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今天下午，市政府政策例行吹風(fēng)會(huì)第九場(chǎng)舉行，邀請(qǐng)市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人，解讀《菏澤市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》，并回答記者提問(wèn)。

敬請(qǐng)關(guān)注。

政策吹風(fēng)會(huì)開(kāi)始

主持人

新聞界的朋友們，女士們、先生們：

大家下午好！

歡迎參加市政府政策例行吹風(fēng)會(huì)。

今天是政策例行吹風(fēng)會(huì)的第九場(chǎng)，非常榮幸地邀請(qǐng)到：市自然資源和規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王鐵軍先生，市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長(zhǎng)馬洪彬先生，市自然資源和規(guī)劃局國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)科科長(zhǎng)劉鵬先生，市自然資源和規(guī)劃局國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)科副科長(zhǎng)侯士保先生，共同為大家解讀《菏澤市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》，并回答記者朋友們關(guān)心的問(wèn)題。

參加今天政策吹風(fēng)會(huì)的有：省駐菏新聞機(jī)構(gòu)、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

主持人

首先，請(qǐng)王鐵軍局長(zhǎng)介紹相關(guān)情況。

王鐵軍

新聞界的各位朋友、女士們、先生們：

大家好！首先我代表菏澤市自然資源和規(guī)劃局向出席政策吹風(fēng)會(huì)的記者朋友們表示熱烈歡迎，衷心感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我市自然資源和規(guī)劃工作的關(guān)心和支持。自《菏澤市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）工作啟動(dòng)以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省自然資源廳的大力指導(dǎo)下，我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和國(guó)家黃河重大戰(zhàn)略部署，全力推動(dòng)《規(guī)劃》編制工作開(kāi)展，今年12月14日獲市政府批復(fù)。下面，我介紹一下《規(guī)劃》有關(guān)情況。

一、《規(guī)劃》編制背景和過(guò)程

黨的十八大首次把生態(tài)文明建設(shè)提到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，黨的十九大將堅(jiān)持人與自然和諧共生納入新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總體方略，將“綠水青山就是金山銀山”寫(xiě)入黨章，黨的二十大進(jìn)一步要求“必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。2023年2月，省委、省政府制定印發(fā)了《突破菏澤魯西崛起三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，要求深入實(shí)施黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)沿黃生態(tài)修復(fù)保護(hù)，支持實(shí)施山水林田湖草沙生態(tài)修復(fù)保護(hù)和黃河故道國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程，支持開(kāi)展采煤塌陷地治理，加大沉陷區(qū)重點(diǎn)縣生態(tài)修復(fù)力度?！兑?guī)劃》初步成果形成后，先后多次征求市直相關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)意見(jiàn)建議，并與省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、市國(guó)土空間總體規(guī)劃等充分銜接，歷經(jīng)草案公示、公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等法定程序，同時(shí)取得合法性審查意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)研究和市政府常務(wù)會(huì)議審議后，最終于今年12月14日獲得市政府批復(fù)，并授權(quán)我局發(fā)布實(shí)施。

《規(guī)劃》對(duì)于我市預(yù)判重大生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)謀劃總體布局，確定國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化綜合治理，筑牢黃河入魯重要生態(tài)安全屏障，建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)具有極其重要的作用。

二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

（一）規(guī)劃目標(biāo)。至2035年，通過(guò)實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，全市河湖、濕地、森林等自然生態(tài)系統(tǒng)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，耕地質(zhì)量進(jìn)一步提升，礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，生態(tài)系統(tǒng)治理體系更加健全，生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著提高，城鄉(xiāng)生態(tài)質(zhì)量不斷改善，黃河入魯重要生態(tài)屏障全面筑牢，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)基本建成。

（二）修復(fù)格局。以全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)七大布局為統(tǒng)領(lǐng)，充分銜接《山東省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》，在《菏澤市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年》確定的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)空間格局基礎(chǔ)上，構(gòu)建菏澤“兩帶、三廊、多點(diǎn)”的國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)格局，將全市國(guó)土空間劃分為以沿黃河、黃河故道、鄆城-巨野采煤塌陷區(qū)、單縣采煤塌陷區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)化品質(zhì)提升區(qū)為主的5個(gè)修復(fù)分區(qū)，確定了以耕地質(zhì)量提升、沿黃河土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)、黃河故道土地綜合整治、主要生態(tài)廊道修復(fù)、主要濕地保護(hù)與修復(fù)、采煤塌陷地綜合治理、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)為主的7處重點(diǎn)區(qū)域。

（三）主要任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)耕地質(zhì)量提升，保障糧食生產(chǎn)安全；持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化，厚植生態(tài)綠色本底；推進(jìn)河湖濕地生態(tài)修復(fù)，維護(hù)水體健康生命；推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，建設(shè)生態(tài)和諧礦區(qū)；強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，維護(hù)本土生物安全；堅(jiān)持科技賦能，助推生態(tài)修復(fù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）保障機(jī)制。從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策落實(shí)、資金保障、科技支撐、監(jiān)管評(píng)估和公眾參與6個(gè)方面予以規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。

三、《規(guī)劃》特色亮點(diǎn)

一是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略。《規(guī)劃》深入貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化沿黃生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護(hù)，筑牢黃河入魯生態(tài)安全屏障。

二是立足菏澤實(shí)際。《規(guī)劃》以建設(shè)黃淮平原生態(tài)田園典范城市為目標(biāo)，統(tǒng)籌農(nóng)田、城鎮(zhèn)、森林、濕地等系統(tǒng)性修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是突出修復(fù)重點(diǎn)。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，以沿黃河生態(tài)保護(hù)帶和黃河故道生態(tài)保護(hù)帶為重點(diǎn)，實(shí)施土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)，逐步形成我市生態(tài)安全防護(hù)體系。

