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今天下午，2023年菏澤市優(yōu)化營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會第二十三場召開，邀請市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹我市在優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境方面的工作情況，并回答記者提問。

敬請關(guān)注。

新聞發(fā)布會開始

主持人

新聞界的朋友們，女士們、先生們：

大家下午好！

歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天是2023年菏澤市優(yōu)化營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會第二十三場，主要介紹我市在政府采購領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作的進(jìn)展成效。受邀出席今天發(fā)布會的有：市財政局黨組書記、局長邵新宇先生，市財政局政府采購監(jiān)督管理科副科長魏波先生，共同向大家介紹有關(guān)情況，并回答各位記者的問題。

參加今天新聞發(fā)布會的有：省駐菏新聞機(jī)構(gòu)、市各新聞媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

主持人

首先，請邵新宇局長介紹整體情況。

邵新宇

各位新聞媒體的朋友們：

下午好！

今年以來，菏澤市財政局認(rèn)真貫徹落實中央和省、市決策部署，持續(xù)深化政府采購制度改革，積極履行監(jiān)管職責(zé)，不斷提升政府采購服務(wù)效能。近期，省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于2023年上半年度市場主體滿意度調(diào)查情況的通報》，我市政府采購領(lǐng)域滿意率位居全省前三名。主要工作措施如下：

一、在政策功能上，對中小企業(yè)進(jìn)行全方位支持

一是提高小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠幅度。對貨物服務(wù)采購項目給予小微企業(yè)15%的價格扣除優(yōu)惠，大中型企業(yè)依法向小微企業(yè)分包的貨物、服務(wù)項目，價格評審優(yōu)惠5%。二是提高政府采購項目預(yù)留中小企業(yè)份額。200萬元以下貨物服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)；超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額45%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。截至目前，我市中小企業(yè)合同金額25.4億元，占比90%。三是實行政府采購預(yù)付款制度。要求采購人在合同簽訂生效且具備實施條件后5個工作日內(nèi)，向中小微企業(yè)供應(yīng)商支付預(yù)付款，其中貨物類項目預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的35%，服務(wù)類項目不低于15%，減少中小企業(yè)資金壓力。

二、在業(yè)務(wù)辦理上，推進(jìn)政府采購全流程提速

在公開公示環(huán)節(jié)，采購人在發(fā)布采購意向時，提前明確面向中小企業(yè)采購的具體項目和標(biāo)包，便于市場主體及早準(zhǔn)備，增強競爭實力。在報名環(huán)節(jié)，不再要求參與政府采購的供應(yīng)商提供紙質(zhì)的納稅、社保等證明材料，支持企業(yè)使用電子營業(yè)執(zhí)照參與政府采購活動，有效減輕了供應(yīng)商交易成本。在評標(biāo)環(huán)節(jié)，全面推廣遠(yuǎn)程異地評審，專家通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，遠(yuǎn)程異地打分，努力實現(xiàn)零跑腿、零成本、零接觸。在合同簽署環(huán)節(jié)，要求采購人與供應(yīng)商簽訂合同時間由發(fā)布中標(biāo)公告后30個工作日壓縮到10個工作日以內(nèi)；推廣政府采購電子簽章，供應(yīng)商可線上通過電子簽章簽訂合同，實現(xiàn)了政府采購合同電子化。

三、在融資服務(wù)上，促進(jìn)中標(biāo)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)無縫隙對接

依托山東省政府采購融資服務(wù)平臺，大力開展政府采購合同融資貸款服務(wù)，通過“互聯(lián)網(wǎng) 政府采購 融資服務(wù)”模式，中小微企業(yè)憑借政府采購中標(biāo)通知書和政府采購合同，可向參與政府采購融資業(yè)務(wù)的銀行申請融資服務(wù)，有效緩解了供應(yīng)商資金壓力。截至目前，我市累計實現(xiàn)政府采購合同融資11.3億元，惠及企業(yè)126家。

