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今天上午，市政府新聞辦公室召開(kāi)“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”主題新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)市自然資源和規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹工作開(kāi)展情況，并回答記者提問(wèn)。

敬請(qǐng)關(guān)注。

新聞發(fā)布會(huì)開(kāi)始

主持人

新聞界的各位朋友們，女士們、先生們：

大家上午好！

歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

菏澤作為黃河入魯?shù)谝皇?，在?guó)家黃河戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)著重要使命。近年來(lái)，全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以擔(dān)當(dāng)實(shí)干為全市推動(dòng)實(shí)施黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略作出自然資源貢獻(xiàn)。為幫助大家更好了解相關(guān)情況，今天召開(kāi)本場(chǎng)主題發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)到市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長(zhǎng)馬洪彬先生，自然資源開(kāi)發(fā)利用科科長(zhǎng)侯仰玉先生，國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)科科長(zhǎng)劉鵬先生，國(guó)土空間規(guī)劃科負(fù)責(zé)人劉正恩先生，共同向大家介紹有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

參加今天新聞發(fā)布會(huì)的有省駐菏新聞機(jī)構(gòu)、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

主持人 

首先，請(qǐng)市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長(zhǎng)馬洪彬同志介紹有關(guān)情況。

馬洪彬

新聞界的各位朋友、女士們、先生們：

大家好！首先，我代表市自然資源和規(guī)劃局向出席新聞發(fā)布會(huì)的記者朋友們表示熱烈歡迎，衷心感謝大家一直以來(lái)對(duì)我市自然資源和規(guī)劃工作的關(guān)心和支持。下面，我介紹一下全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)推進(jìn)落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略方面的有關(guān)情況。

一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，不斷優(yōu)化黃河流域生態(tài)保護(hù)國(guó)土空間規(guī)劃布局。一是科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制報(bào)批。統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定，全市共劃定永久基本農(nóng)田面積1010.20萬(wàn)畝，劃定生態(tài)保護(hù)紅線總規(guī)模108.00平方千米，劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界總面積1027.51平方千米。同時(shí)，加快推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃編制，《菏澤市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》已于今年10月31日獲得省政府批復(fù)，縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃省政府即將批復(fù)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃均已形成規(guī)劃成果；有條件、有需求的570個(gè)村莊規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“需編盡編”，“三級(jí)三類”的空間規(guī)劃體系加快形成，為全面加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》和《山東省黃河流域國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》。明確規(guī)定黃河灘區(qū)內(nèi)不得新規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地、設(shè)立新的村鎮(zhèn)，已經(jīng)規(guī)劃和設(shè)立的，不得擴(kuò)大范圍。大力實(shí)施突破菏澤、魯西崛起行動(dòng)，重點(diǎn)保護(hù)魯西南農(nóng)田集中區(qū)，實(shí)施灘區(qū)治理，差異化引導(dǎo)灘區(qū)村莊發(fā)展，打造沿黃鄉(xiāng)村風(fēng)情帶，建設(shè)鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。三是明確國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)任務(wù)和目標(biāo)?！逗蕽墒袊?guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》已完成規(guī)劃編制工作，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。該規(guī)劃深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，確定了全市“兩帶、三廊、多點(diǎn)”的生態(tài)修復(fù)格局，結(jié)合全市國(guó)土空間總體規(guī)劃，明確了國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)區(qū)域。

