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今天上午，2023年菏澤市“優(yōu)化營商環(huán)境”主題系列新聞發(fā)布會第十二場召開，邀請市地方金融監(jiān)督管理局黨組成員、副局長許加宏，中國人民銀行菏澤市分行黨委委員、副行長韓其奎，國家金融監(jiān)督管理總局菏澤監(jiān)管分局一級調(diào)研員朱鳳德參加發(fā)布會，介紹我市獲得信貸領(lǐng)域創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施，并回答記者提問。

敬請關(guān)注。

新聞發(fā)布會開始

主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家上午好！

歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天是2023年菏澤市“優(yōu)化營商環(huán)境”主題系列新聞發(fā)布會的第十二場，主要介紹我市獲得信貸領(lǐng)域創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施、成效及下步工作安排。受邀出席本次發(fā)布會的有：市地方金融監(jiān)督管理局黨組成員、副局長許加宏先生，中國人民銀行菏澤市分行黨委委員、副行長韓其奎先生，國家金融監(jiān)督管理總局菏澤監(jiān)管分局一級調(diào)研員朱鳳德先生，共同介紹相關(guān)情況，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。

參加今天新聞發(fā)布會的有：省駐菏新聞機構(gòu)，市直新聞單位和各新聞網(wǎng)站的記者朋友。

主持人 

首先請許加宏局長介紹我市獲得信貸領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境的整體情況。

許加宏

今年以來，我局深入貫徹落實市委市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，立足地方經(jīng)濟發(fā)展實際，聯(lián)合市人行、國家金融監(jiān)督管理總局菏澤監(jiān)管分局，鼓勵轄區(qū)銀行機構(gòu)不斷加大信貸投放、改進金融服務(wù)，為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強力的金融支撐。

一、主要金融指標(biāo)運行情況

一是全市存貸款規(guī)模持續(xù)增長。截至9月末，全市各項存款余額7067.04億元，較年初增加653.14億元，增幅10.18%；各項貸款余額4491.02億元，較年初增加547.48億元，增幅13.88%，居全省第二位。

二是普惠金融重點領(lǐng)域貸款投放力度持續(xù)提升。截至9月末，全市普惠金融重點領(lǐng)域貸款余額1000.06億元，較年初增加201.55億元，普惠金融重點領(lǐng)域貸款余額占比23.37%，較年初占比增幅9.06%。

三是信貸支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度進一步加大。截至9月末，全市“231產(chǎn)業(yè)”貸款余額725.50億元，較年初增加113.59億元，增幅18.56%。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)貸款余額14.47億元，較年初增加5.11億元，增幅54.59%，高于各項貸款增幅40.71個百分點。新能源新材料產(chǎn)業(yè)貸款余額55.29億元，較年初增加16.81億元，增幅43.70%，高于各項貸款增幅29.82個百分點。

四是不良貸款壓降持續(xù)推進。截至9月末，全市不良貸款余額51.79億元，不良貸款率1.15%，較年初下降0.095個百分點，低于全省平均不良貸款率0.066個百分點，不良貸款率降幅7.6%。

二、主要工作舉措

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，督促信貸投放

我局先后組織召開全市地方金融系統(tǒng)工作會議、全市金融服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展推進會、金融支持突破菏澤魯西崛起座談會暨菏澤市人民政府與金融機構(gòu)戰(zhàn)略合作簽約儀式等，分析我市金融業(yè)當(dāng)前發(fā)展形勢，對金融重點工作進行安排部署。印發(fā)《2023年度中央、省屬駐菏金融機構(gòu)對地方發(fā)展提供金融支持力度和成效考核辦法》，設(shè)置各項貸款新增、存貸比、普惠金融重點領(lǐng)域貸款新增、不良貸款化解等指標(biāo)，激勵銀行機構(gòu)擴大信貸投放，加強對實體經(jīng)濟的支持。

（二）強化銀企對接，開展金融輔導(dǎo)

