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今天上午，市政府新聞辦公室召開《菏澤市重大生產(chǎn)安全事故隱患掛牌督辦辦法》政策例行吹風會，邀請市應急管理局有關負責人解讀政策內(nèi)容，并答記者問。

敬請關注。

例行吹風會開始

主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家上午好!

歡迎參加市政府政策例行吹風會。

今天是政策例行吹風會的第五場，邀請到：市應急局黨委書記、局長高尚柱先生，市應急局安全生產(chǎn)綜合協(xié)調科科長張建省先生，市應急局安全生產(chǎn)巡查督查科負責人袁美麗女士，共同為大家解讀《菏澤市重大生產(chǎn)安全事故隱患掛牌督辦辦法》，并回答記者朋友們關心的問題。

參加今天新聞發(fā)布會的有：省駐菏新聞機構、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

主持人

首先，請高尚柱局長介紹《辦法》制定的背景、依據(jù)和主要內(nèi)容。

高尚柱

新聞媒體界的各位朋友，同志們：

大家上午好！

為做好重大生產(chǎn)安全事故隱患的督促整改工作，有效預防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，我局牽頭起草了《菏澤市重大生產(chǎn)安全事故隱患掛牌督辦辦法》，現(xiàn)將《辦法》有關內(nèi)容介紹如下：

一、《辦法》制定的必要性

2022年5月1日《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》（省政府令第347號）開始實施，明確提出“重大事故隱患應由縣級以上人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門掛牌督辦”。結合我們正在開展的全市重大事故隱患專項排查整治專項行動，切實強化重大事故隱患的排查整改，建立健全我市重大生產(chǎn)安全事故隱患掛牌督辦制度，制定《菏澤市重大生產(chǎn)安全事故隱患掛牌督辦辦法》（以下簡稱“辦法”），推動掛牌督辦程序規(guī)范化是非常必要的。

二、《辦法》制定的依據(jù)

《辦法》修訂主要依據(jù)了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》(山東省人民政府令第347號)、《山東省安全生產(chǎn)行政責任制規(guī)定》(山東省人民政府令第346號)等法律、法規(guī)及制度規(guī)定。保持和原《山東省重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦辦法》基本原則和目的一致。

三、《辦法》起草印發(fā)過程

《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》（山東省人民政府令第347號）實施后，結合全市安全生產(chǎn)工作實際，及時起草了《菏澤市重大生產(chǎn)安全事故隱患掛牌督辦辦法》（征求意見稿），先后征求了各縣區(qū)和有關部門、單位的意見，并通過市應急局門戶網(wǎng)站公開征求了社會公眾意見，在對各方面意見認真研究的基礎上進一步修訂完善。之后，又通過組織召開企業(yè)征求意見座談會、市市場監(jiān)管局公平性競爭審查、市司法局法治審核及市政府常務會議研究通過，以市政府辦公室名義印發(fā)了《菏澤市重大生產(chǎn)安全事故隱患掛牌督辦辦法》。

四、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共設置6章20條。包括總則、掛牌督辦程序、重大隱患治理、掛牌督辦銷號、責任追究、附則等6章內(nèi)容。

（一）關于“總則”內(nèi)容。一是明確了適用范圍，適用于菏澤市行政區(qū)域內(nèi)重大生產(chǎn)安全事故隱患的掛牌督辦工作的管理。二是明確了重大生產(chǎn)安全事故隱患定義。三是確立了重大隱患掛牌督辦遵循的原則。

（二）關于“掛牌督辦程序”內(nèi)容。一是明確了經(jīng)市政府授權，市安委會對本市范圍內(nèi)重大事故隱患進行掛牌督辦的六種類型；二是明確了行業(yè)主管部門的職責，市級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門負責指導監(jiān)督本行業(yè)（領域）內(nèi)重大隱患治理工作，并明確了四種重大隱患治理實施掛牌督辦的情形。

（三）關于“重大隱患治理”內(nèi)容。一是明確了被督辦單位接到《重大隱患掛牌督辦通知書》后，應當依據(jù)有關規(guī)定對生產(chǎn)經(jīng)營單位采取的具體措施；二是提出了各縣區(qū)政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要保障重大事故隱患整治的資金投入。

（四）關于“掛牌督辦銷號”內(nèi)容。一是明確了重大事故隱患銷號原則，采取自下而上、條塊管理、逐級審核批準的辦法；二是規(guī)范制定了在督辦期限內(nèi)無法完成整改的重大隱患延期、對整改無望或生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的所采取的措施。

