朋友。

主持人 

首先，請成武縣委副書記、縣長范繼臣女士介紹成武縣優(yōu)化營商環(huán)境工作的總體情況。

范繼臣

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家好！首先歡迎和感謝你們參加今天的新聞發(fā)布會。下面，我就成武縣優(yōu)化營商環(huán)境工作整體開展情況向大家作一簡要介紹。

近年來，成武縣認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“法治是最好的營商環(huán)境”“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”等系列重要指示精神，深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，把優(yōu)化營商環(huán)境工作擺在更加突出位置，以深入實(shí)施政務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等四大提升工程為抓手，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)方式、提升服務(wù)效能，在打造“一次成”營商環(huán)境品牌等方面下苦功、謀實(shí)效，以一流的營商環(huán)境助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。1至10月份，一般公共預(yù)算收入同比增長17.1%，增速居全市第1位；稅收收入同比增長20%，增速居全市第2位。全縣累計(jì)簽約項(xiàng)目79個(gè)、總投資374.2億元；新開工項(xiàng)目84個(gè)、總投資357.5億元；竣工投產(chǎn)項(xiàng)目32個(gè)、總投資79.5億元。

一、高質(zhì)服務(wù)，打造更加便捷的政務(wù)環(huán)境。創(chuàng)新推出“1 1 2”管家服務(wù)模式：即每個(gè)重大項(xiàng)目明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)、1名企業(yè)聯(lián)絡(luò)員和2名專職幫辦代辦員，實(shí)行“一企一策”幫扶指導(dǎo)，變“坐等審批”為“靠前服務(wù)”，切實(shí)幫助項(xiàng)目、企業(yè)解決實(shí)際難題。充分發(fā)揮項(xiàng)目管家制度作用，對重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）提供跟蹤服務(wù)和精準(zhǔn)服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化便民服務(wù)措施，推出“5 X”預(yù)約服務(wù)，群眾可通過電話、微信公眾號等方式向有關(guān)部門申請?jiān)诠ぷ魅胀馓峁┬姓徟马?xiàng)辦理服務(wù)。精簡流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦一鏈辦理。將企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、涉稅業(yè)務(wù)、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金繳存登記、銀行賬戶現(xiàn)場開戶等7個(gè)環(huán)節(jié)集成為1個(gè)環(huán)節(jié)，按“一件事”標(biāo)準(zhǔn)整合為“一事、一窗、一次”受理、辦理，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、辦所有事、一站式辦理、即時(shí)辦結(jié)”。

二、高效推進(jìn)，打造更加公平的法治環(huán)境。堅(jiān)持政府帶頭，進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識，樹牢“法無禁止即可為”理念，加快構(gòu)建“剛?cè)峒鏉?jì)”的市場監(jiān)管體系，為各類市場主體投資興業(yè)營造可預(yù)期的良好法治環(huán)境。推出“伯樂慧檢”APP系統(tǒng)，按照“事前數(shù)字化報(bào)備、事中數(shù)字化留痕、事后網(wǎng)絡(luò)評價(jià)”模式，加強(qiáng)對涉企行政執(zhí)法全要素、全過程監(jiān)管，著力解決困擾企業(yè)發(fā)展的多頭檢查、隨意檢查、過度檢查等問題，最大限度地消減企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)，維護(hù)企業(yè)權(quán)益，努力營造主動服務(wù)、規(guī)范檢查、無事不擾的執(zhí)法環(huán)境。秉持“服務(wù)跑在監(jiān)管前”理念，以跨部門綜合監(jiān)管為抓手，創(chuàng)新打造“購車即掛牌”服務(wù)，“下沉式”審車服務(wù)，農(nóng)機(jī)車輛“云勘測”等服務(wù)監(jiān)管新模式，惠及全縣1.5萬輛農(nóng)用車輛和7000余名農(nóng)機(jī)駕駛員。