積極推動銀企精準(zhǔn)對接，做好涉及產(chǎn)業(yè)鏈的重大項目、重點企業(yè)融資需求推介，聯(lián)合市發(fā)改、工信、科技等部門，梳理印制我市《重大項目重點企業(yè)融資需求手冊》，面向省級金融機構(gòu)推介，累計推介融資需求827.31億元。推動構(gòu)建形成了市縣兩級聯(lián)動金融輔導(dǎo)體系，按照《山東省金融機構(gòu)高管走基層“十百千萬”活動方案》，深入開展“十百千萬”走訪活動，即聚焦“十大場景、百處園區(qū)、千個項目、萬家民企”，引導(dǎo)金融機構(gòu)高管走基層、訪企業(yè)、察實情、解難題，提升金融服務(wù)的覆蓋面、便捷性、精準(zhǔn)度。推動金融機構(gòu)與企業(yè)深度對接，為企業(yè)“一企一策”量身定制個性化融資方案，全力推動更多“金融活水”直達實體經(jīng)濟。目前，全市設(shè)立金融輔導(dǎo)隊112支、金融輔導(dǎo)員420人，納入輔導(dǎo)系統(tǒng)企業(yè)2179家，已完成對省地方金融監(jiān)管局推送的678個項目的對接工作，為有融資需求的98個項目精準(zhǔn)匹配銀行機構(gòu)、提出融資方案，已為全市56個重點項目解決資金78.01億元。

（三）強化模式創(chuàng)新，用好線上平臺

指導(dǎo)城投控股完善市財政金融綜合服務(wù)平臺功能，引導(dǎo)更多金融機構(gòu)及各產(chǎn)業(yè)鏈上的市場主體入駐平臺。目前，已簽約入駐17家金融機構(gòu)，為用戶解決融資需求1.18億元。協(xié)調(diào)菏澤銀行業(yè)協(xié)會運用好“惠菏金”金融服務(wù)平臺，整合我市主要商業(yè)銀行普惠金融等信貸產(chǎn)品，實現(xiàn)信貸產(chǎn)品精準(zhǔn)滴灌，自上線以來“惠菏金”成功發(fā)放貸款18.87億元。

三、下一步工作舉措

下一步，我局將重點從考核引導(dǎo)、銀企對接、金融輔導(dǎo)、擔(dān)保增信等方面發(fā)力，持續(xù)支持全市經(jīng)濟和社會高質(zhì)量發(fā)展。

（一）樹立考核導(dǎo)向激勵信貸投放。圍繞省對市考核指標(biāo)，夯實金融工作方向，用好駐菏金融機構(gòu)考核辦法，側(cè)重信貸投放考核和質(zhì)量控制，提高金融機構(gòu)助力地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性和主動性，著力增強金融服務(wù)各類經(jīng)濟主體工作質(zhì)效。

（二）圍繞融資需求協(xié)調(diào)銀企對接。落實關(guān)于金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的工作要求，圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點企業(yè)，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)從供給側(cè)發(fā)力，以擴大信貸投放為重心，創(chuàng)新對接載體，豐富對接內(nèi)容，探索做好多形態(tài)、多層次的政金企對接，增強信息對稱性，進一步提升金融服務(wù)水平。

（三）強化金融輔導(dǎo)提高對接成效。一是切實發(fā)揮金融輔導(dǎo)工作專班作用，常態(tài)化開展走訪調(diào)研，及時解決走訪活動中輔導(dǎo)對象提出的金融需求，梳理典型經(jīng)驗做法，在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣。二是持續(xù)做好重點項目、產(chǎn)業(yè)鏈金融輔導(dǎo)工作，持續(xù)跟進支持重點項目發(fā)展，對有融資需求的項目重點輔導(dǎo)，探索產(chǎn)業(yè)鏈金融支持新路徑。