二、強(qiáng)化源頭治理，堅(jiān)決筑牢黃河流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)安全屏障。按照“重在保護(hù)、要在治理”要求，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。一是狠抓歷史遺留礦山修復(fù)治理。根據(jù)2022年5月圖斑核查結(jié)果，我市共有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期、政策性關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或破產(chǎn)礦山造成歷史遺留圖斑1089個(gè)、圖斑面積4816公頃。截至今年10月底，已完成圖斑治理1069個(gè)、面積4767公頃、完成率98.98%，剩余20個(gè)圖斑、面積49公頃，按計(jì)劃將于2025年年底前完成治理。通過(guò)治理，極大地改善了我市人居環(huán)境，有的治理項(xiàng)目還積極引入產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑旅游、觀光度假、農(nóng)耕體驗(yàn)等，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增加、村集體經(jīng)濟(jì)壯大、社會(huì)資本獲利、政府社會(huì)效益提升的多贏局面。二是壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，著力在耕地保護(hù)保數(shù)量、提質(zhì)量、管用途、強(qiáng)監(jiān)管上下功夫，相繼出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)保護(hù)耕地堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)源頭防控強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管進(jìn)一步做好耕地保護(hù)工作的通知》等制度文件，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委政府耕地保護(hù)主體責(zé)任，為遏制耕地和永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”，防止“非糧化”提供了保障。2021年以來(lái)，我市實(shí)現(xiàn)耕地面積凈增加；“十三五”時(shí)期耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核中我市獲得全省第三名。三是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)執(zhí)法巡查。指導(dǎo)各縣區(qū)制定執(zhí)法巡查工作計(jì)劃，組織實(shí)施本轄區(qū)執(zhí)法巡查工作，積極開(kāi)展季度性自然資源執(zhí)法巡查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有新建、在建項(xiàng)目開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，特別是對(duì)打著引黃調(diào)蓄工程等旗號(hào)用黃河水建人工湖、主題公園、樓盤水景等挖湖造景問(wèn)題以及非法開(kāi)礦采石、挖沙、取土、非法開(kāi)采地?zé)岬绕茐纳鷳B(tài)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)排查、建立臺(tái)賬，確保把自然資源執(zhí)法“發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽”源頭防范的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、整改等各項(xiàng)機(jī)制措施和要求落實(shí)到位。四是守牢生態(tài)保護(hù)紅線。全市黃河灘區(qū)內(nèi)劃定生態(tài)保護(hù)紅線37.30平方千米，加快構(gòu)建沿黃河生態(tài)保護(hù)帶，優(yōu)化黃河沿岸各類空間布局，穩(wěn)步提高生態(tài)系統(tǒng)功能。在黃河干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)，嚴(yán)禁將已建成高耗水、高污染項(xiàng)目納入合規(guī)工業(yè)園區(qū)認(rèn)定和園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)范圍，嚴(yán)禁為擬建高耗水、高污染項(xiàng)目辦理用地手續(xù)，積極推動(dòng)已建成高耗水、高污染企業(yè)搬遷進(jìn)入合規(guī)工業(yè)園區(qū)。

三、突出要素保障，全力助推黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、土地要素跟著項(xiàng)目走”和“增存掛鉤”機(jī)制，全力保障我市黃河流域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)落地。一是加大批而未供和閑置低效用地處置力度。2021年以來(lái)，全市累計(jì)處置批而未供和閑置低效用地14.52萬(wàn)畝，獲得省級(jí)核補(bǔ)、獎(jiǎng)勵(lì)新增建設(shè)用地指標(biāo)5.59萬(wàn)畝，處置率綜合排名連續(xù)兩年居全省第1位。二是積極協(xié)助做好沿黃工業(yè)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作。目前我市沿黃縣區(qū)涉及的牡丹經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、菏澤經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄆城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄄城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、菏澤高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)范圍已獲省政府批復(fù)；東明經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)正待省政府批復(fù)。三是強(qiáng)化土地要素保障，創(chuàng)新土地供應(yīng)方式。加快推進(jìn)縣區(qū)年度土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制，累計(jì)獲批納入擬實(shí)施項(xiàng)目871個(gè)，面積8.01萬(wàn)畝。累計(jì)報(bào)批轉(zhuǎn)用、征收土地11.22萬(wàn)畝，供應(yīng)建設(shè)用地15.6萬(wàn)畝，基本實(shí)現(xiàn)省市重點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等項(xiàng)目土地要素保障“應(yīng)保盡?！?。積極推行建設(shè)項(xiàng)目“用地清單制”和產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓機(jī)制，促進(jìn)土地資源精準(zhǔn)高效配置和節(jié)約集約利用。

下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要講話精神，以“三級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系為引領(lǐng)，統(tǒng)一思想行動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決打好黃河流域生態(tài)保護(hù)“主動(dòng)仗”，爭(zhēng)做沿黃高質(zhì)量發(fā)展“主力軍”，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自然資源和規(guī)劃智慧、力量和擔(dān)當(dāng)。

我就介紹這些情況，謝謝大家！