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今天上午，菏澤市“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會第十四場舉行，邀請市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹我市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)落實黃河重大國家戰(zhàn)略做的主要工作，并回答記者提問。

敬請關(guān)注。

新聞發(fā)布會開始

主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家上午好！

歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天是“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會的第十四場，很榮幸邀請到：市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長、二級巡視員權(quán)洪濤先生，黨組副書記、副局長、新聞發(fā)言人王利軍先生，黨組成員、副局長董留柱先生，四級高級主辦張海彥先生，共同為大家介紹我市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)落實黃河重大國家戰(zhàn)略做的主要工作，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。

參加今天新聞發(fā)布會的有：省駐菏新聞機(jī)構(gòu)、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

主持人

首先，請權(quán)洪濤局長介紹相關(guān)情況。

權(quán)洪濤

各位媒體朋友：

大家上午好！首先感謝廣大媒體和社會各界多年來對全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持！

近年來，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要指示精神，認(rèn)真落實市委、市政府部署要求，以服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主線，以全面改善提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實施黃河流域生態(tài)保護(hù)十大行動，扎實開展黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅戰(zhàn)，環(huán)境治理機(jī)制不斷完善，主要環(huán)境指標(biāo)改善幅度居全省前列。

今年1-11月份，我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.50，在全省排名第11位，較去年同期前進(jìn)4個位次，同比改善2.6%，改善率居全省第1位。全市國、省控河流斷面和城鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，國控斷面全部達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)為5.08，在全省排名第4位，較去年同期前進(jìn)12個位次，同比改善10.7%，改善率居全省第1位。

下面，我介紹一下全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)落實黃河重大國家戰(zhàn)略做的主要工作。

一、緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

一是持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。印發(fā)實施《2023年菏澤市環(huán)境空氣質(zhì)量提升攻堅方案》，劃分春季聚焦PM10、夏秋季聚焦臭氧、冬季聚焦PM2.5和重污染天三個階段，集中力量開展空氣質(zhì)量提升攻堅。強化揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，籌劃15個揮發(fā)性有機(jī)物廢氣深度治理類項目、1個工業(yè)鍋爐和爐窯綜合整治類項目和7個大氣污染防治能力建設(shè)類項目，申報中央和省級大氣污染防治專項資金9540萬元。對焦化、水泥企業(yè)逐一制定超低排放改造實施方案，全市3家焦化、10家水泥企業(yè)超低排放改造任務(wù)全部按期完成。

二是持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。科學(xué)監(jiān)測地表水考核斷面水質(zhì)，累計建設(shè)河流水質(zhì)自動在線監(jiān)測設(shè)施28處，基本實現(xiàn)國、省、市控斷面全覆蓋；完善涉水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)“兩清零、一提標(biāo)”任務(wù)，完成市政雨污合流管網(wǎng)改造149.08公里，12座生活污水處理廠外排水質(zhì)達(dá)到準(zhǔn)四類標(biāo)準(zhǔn)；扎實推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，953個行政村農(nóng)村生活污水治理已全部完工，完成治理的農(nóng)村黑臭水體已基本實現(xiàn)信息化監(jiān)管；持續(xù)開展汛期全時段河流水質(zhì)隱患問題排查整治，累計排查河流316條（段），發(fā)現(xiàn)并整治各類隱患問題282個，有力保障了汛期河流水質(zhì)穩(wěn)定。

三是持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。按照《土壤法》要求，嚴(yán)把建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，將土壤污染狀況調(diào)查作為供地的前置條件，重點建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。加強土壤污染源頭防控，更新確定2023年土壤污染重點監(jiān)管單位78家，督促做好土壤污染隱患排查和自行監(jiān)測等各項法定義務(wù)，組織開展2023年土壤污染隱患排查“回頭看”，分批推進(jìn)優(yōu)先監(jiān)管地塊的土壤污染管控。