（四）壯大政府性融資擔(dān)保實力。協(xié)調(diào)符合條件的企業(yè)對菏信擔(dān)保進行增資，不斷提升菏信融資擔(dān)保公司資本金規(guī)模，爭取年底前增資至3億元、融資擔(dān)保分險額度擴大至30億元。同時加快推進金融科技應(yīng)用，密切部門協(xié)同配合，推動政務(wù)數(shù)據(jù)和監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，有效引導(dǎo)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)平臺發(fā)展，積極推動平臺建設(shè)成為金融領(lǐng)域的服務(wù)標(biāo)桿。

發(fā)言完畢。

主持人

感謝許局長的介紹。下面是記者提問環(huán)節(jié)，記者提問前請舉手示意并通報所在新聞機構(gòu)名稱。

齊魯晚報記者

我是齊魯晚報記者，推動企業(yè)上市也是營商環(huán)境創(chuàng)新提升的重要內(nèi)容。請市地方金融監(jiān)管局許加宏副局長介紹一下我市推動企業(yè)上市工作有關(guān)情況。

許加宏

好的！

上市企業(yè)是一一個地區(qū)綜合經(jīng)濟實力的具體體現(xiàn)，是衡量地方發(fā)展質(zhì)量和水平的重要標(biāo)尺，是營商環(huán)境的重要體現(xiàn)。

企業(yè)通過上市實施股權(quán)融資，可以獲得長期穩(wěn)定的資本性資金，前提是企業(yè)的公司治理機制必須健全且有效運行、股權(quán)歸屬必須清晰、財務(wù)管理必須規(guī)范、企業(yè)信息必須公開透明接受社會監(jiān)督等等。實際上，推動企業(yè)上市，不單純是解決企業(yè)融資的問題，更重要的是推動企業(yè)變成一個規(guī)范化、現(xiàn)代化的企業(yè)，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多投資機構(gòu)，使企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。正是基于這種考慮，各級政府才高度重視企業(yè)上市工作，以培育并推動一大批優(yōu)秀企業(yè)上市發(fā)展，引進更多社會資本，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

可以說，抓推動企業(yè)上市就是推動企業(yè)規(guī)范，抓推動一批企業(yè)上市就是推動整個地區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化。

下面，我介紹一下全市企業(yè)上市工作情況：

一、基本情況

近年來，我市高度重視企業(yè)上市工作，通過組織專家授課輔導(dǎo)培訓(xùn)、深入企業(yè)一線調(diào)研指導(dǎo)、組織部分企業(yè)赴深圳證券交易所學(xué)習(xí)、協(xié)助擬上市企業(yè)解決困難問題、引導(dǎo)社會資本與企業(yè)對接、強化上市后備企業(yè)管理等一系列措施，積極推動企業(yè)通過上市利用資本市場發(fā)展。截至目前，全市有：境內(nèi)上市企業(yè)2家(高新區(qū)的步長制藥、定陶區(qū)的賽托生物)，境外上市企業(yè)3家（東明縣的恒昌化工、單縣的尚舜化工、成武縣大森控股），新三板掛牌企業(yè)4家（牡丹區(qū)的三信商貿(mào)和億盛食品、鄆城縣恒基集團、巨野縣的聚祥機械），區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)439家，擬IPO上市已報山東證監(jiān)局接受輔導(dǎo)企業(yè)2家（成武縣的匯盟科技、魯西新區(qū)的天驕生物），上市后備企業(yè)達30余家。

二、主要做法

（一）加大政策扶持。一是印發(fā)《菏澤市人民政府<關(guān)于加快推動企業(yè)利用資本市場發(fā)展的意見>》（菏政字〔2023〕23號），對企業(yè)上市補助資金，單個企業(yè)最高800萬元，激勵引導(dǎo)我市更多優(yōu)秀企業(yè)上市發(fā)展；二是建立“企業(yè)上市工作聯(lián)席會議”制度，更好發(fā)揮市有關(guān)部門在企業(yè)上市過程中服務(wù)保障作用，凝聚企業(yè)上市工作合力，助力擬上市企業(yè)解決上市過程中存在的土地、房產(chǎn)等方面困難和問題；三是積極向證券監(jiān)管部門及證券交易所匯報我市企業(yè)上市工作情況，為我市企業(yè)利用資本市場發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，暢通企業(yè)上市發(fā)展的渠道。