四是堅(jiān)持系統(tǒng)修復(fù)。《規(guī)劃》強(qiáng)化多部門(mén)、多系統(tǒng)協(xié)作配合，促進(jìn)形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的管理格局，保障規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工程有序推進(jìn)和落地實(shí)施。

我就介紹這些，謝謝大家！

主持人

感謝王局長(zhǎng)的介紹。下面是記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)舉手示意并通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。

山東廣播電視臺(tái)記者

《規(guī)劃》構(gòu)建菏澤“兩帶、三廊、多點(diǎn)”的國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)格局。請(qǐng)問(wèn)這個(gè)格局是如何確定的，能否詳細(xì)介紹一下具體內(nèi)容？

馬洪彬

菏澤“兩帶、三廊、多點(diǎn)”的國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)格局主要是依據(jù)國(guó)家黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、山東省生態(tài)修復(fù)格局，并結(jié)合我市自然地理特征確定的。

“兩帶”即沿黃河生態(tài)保護(hù)帶和黃河故道生態(tài)保護(hù)帶。加強(qiáng)黃河干流水資源保護(hù)，確保引黃用水安全。開(kāi)展沿黃區(qū)域國(guó)土綜合整治，統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)。提高黃河灘區(qū)生態(tài)價(jià)值，為候鳥(niǎo)遷徙提供更加穩(wěn)定安全的棲息地。推進(jìn)黃河故道水系連通建設(shè)，提升水資源利用效率和生態(tài)涵養(yǎng)、生態(tài)調(diào)節(jié)功能。推動(dòng)黃河故道區(qū)土地綜合整治，提高土地利用率和產(chǎn)出率。

“三廊”即以洙趙新河、萬(wàn)福河、東魚(yú)河為骨干的生態(tài)廊道。加強(qiáng)河道生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化沿線(xiàn)岸坡植綠補(bǔ)綠，構(gòu)建良好水生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)水生生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)。

“多點(diǎn)”即以濕地公園、森林公園、地質(zhì)公園等組成的重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)自然保護(hù)地保護(hù)力度，保障生態(tài)安全，提升各類(lèi)自然生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。

齊魯晚報(bào)記者

菏澤作為黃河入魯?shù)谝皇?，?qǐng)問(wèn)我市在落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略中的主要任務(wù)是什么呢？

劉鵬

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)和闡述綠水青山就是金山銀山的理念，2021年10月22日，習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，沿黃河省區(qū)要落實(shí)好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路。我市作為黃河入魯?shù)谝皇校饕蝿?wù)是建設(shè)黃河綠色生態(tài)廊道，強(qiáng)化沿黃生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護(hù)，筑牢黃河生態(tài)屏障，實(shí)施土地綜合整治和礦山生態(tài)修復(fù)，塑造以綠色為本底的沿黃風(fēng)貌，建設(shè)黃淮平原生態(tài)田園典范城市。東明縣、牡丹區(qū)、鄄城縣、鄆城縣黃河沿線(xiàn)生態(tài)修復(fù)主導(dǎo)方向是：統(tǒng)籌黃河灘區(qū)農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間，推進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整。改造提升沿黃防護(hù)林帶，有序開(kāi)展農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)展?jié)竦刈匀恍迯?fù)，保護(hù)濕地、水域生態(tài)系統(tǒng)和鳥(niǎo)類(lèi)棲息地及遷徙通道。

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中國(guó)山東網(wǎng)記者

規(guī)劃重在實(shí)施，請(qǐng)問(wèn)《規(guī)劃》在實(shí)施保障方面有哪些措施舉措？

侯士保

主要采取六個(gè)方面措施，確?！兑?guī)劃》落地。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)劃實(shí)施在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市直相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工共同參與，共同落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)與重點(diǎn)工程，各縣區(qū)(管委會(huì))具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作。二是落實(shí)相關(guān)政策。繼續(xù)協(xié)同推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深化落實(shí)自然資源部關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見(jiàn)，用好省支持沿黃25縣（市、區(qū)）推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施等上級(jí)支持政策。三是強(qiáng)化資金保障。積極爭(zhēng)取中央及省級(jí)資金；努力籌措本級(jí)資金；大力引入社會(huì)資本；探索發(fā)行綠色債券。四是依托科技支撐。加強(qiáng)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、推廣，探索生態(tài)產(chǎn)品及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。加強(qiáng)項(xiàng)目管理、技術(shù)支撐隊(duì)伍和專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。五是實(shí)施監(jiān)管評(píng)估。開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整規(guī)劃，建立規(guī)劃執(zhí)行情況年度考評(píng)制度。健全完善項(xiàng)目審查制度和重大治理項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)空間數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息和職能的共建、共享、共管。六是鼓勵(lì)公眾參與。全面推進(jìn)社會(huì)公眾參與，擴(kuò)大公民對(duì)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作，依法保障群眾應(yīng)有權(quán)益。

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主持人

今天的提問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里。感謝各位發(fā)布人的發(fā)布和對(duì)記者問(wèn)題的解答?！逗蕽墒袊?guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》對(duì)于我市預(yù)判重大生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)謀劃總體布局，確定國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化綜合治理，筑牢黃河入魯重要生態(tài)安全屏障，建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)具有極其重要的作用。希望各位媒體朋友對(duì)今天吹風(fēng)會(huì)的內(nèi)容進(jìn)行充分準(zhǔn)確的報(bào)道和全面深入的解讀，促進(jìn)《規(guī)劃》更好貫徹執(zhí)行，共同為全市人民營(yíng)建生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好的美麗幸福家園。

本場(chǎng)政策例行吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！

（圖片攝影：張浩）