三、高標(biāo)落實(shí)，打造更加誠信的信用環(huán)境。強(qiáng)化機(jī)制、制度，健全常態(tài)化服務(wù)對接機(jī)制，完善企業(yè)訴求維權(quán)機(jī)制，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系；堅(jiān)守底線、紅線，做到“六堅(jiān)持六不要”，即堅(jiān)持平等交往、不要以權(quán)壓人，堅(jiān)持一視同仁、不要區(qū)別對待，堅(jiān)持守信踐諾、不要朝令夕改，堅(jiān)持有求必應(yīng)、不要越位干涉，堅(jiān)持秉公用權(quán)、不要以權(quán)謀私，堅(jiān)持依法辦事、不要任性亂為。以信用信息歸集、信用主體評級、信用信息應(yīng)用、信用信息宣傳“四項(xiàng)工程”為重點(diǎn)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，形成褒揚(yáng)誠信、懲戒失信的制度機(jī)制和社會風(fēng)尚，全面彰顯政府誠信效應(yīng)，言出必行、有諾必踐，用政府的誠信換取市場的信心。

四、高速提升，打造更加優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。營商環(huán)境好不好？企業(yè)和群眾最有發(fā)言權(quán)。堅(jiān)決打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”的阻隔；及時(shí)開通政策宣傳“直通車”，加強(qiáng)政策宣傳解讀，采取形式多樣方式，把政策直接傳遞到企業(yè)；切實(shí)增強(qiáng)政策普惠，對中央和省市經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策等，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化為具體的、可操作性強(qiáng)的政策措施，推動落地、落細(xì)、落實(shí)，讓企業(yè)從政策中不斷增強(qiáng)獲得感。以“三亮”專題行動為契機(jī)，在全縣縣直機(jī)關(guān)創(chuàng)新開展優(yōu)化營商環(huán)境先鋒行動，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和機(jī)關(guān)黨員的先鋒模范作用，積極開展送政策、送服務(wù)上門活動。通過開展“三亮”專題行動，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣各部門服務(wù)意識和規(guī)矩意識，以實(shí)際行動鍛造作風(fēng)、實(shí)干篤行、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，形成家喻戶曉、人人支持、人人參與優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。目前，已發(fā)放各類政策明白紙10萬余份，張貼“三亮”專題行動海報(bào)17000余張、“菏澤評議--‘三亮’專題行動”二維碼78000余個(gè)、播放“三亮”專題行動視頻、標(biāo)語4600余條、召開系列新聞發(fā)布會21場、錄制訪談視頻13期、通過媒體發(fā)布典型經(jīng)驗(yàn)做法40余篇次。

優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。面對改革新形勢，發(fā)展新任務(wù)，成武縣將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力創(chuàng)新，奮勇爭先，以“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”的高度自覺和“咬定青山不放松”的奮進(jìn)姿態(tài)，把“一次成”優(yōu)化營商環(huán)境品牌擦得更亮、打得更響，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

主持人

感謝范縣長的介紹。下面是記者提問環(huán)節(jié)，提問前請舉手示意并通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。

山東廣播電視臺記者

重點(diǎn)項(xiàng)目是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。請問成武縣是如何為項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)的？

主持人

感謝您的提問，這個(gè)問題請鄧恩坡局長回答。

鄧恩坡

感謝這位記者朋友的提問，這個(gè)問題我來回答。

項(xiàng)目建設(shè)是拉動投資的主要手段，是推動全縣穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要載體。近年來，我縣以促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，不斷增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，努力提高服務(wù)水平，全力全速推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。

一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)。及時(shí)發(fā)布投資項(xiàng)目負(fù)面清單和國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)目錄和省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)以及市“231”產(chǎn)業(yè)體系謀劃項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目；同時(shí)立足我縣機(jī)電裝備、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工、高端化工等七大產(chǎn)業(yè)鏈條上馬一批投資額度大、技術(shù)含量高、帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。2023年以來入選省級重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，入選山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)。

二是統(tǒng)籌項(xiàng)目要素保障。全面落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”工作機(jī)制，成立成武縣重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦理服務(wù)專班，建立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)臺賬，協(xié)調(diào)辦理項(xiàng)目手續(xù)，對項(xiàng)目建設(shè)所需的土地、能耗、環(huán)境容量指標(biāo)、融資需求、用電、用熱、用水、用氣等要素，做到精準(zhǔn)對接，定向保障，全面做好項(xiàng)目落地開工的跟蹤服務(wù)。今年以來為21個(gè)項(xiàng)目批復(fù)用地面積633.0345畝；為55個(gè)項(xiàng)目調(diào)劑替代環(huán)境容量總量指標(biāo)；協(xié)助越興化工、弘成紡織、浩成生物科技成功辦理能評手續(xù)；協(xié)調(diào)博洋水產(chǎn)項(xiàng)目辦理了建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù)和安評手續(xù)，有效促進(jìn)了項(xiàng)目落地建設(shè)。