（二）強化上市培育。一是強化企業(yè)上市宣傳引導(dǎo)。針對我市部分企業(yè)存在的，對上市發(fā)展認(rèn)識不足不想上市，以及企業(yè)規(guī)范程度不夠不敢上市等問題，每年通過集中培訓(xùn)、座談交流等形式，對企業(yè)普及資本市場知識，宣傳企業(yè)上市的意義，介紹各級關(guān)于推動企業(yè)上市的政策，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)上市發(fā)展。二是加強上市業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。針對我市企業(yè)存在的對上市流程不熟悉，對上市條件要求不清楚等問題，每年組織交易所、證券公司、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所等方面專家，開展企業(yè)上市業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，著力提升企業(yè)上市業(yè)務(wù)能力。

（三）重點攻堅推動。為精準(zhǔn)有效推動企業(yè)上市工作，我市各縣區(qū)均成立了以縣區(qū)政府（管委會）主要負(fù)責(zé)人為組長的企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，參考企業(yè)上市渠道（境內(nèi)IPO上市、借殼上市、北交所上市、境外上市）及對應(yīng)的條件要求，研究確定目標(biāo)企業(yè)，建立“一個企業(yè)、一個縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個工作專班”的分包責(zé)任制度，“一企一政策”用好政府各項資源，實施重點攻堅推動。

三、下步工作打算

搶抓國內(nèi)資本市場改革和發(fā)展機遇，重點推動一批創(chuàng)新型中小企業(yè)特別是“專精特新”企業(yè)到北交所上市。

魯網(wǎng)記者

據(jù)了解，人行一直在引導(dǎo)企業(yè)樹立匯率風(fēng)險中性的理念，幫助企業(yè)提升匯率風(fēng)險管理水平。請問，目前主要采取了哪些措施，取得了哪些成效?下一步還有哪些舉措?

韓其奎

近年來，在人民幣匯率市場化改革不斷深入和全球經(jīng)濟金融形勢復(fù)雜多變影響下，人民幣匯率雙向?qū)挿▌于呌诔B(tài)化。面對新形勢，有些涉外企業(yè)未能及時增強匯率風(fēng)險管控意識，承受了一定的匯兌損失。

2021年以來，人民銀行菏澤市分行、外匯局菏澤市分局積極引導(dǎo)企業(yè)樹立匯率風(fēng)險中性理念，提升匯率風(fēng)險管理水平，取得了明顯成效。主要采取了以下措施：

一是加強全方位宣傳，提升企業(yè)匯率避險意識。借助公眾號、主流媒體等以微視頻、長圖形式宣傳匯率知識，用通俗易懂的語言介紹遠(yuǎn)期、期權(quán)、掉期等匯率避險產(chǎn)品；舉辦座談會、培訓(xùn)會、推介會、業(yè)務(wù)沙龍等，“面對面”答疑解惑，“手把手”實操指導(dǎo)；開發(fā)“菏您同行”匯率避險小程序，介紹匯率避險經(jīng)驗，宣傳外匯衍生產(chǎn)品，在線咨詢反饋意見。

二是加強精準(zhǔn)輔導(dǎo)，解決企業(yè)避險難題。堅持精準(zhǔn)“滴灌”、重點突破的原則，開展“匯率避險走基層”等活動，對全市600余家涉外企業(yè)開展專項輔導(dǎo)，“一企一策”量身定制避險方案，實時對接企業(yè)避險難題，突破避險瓶頸。針對企業(yè)特質(zhì)，開展差異化輔導(dǎo)，有針對性地解決大型企業(yè)“不想管”、中小微企業(yè)“不會管”的問題。