二、服務(wù)監(jiān)管并重，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展

一是強化環(huán)評服務(wù)保障。圍繞今年我市的重點項目，定期調(diào)度項目環(huán)評進(jìn)展，主動幫扶指導(dǎo)。為省市重點項目配備市、縣兩級聯(lián)絡(luò)員11名，提前介入，靠前服務(wù)，對重大項目幫扶次數(shù)24次，服務(wù)辦結(jié)省重大項目環(huán)評103個，市縣重點項目環(huán)評320個。推動菏澤牡丹經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山東鄆城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等5個園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工作獲省政府批準(zhǔn)，進(jìn)一步提高工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級打下堅實基礎(chǔ)。

二是強化污染物排放總量要素保障。嚴(yán)格落實“要素跟著項目走”機(jī)制，統(tǒng)籌全市污染物總量指標(biāo)保障，為重大項目落地提供支持。積極推進(jìn)7個園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和35個新建項目技術(shù)評估工作，統(tǒng)籌做好東明盛?；?0萬噸UPC等43個省重大項目快速落地服務(wù)保障，全力保障黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。

三是強化排污許可“一證式”監(jiān)管。優(yōu)化審批流程，將排污許可證首次核發(fā)辦理時限壓減至20個工作日以內(nèi)。加強事中事后監(jiān)管，強化證后管理，探索建立以排污許可證為基礎(chǔ)的全鏈條“一證式”環(huán)境監(jiān)管體系。將排污許可落實情況作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管必查內(nèi)容，以《水泥、農(nóng)藥制造、玻璃等重點行業(yè)排污許可執(zhí)法檢查清單》為指導(dǎo)開展排污許可執(zhí)法檢查，截至目前共檢查企業(yè)2236家次。

四是持續(xù)提高執(zhí)法效能。以高壓態(tài)勢嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪，常態(tài)化開展打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動，嚴(yán)懲排污單位和第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)參與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。2023年以來共向公安機(jī)關(guān)移交涉嫌危廢刑事案件12起，涉嫌自動監(jiān)控刑事案件7起。優(yōu)化執(zhí)法方式，大力推行非現(xiàn)場執(zhí)法，盡量減少執(zhí)法檢查對企業(yè)的打擾，非現(xiàn)場執(zhí)法比例達(dá)到33.6%。

三、嚴(yán)密防控風(fēng)險，切實維護(hù)黃河流域環(huán)境安全

一是深入排查整治突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險隱患。緊盯“一廢一庫一品一重”等高風(fēng)險領(lǐng)域，以集中式飲用水水源地、化工園區(qū)為重點，不間斷開展隱患排查整治，從根本上補短板、堵漏洞，堅決遏制各類突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

二是毫不放松抓好危險廢物環(huán)境監(jiān)管。更新《危險廢物重點風(fēng)險監(jiān)管單位清單》，對危險廢物重點風(fēng)險監(jiān)管單位開展全覆蓋監(jiān)督檢查。深入開展2023年黃河流域“清廢行動”，完成14個省級交辦的涉固體廢物群眾舉報和信訪件的核查工作，同時自查核實39處問題點位，已全部完成整改。扎實開展全市危險廢物拉網(wǎng)式起底式排查整治“百日攻堅”行動，共排查工業(yè)企業(yè)461家、重點場所4233處，共發(fā)現(xiàn)問題399個，已全部完成整改。

三是筑牢核與輻射安全底線。將警示教育作為輻射從業(yè)人員崗前培訓(xùn)、日常安全教育的必修課程。完成73家核技術(shù)利用重點單位輻射安全隱患監(jiān)督檢查，做好國、省控點輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測采樣工作和國家重點監(jiān)管核技術(shù)利用設(shè)施應(yīng)用單位監(jiān)督性檢測工作。

四、完善體制機(jī)制，加快構(gòu)建大環(huán)保工作格局

一是從嚴(yán)從實抓好中央和省級環(huán)保督察整改。嚴(yán)格實行環(huán)保督察整改“清單制 責(zé)任制”，壓實各方責(zé)任，推動重點任務(wù)落實。截至目前，全市第一輪中央、省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋的92項整改任務(wù)已全部完成整改，第二輪中央、省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改反饋的87項整改任務(wù)，已完成整改62項。黃河流域?qū)ｍ椂讲旆答伒?0項整改任務(wù)，已完成整改25項。