四、在誠信建設(shè)上，實現(xiàn)政府采購數(shù)字化監(jiān)管

一是推進(jìn)政府采購“清單式”管理，制定政府采購“正面清單”“負(fù)面清單”，更好地接受公眾監(jiān)督。二是建立政府采購守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，把采購主體參與政府采購活動的信用信息作為實施監(jiān)管的重要依據(jù)，倒逼政府采購各參與主體誠信守約、認(rèn)真履約。目前，政府采購信用評價系統(tǒng)參與主體已達(dá)9226個，登記政府采購項目2683個，處理失信記錄1531條。三是加強政府采購數(shù)字化監(jiān)管，通過大數(shù)據(jù)手段，依托菏澤市政府采購監(jiān)管系統(tǒng)，對圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，實現(xiàn)智能輔助排查和預(yù)警，暢通了監(jiān)管渠道，確保政府采購活動公開、公平、公正。

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主持人

感謝邵局長的介紹。下面是記者提問環(huán)節(jié)，提問前請舉手示意并通報所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。

齊魯晚報記者

信息公開是優(yōu)化營商環(huán)境的必要條件，請問今年在政府采購信息公開方面有哪些要求？

魏波

公開透明是政府采購管理制度的重要原則，直接關(guān)系到政府采購活動的公平、規(guī)范、有效。近年來，市財政局持續(xù)加強政府采購信息公開制度建設(shè)，主要從以下三個方面對政府采購信息公開進(jìn)行了明確要求：

一是要求充分披露項目信息。采購人要嚴(yán)格把握項目信息發(fā)布種類及適用情形，依法依規(guī)及時發(fā)布包括采購意向公開、招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果公告、采購合同公告和履約結(jié)果公告等在內(nèi)的信息，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)、不重不漏，并確保內(nèi)容完整準(zhǔn)確。二是要求公開未中標(biāo)原因。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布中標(biāo)公告時，要向未中標(biāo)供應(yīng)商告知評審得分及未中標(biāo)原因，讓供應(yīng)商能夠清清楚楚投標(biāo)、明明白白中標(biāo)，幫助供應(yīng)商發(fā)現(xiàn)不足、改進(jìn)提升。三是要求規(guī)范發(fā)布監(jiān)管信息。市縣兩級財政部門要及時準(zhǔn)確發(fā)布政府采購監(jiān)管信息，為參與政府采購的當(dāng)事人樹立正確的行為導(dǎo)向，向社會各界提供公正權(quán)威的政府采購信息服務(wù)。

魯網(wǎng)記者

今年以來，我市大力推進(jìn)全市社會信用體系建設(shè)，請問政府采購在信用管理方面有哪些具體措施？

魏波

為強化政府采購誠信體系建設(shè)，加大在政府采購領(lǐng)域信用信息使用力度，在全市營造誠信采購、公平競爭的政府采購營商環(huán)境，市財政局主要做了以下工作：

一是實行政府采購信用“紅黑名單”管理。今年5月，市財政局制定出臺《菏澤市政府采購信用“紅黑名單”管理暫行辦法》，對于參加菏澤市區(qū)域內(nèi)政府采購活動的供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)的行為活動進(jìn)行了歸類細(xì)化。例如，在供應(yīng)商方面，將“拒絕履行合同義務(wù)”、“提供假冒偽劣產(chǎn)品”等18項行為列入黑名單；采購代理機(jī)構(gòu)方面將“擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)”、“非法干預(yù)采購評審活動”等26項行為列入黑名單，依法依規(guī)予以處理。二是打造“菏澤政采誠信管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)以政府采購項目為數(shù)據(jù)源點，運用大數(shù)據(jù)對誠信評價記錄進(jìn)行采集、監(jiān)測、統(tǒng)計和分析，準(zhǔn)確快速地記錄和認(rèn)定相關(guān)行為主體的失信行為。誠信評價信息的有效使用，降低了因信息不對稱導(dǎo)致逆向選擇的風(fēng)險，提高了市場參與主體的履約水平，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

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主持人

今天的記者提問環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里，再次感謝幾位發(fā)布人對有關(guān)工作的介紹和對記者提問的解答。近年來，菏澤市財政局持續(xù)深化政府采購制度改革，積極履行監(jiān)管職責(zé)，不斷為各類市場主體提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。希望各媒體對今天發(fā)布會的內(nèi)容進(jìn)行充分準(zhǔn)確的報道和全面深入的解讀，正確引導(dǎo)輿論，為我市優(yōu)化營商環(huán)境工作持續(xù)營造濃厚的輿論氛圍。

本次新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！

（圖片攝影：李鯤）