（五）關于“責任追究”內(nèi)容。一是明確提出重大隱患治理掛牌督辦工作納入安全生產(chǎn)督導巡查范圍；二是明確提出嚴肅追究相關單位和責任人的法律責任。

（六）關于“附則”內(nèi)容。明確了其他規(guī)定執(zhí)行情況。

五、《辦法》的施行日期

《菏澤市重大生產(chǎn)安全事故隱患掛牌督辦辦法》的公布日期是2023年7月8日，施行日期是2023年8月1日。由于正在開展重大事故隱患專項排查整治行動是8月1日開始，及時施行該《辦法》，對推動執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的重大隱患掛牌督辦、治理也非常必要，故該《辦法》的施行日期也是8月1日，有效期至2028年7月31日。

在此，也特別感謝大家對全市安全生產(chǎn)工作，尤其對市應急局工作的支持幫助，下一步，我們將堅持問題導向、靶向發(fā)力，下更大力氣深挖根源、精準施策，嚴格落實重大事故隱患掛牌督辦辦法，著力提高重大事故隱患排查治理的成效，力促全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

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主持人

感謝高局長的介紹。下面是記者提問環(huán)節(jié)，提問前請舉手示意并通報所在新聞機構名稱。

菏澤日報記者

我們這個《辦法》的制定主要是針對重大生產(chǎn)安全事故隱患，我想了解下重大生產(chǎn)安全事故隱患是指什么？

袁美麗

本辦法所稱的重大生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱重大隱患）是指危害程度高、整改難度大、整改時間長，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患，以及其他性質嚴重可能發(fā)生重大事故或造成重大社會影響的隱患。各行業(yè)領域重大隱患的判定標準不同，具體按照有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范及國務院有關部門制定的重大事故隱患判定標準執(zhí)行。

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齊魯晚報記者

今年4月份，國務院安委會印發(fā)了《全國重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》。請介紹下，我市重大事故隱患專項整治開展情況。

張建省

5月份以來，全市按照國務院安委會、省政府安委會統(tǒng)一安排部署，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，扎實開展了重大事故隱患專項排查整治2023行動，一體推進企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和地方黨委政府領導責任落實。

專項排查整治行動分為動員部署、企業(yè)自查自改和部門幫扶、部門精準執(zhí)法、總結提高四個階段，目前，已進入總結提升階段。通過全市上下共同努力，主要取得三個方面的成效：

一是安全生產(chǎn)責任體系進一步完善。理順新業(yè)態(tài)監(jiān)管，明確了24個行業(yè)業(yè)態(tài)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，列出了行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門和行業(yè)安全生產(chǎn)直接監(jiān)管部門，有效消除監(jiān)管盲區(qū)和空白。理順功能區(qū)監(jiān)管，23個省級以上功能區(qū)編制完成安全生產(chǎn)責任邊界清單，明確了安全監(jiān)管機構，推進功能區(qū)若干措施落實，進一步加強了功能區(qū)安全生產(chǎn)工作。

二是風險隱患排查整改質量進一步提高。專項行動以來，共排查發(fā)現(xiàn)重大隱患1566個，整改重大隱患1508個，覆蓋煤礦、危險化學品、交通運輸、建筑施工、消防、燃氣、工貿(mào)等重點行業(yè)領域，數(shù)量是近年來排查整治重大事故隱患最多的一次整治行動。

三是安全生產(chǎn)制度措施進一步強化。專項行動期間，建立了常態(tài)化督導、掛牌督辦、追責問責、安全生產(chǎn)巡查四項機制，開展常態(tài)化督導4次，對各級督導檢查發(fā)現(xiàn)的51項重大事故隱患進行掛牌督辦，啟動并于近期完成了對鄆城縣的年度巡查工作，進一步壓實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任。

下一步，我們將繼續(xù)組織各重點領域持續(xù)加大重大事故隱患排查工作，對照標準，深查細改，邊排查、邊整改、邊總結、邊提升，確保專項行動完滿收官。

中國山東網(wǎng)記者

重大事故隱患掛牌督辦應遵循的原則是什么？

袁美麗

重大隱患掛牌督辦遵循屬地管理、行業(yè)主管、分級負責原則。市安委會指導監(jiān)督全市重大隱患掛牌督辦工作?？h區(qū)安委會和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門分別負責本地區(qū)、本行業(yè)（領域）內(nèi)重大隱患治理和掛牌督辦工作。

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主持人

今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。感謝各位發(fā)布人的發(fā)布和對記者問題的解答。生命重于泰山，安全高于一切。只有積極踐行安全生產(chǎn)理念，全力保障安全穩(wěn)定局面，才能持續(xù)穩(wěn)定推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。希望各位媒體朋友對今天吹風會的內(nèi)容進行充分廣泛的宣傳報道，讓社會各界更好地理解和把握《辦法》的內(nèi)容，促進《辦法》更好貫徹實施。

本次市政府例行吹風會到此結束，謝謝大家！

（圖片攝影：石新瑩）