二是全力抓好重點工作督導(dǎo)落實。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點工作納入市委市政府“1 7 N”大督查工作機(jī)制，成立督查工作專班，出臺督導(dǎo)評價辦法。將各縣區(qū)大氣環(huán)境治理、水環(huán)境整治、農(nóng)村環(huán)境整治等作為重點督查對象，市委、市政府每月聯(lián)合通報督導(dǎo)和評價結(jié)果，截至目前已督促整改各類問題454個，進(jìn)一步提高縣區(qū)生態(tài)環(huán)境治理水平。

三是完善預(yù)警約談約束性機(jī)制。出臺實施環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警約談制度，每月向環(huán)境質(zhì)量排名落后、問題整改不力的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)預(yù)警函，已累計下發(fā)預(yù)警函68件，召開約談警示會議5次，督促指導(dǎo)排名落后的縣區(qū)整改提升。

四是推動減污降碳協(xié)同增效。強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推進(jìn)“三線一單”動態(tài)更新和應(yīng)用。積極應(yīng)對氣候變化，引導(dǎo)重點排放單位參與全國碳排放權(quán)交易，全市14家控排企業(yè)完成全國碳市場第二個履約周期履約工作。強化固廢廢物污染防治，推進(jìn)全域“無廢城市”建設(shè)，共新建、改造10個固體廢物處置項目，有力提升全市固體廢物源頭減量和資源化利用水平。

下一步，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感和使命感。加強與各部門協(xié)同配合，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，努力實現(xiàn)流域生態(tài)安全屏障更加牢固、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的良好局面，為保障黃河長治久安、促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

我就介紹這些，謝謝大家！

主持人

感謝權(quán)局長的介紹。下面是記者提問環(huán)節(jié)，提問前請舉手示意并通報所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。

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菏澤廣播電視臺記者

秋冬季重污染天氣頻發(fā)，是大氣污染防治的關(guān)鍵時段。能否介紹一下菏澤市今年“冬防”采取的主要措施？

王利軍

“冬防”階段是指每年第四季度和次年的第一季度。秋冬季期間，我市靜穩(wěn)天氣多，大氣擴(kuò)散條件差，重污染天氣頻發(fā)，空氣質(zhì)量易反彈。結(jié)合我市實際，我們制定印發(fā)了《菏澤市2023年秋冬季大氣污染防治攻堅行動15條措施》，進(jìn)一步加大工作力度，強化工作舉措，深入抓好秋冬季大氣污染防治工作。

一是扎實開展秋冬季大氣污染防治攻堅。認(rèn)真貫徹落實國家、省關(guān)于冬防工作的部署安排，按照15條措施部署，從面源污染防治攻堅、工業(yè)源污染防治攻堅、移動源污染防治攻堅和重污染天氣應(yīng)對攻堅四個方面入手，進(jìn)一步細(xì)化措施，全力應(yīng)對秋冬季大氣污染嚴(yán)峻形勢，確保完成空氣質(zhì)量年度任務(wù)目標(biāo)。

二是實施三個精準(zhǔn)，抓好重污染天氣應(yīng)對工作。實施精準(zhǔn)預(yù)警，嚴(yán)格按照聯(lián)防聯(lián)控要求，強化會商研判，確保在重污染天氣出現(xiàn)時，第一時間作出響應(yīng)，第一時間進(jìn)入狀態(tài)，第一時間有效應(yīng)對，有效減少污染物排放；實施精準(zhǔn)管控，根據(jù)國家、省要求，結(jié)合我市實際，對我市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和減排清單進(jìn)一步修訂完善，進(jìn)一步加大涉氣企業(yè)摸排力度，動態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，做到涉氣企業(yè)和工序全覆蓋，未納入減排清單的涉氣企業(yè)在應(yīng)急期間實施停產(chǎn)減排措施；實施精準(zhǔn)幫扶，對生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保在預(yù)警期間能夠有效落實應(yīng)急減排措施。在應(yīng)急響應(yīng)期間，加密執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)厲打擊不落實應(yīng)急減排措施的行為。