三是拓寬項(xiàng)目融資渠道。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資支持導(dǎo)向，積極爭取中央、省預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債資金，持續(xù)發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的帶動作用，全力把政策利好轉(zhuǎn)化為投資利好，推動項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早達(dá)效；同時(shí)搭建銀企合作平臺，積極向金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目，拓寬項(xiàng)目融資渠道，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年以來入選中央、省預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目8個(gè)，下達(dá)資金1.04億；獲批地方專項(xiàng)債券項(xiàng)目8個(gè)，發(fā)行專項(xiàng)債券11.59億；入駐“信易貸”平臺企業(yè)10070家，授信金額12.82億元；爭取創(chuàng)投基金6000萬元。

這個(gè)問題我就回答到這里，謝謝！

菏澤日報(bào)記者

據(jù)了解，施工許可證的辦理受到企業(yè)關(guān)心和關(guān)注程度較高，請問成武縣在這方面采取了哪些改革舉措？

主持人

感謝您的提問，這個(gè)問題請陳大慶局長回答。

陳大慶

非常感謝記者朋友的提問。關(guān)于施工許可證及相關(guān)手續(xù)的辦理，也是企業(yè)最關(guān)注的問題。下面我就這項(xiàng)改革工作做一個(gè)簡單的介紹。

一是推行跨部門的并聯(lián)審批。我縣在繼續(xù)沿用原施工許可證與工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)合并辦理的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大合并辦理范圍，又將人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)進(jìn)行了合并，減少人防事項(xiàng)單獨(dú)審批環(huán)節(jié)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段落實(shí)防空地下室建設(shè)指標(biāo)，同步辦理人防設(shè)計(jì)通知書及建設(shè)工程規(guī)劃許可證、防空地下室建設(shè)許可證及施工許可證，可將申請材料減少40%，審批效率壓縮25%。通過合并辦理的方式，2023年共核發(fā)了6件人防設(shè)計(jì)通知書，及4件防空地下室建設(shè)許可證，共計(jì)批準(zhǔn)防空地下室34081.13平。

二是我縣在原《租賃工業(yè)用地辦理項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可工作方案（草稿）》的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新?lián)?dāng)，將可租賃用地范圍拓展至工業(yè)用地以外，將可辦理手續(xù)范圍涵蓋至規(guī)劃、施工、人防等手續(xù)。通過租賃土地辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)，破解部分企業(yè)有項(xiàng)目，但買不起地、買不到地的問題，不僅盤活了閑置土地資源，還能為企業(yè)壓縮70%左右的前期投入，節(jié)約80%的手續(xù)辦理時(shí)間。同時(shí)補(bǔ)充雙方責(zé)權(quán)，在明確適用范圍，規(guī)范辦理程序基礎(chǔ)上，補(bǔ)充完善土地租賃合同中雙方的權(quán)利和義務(wù)，明晰各自責(zé)權(quán)，最大限度降低雙方后續(xù)發(fā)生糾紛的可能，確保土地安全，項(xiàng)目健康。目前，我縣利用這一政策已盤活閑置土地12458平方米。

三是破除預(yù)售證辦理與其他系統(tǒng)限制。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革不能止步于施工許可證。2023年6月，我縣率先將商品房預(yù)售許可納入工程審批系統(tǒng)管理，提升了審批便利度，此次商品房預(yù)售許可證審批模式的改革，改變了原“用地、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收手續(xù)在工改系統(tǒng)辦理，預(yù)售許可證在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申請辦理”的傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)全流程手續(xù)均可在一個(gè)系統(tǒng)辦理，同時(shí)進(jìn)一步補(bǔ)充了工改系統(tǒng)審批事項(xiàng),成為我市首個(gè)可以從工改系統(tǒng)申請辦理商品房預(yù)售許可證的縣。目前已有5個(gè)項(xiàng)目在工改系統(tǒng)辦理了預(yù)售許可證。