三是加強政策支持，降低企業(yè)匯率避險門檻。會同商務(wù)、財政、地方金融監(jiān)督管理局等部門，積極推進匯率避險擔(dān)保增信試點，擔(dān)保公司對中小微涉外企業(yè)匯率避險進行擔(dān)保，銀行免除保證金為企業(yè)辦理外匯衍生業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)抗風(fēng)險、降成本、穩(wěn)增長。

整體看，這些工作取得了較好成效。截至2023年9月末，全市企業(yè)匯率避險簽約額12.91億美元，新增“首辦戶”172家，簽約套保率34.46%，位居全省首位，實現(xiàn)企業(yè)匯率避險業(yè)務(wù)增量擴面。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實中央金融工作會議精神，進一步加大政策宣傳力度，指導(dǎo)銀行持續(xù)加強服務(wù)實體經(jīng)濟和外匯風(fēng)險管理的能力建設(shè)，提升企業(yè)匯率避險水平。

最后，借你的問題，我想再強調(diào)一下，涉外企業(yè)一定要樹立匯率風(fēng)險中性理念，立足主業(yè)，理性對待匯率的漲跌，審慎地安排資產(chǎn)、負(fù)債的幣種和期限，選擇適合企業(yè)自身的套保策略，促進自身固穩(wěn)提質(zhì)。

牡丹晚報記者

請問人民銀行在支持普惠小微等重點領(lǐng)域市場主體方面有哪些政策？

韓其奎

近年來，人民銀行堅決貫徹落實黨中央和國務(wù)院決策部署，圍繞精準(zhǔn)支持普惠小微等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，接續(xù)創(chuàng)設(shè)多項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，專項用于支持金融機構(gòu)加大對特定領(lǐng)域和行業(yè)的信貸投放，引導(dǎo)降低企業(yè)融資成本。在支持普惠小微信貸投放方面，推出了普惠小微貸款支持工具，主要對地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款，按余額增量的一定比例提供激勵資金（目前執(zhí)行1%），銀行發(fā)放的普惠小微貸款越多，獎勵資金就越多，目的是激勵銀行進一步加大普惠小微信貸投放。截至2023年10月末，人民銀行菏澤市分行已為13家法人銀行發(fā)放激勵資金1.69億元，直接撬動普惠小微貸款增長108.36億元。在降低普惠小微融資成本方面，推出了普惠小微貸款階段性減息政策。對2022年四季度存量、到期或新發(fā)放的普惠小微貸款，由各家銀行在貸款合同利率基礎(chǔ)上減息1個百分點，減息資金由人民銀行給予全額補償。銀行可采取直接扣減、先收后返等方式進行，企業(yè)不用申請即可享受。今年一季度，全市銀行機構(gòu)通過先收后返方式為7.4萬戶普惠小微市場主體減息7417.6萬元，其中地方法人銀行減息4180.55萬元已獲得人民銀行菏澤市分行全額資金補償，引導(dǎo)普惠小微貸款加權(quán)平均利率下降0.4個百分點，可節(jié)省利息支出2.55億元。

除普惠小微領(lǐng)域外，人民銀行還有支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)、碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款等多項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，專項用于支持涉農(nóng)、小微、民營和綠色低碳等重點領(lǐng)域，前三季度，全市銀行機構(gòu)已爭取上述貨幣政策工具資金51.94億元，數(shù)額居全省前列。在一系列低成本政策資金帶動下，三季度全市新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率4.37%，利率水平創(chuàng)歷史新低，可為企業(yè)節(jié)省利息支出3.7億元。

下一步，人民銀行菏澤市分行將深入學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會議精神，指導(dǎo)轄內(nèi)金融機構(gòu)繼續(xù)用好政策工具，把更多的金融資源用于普惠小微、科技創(chuàng)新、綠色低碳等重點領(lǐng)域，助推全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。