三是突出重點，加強重點民生區(qū)域污染源全過程監(jiān)管。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干和專家團(tuán)隊，對重點區(qū)域的工業(yè)源、揚塵源、移動源、生活源等涉氣污染源開展定期排查，更新完善污染源問題清單，進(jìn)一步優(yōu)化重點區(qū)域涉氣污染源“源頭控制、過程監(jiān)管、末端治理”的全過程防控體系，持續(xù)實施問題發(fā)現(xiàn)、推送、整改、反饋、督辦的閉環(huán)管理工作機(jī)制，提升治理成效。充分運用走航、遙感遙測、無人機(jī)等手段，精準(zhǔn)定位各類污染源，提高精細(xì)化、科學(xué)化治理水平。

通過以上舉措，冬防以來我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.98，同比改善4.2%；PM2.5平均濃度為52微克/立方米，同比改善11.9%；PM10平均濃度為91微克/立方米，同比改善7.1%；優(yōu)良天數(shù)為67天，比去年同期增加9天；優(yōu)良天比例為78.8%，同比增加10.6%；未發(fā)生重污染天氣。

魯網(wǎng)記者

今年全市水環(huán)境質(zhì)量改善明顯，剛才我們聽到在市委市政府督查行動中也包括水環(huán)境整治大督查，能向大家簡要介紹下水環(huán)境大督查行動嗎？

張海彥

感謝這位記者的提問。流域水環(huán)境大督查行動是指圍繞群眾身邊、影響河流水質(zhì)的突出水環(huán)境問題開展的一項督導(dǎo)檢查行動，這項工作最早起源于去年的市委東魚河流域提級督查工作，今年根據(jù)市委市政府工作部署，在全市全流域全面展開。這項工作具有幾個方面的特點，一是部門聯(lián)合成立督查工作專班。由市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局等部門抽調(diào)骨干力量成立督查工作專班，發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，強化業(yè)務(wù)交流、學(xué)習(xí)，形成督查工作合力，突出重點區(qū)域、重點時段和關(guān)鍵領(lǐng)域“三個重點”，實現(xiàn)精準(zhǔn)督查，提高督查效能。二是閉環(huán)機(jī)制促整改。實行“暗訪督查、跟蹤督辦、整改報告、核查銷號”閉環(huán)工作機(jī)制，要求縣區(qū)嚴(yán)格落實問題整改時限、整改責(zé)任及責(zé)任人，對達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)的及時銷號，未完成整改的問題繼續(xù)跟蹤督辦直到徹底解決。三是嚴(yán)格考核壓實責(zé)任。根據(jù)各縣區(qū)水環(huán)境保護(hù)工作實際情況，制定考核評價辦法，對各縣區(qū)進(jìn)行評價計分、排名，并進(jìn)行全市通報，累計下發(fā)通報8期，有效傳導(dǎo)壓力，夯實縣區(qū)治污主體責(zé)任。四是高位推動解難題。督查工作開展以來，依托市委市政府大督查工作平臺，以市委市政府督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件形式印發(fā)工作通報，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次簽批意見，對落后的縣區(qū)組織召開工作現(xiàn)場推進(jìn)會，商討問題解決辦法，督促排名靠后的縣區(qū)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加快問題整改，提升工作成效。我市通過督查行動的開展，推動解決了一批影響水環(huán)境質(zhì)量的突出問題，對于水環(huán)境質(zhì)量保障發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。希望在接下來的工作中，廣大人民群眾能夠積極提供發(fā)生在身邊的、影響生活環(huán)境、河流水質(zhì)等各類水環(huán)境問題線索，也監(jiān)督我們持續(xù)做好水環(huán)境問題督查工作。

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今天的記者提問就到這里。感謝幾位發(fā)布人的發(fā)布和對記者提問的解答。我市生態(tài)環(huán)境局以全面改善提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實施黃河流域生態(tài)保護(hù)十大行動，扎實開展黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅戰(zhàn)，環(huán)境治理機(jī)制不斷完善，主要環(huán)境指標(biāo)改善幅度居全省前列。請各媒體對今天發(fā)布會的內(nèi)容進(jìn)行充分準(zhǔn)確的報道和全面深入的解讀，號召全社會廣泛參與，共同為保障黃河長治久安、促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！

本次新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！

（圖片攝影：張浩）