下一步，我們將進(jìn)一步深化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)的無紙化申報(bào)，普及電子證照的應(yīng)用，全面提升我縣市場主體滿意度和企業(yè)在項(xiàng)目審批方面的獲得感，促進(jìn)成武縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

這個(gè)問題我就回答到這里，謝謝！

齊魯晚報(bào)記者

稅務(wù)部門在優(yōu)化營商環(huán)境中承擔(dān)著非常重要的職能。請問，成武縣稅務(wù)部門在稅惠政策直達(dá)快享方面做了哪些工作？

主持人

感謝您的提問，這個(gè)問題請胡遵令局長回答。

胡遵令

感謝這位記者朋友的提問，這個(gè)問題我來回答。

近年來，成武縣稅務(wù)局落實(shí)落細(xì)優(yōu)化完善的系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新工作方式，為納稅人繳費(fèi)人分行業(yè)、分業(yè)務(wù)、分性質(zhì)提供精準(zhǔn)服務(wù)。

一是精準(zhǔn)匹配適用政策。持續(xù)抓好“便民辦稅春風(fēng)行動”各項(xiàng)措施特別是第五批28項(xiàng)新舉措落實(shí)落地，通過電子稅務(wù)局、“魯稅通”、征納互動平臺、下戶走訪等渠道，“一對一”開展全流程、遞進(jìn)式、差異化地精準(zhǔn)推送，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送“顆粒度”更細(xì)、“觸達(dá)率”更高，讓“政策找人”找得更快、找得更準(zhǔn)。截至目前，共分批次實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送超3萬戶（人）次；瞄準(zhǔn)制造業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”，為“專精特新”“小巨人”企業(yè)“量身定制政策指引，對企業(yè)可享受的稅惠政策做好分析預(yù)測，算好減稅降費(fèi)的“效應(yīng)賬”，及時(shí)向納稅人繳費(fèi)人推送“紅利賬單”，切實(shí)提升納稅人繳費(fèi)人獲得感。

二是精準(zhǔn)鎖定辦稅需求。抽調(diào)青年業(yè)務(wù)骨干組建“春風(fēng)驛站”便民服務(wù)窗口，線上服務(wù)“一線通達(dá)”，線下辦稅“驛站通辦”，線上線下互通共聯(lián)、前臺后臺互惠共助，讓辦稅“春風(fēng)”無障礙直達(dá)?！按猴L(fēng)驛站”窗口共辦理涉稅業(yè)務(wù)4980余項(xiàng)，收集各類涉稅問題900余個(gè)，發(fā)放稅費(fèi)政策輔導(dǎo)手冊2萬余份，接聽來電咨詢5000余通，切實(shí)讓便民春風(fēng)拂面而來。為助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)，搭建“稅費(fèi)專家團(tuán)隊(duì)-駐村服務(wù)站-網(wǎng)格服務(wù)員”三級通道，選派12名青年骨干組成“涉農(nóng)服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)”，“點(diǎn)對點(diǎn)”、“面對面”為涉農(nóng)企業(yè)開展“稅費(fèi)體檢”，“一對一”量身定制“體檢報(bào)告”，“手把手”精準(zhǔn)輔導(dǎo)涉稅事宜，目前在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)村民文化廣場設(shè)立“稅費(fèi)服務(wù)站”，個(gè)稅申報(bào)、社保繳費(fèi)咨詢等一系列業(yè)務(wù)在村里即可辦理，簡事快辦，即辦即走，稅力量為鄉(xiāng)村振興插上騰飛的翅膀。

三是精準(zhǔn)解答辦稅難題。將傳統(tǒng)媒介與新媒體深入結(jié)合，以“秒懂政策，辦稅如此簡單”為目標(biāo)，梳理納稅人繳費(fèi)人關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，自編自導(dǎo)、自演自拍，持續(xù)推出12期稅收宣傳視頻，趣味講解房產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅等政策“干貨”，確保將稅惠紅利直達(dá)納稅人，短視頻相繼在“魯稅通”、“納稅人學(xué)堂”、學(xué)習(xí)興稅平臺播放，累計(jì)播放量突破3萬人次，受益企業(yè)達(dá)6000余戶。

這個(gè)問題我就回答到這里，謝謝！