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今天上午，菏澤市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會(huì)第二十七場(chǎng)召開(kāi)，邀請(qǐng)市發(fā)改委重大項(xiàng)目服務(wù)中心、市公共資源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人，介紹我市在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作舉措、進(jìn)展成效等情況，并回答記者提問(wèn)。

敬請(qǐng)關(guān)注。

新聞發(fā)布會(huì)開(kāi)始

主持人

新聞界的朋友們，女士們、先生們：

大家上午好！

歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

今天是菏澤市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會(huì)第二十七場(chǎng)，主要介紹我市在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作舉措、進(jìn)展成效等情況，展示相關(guān)職能部門(mén)的工作經(jīng)驗(yàn)和成效。受邀出席今天發(fā)布會(huì)的有：市發(fā)改委重大項(xiàng)目服務(wù)中心副主任李云龍先生，市公共資源交易中心黨組成員、副主任侯守印先生，市發(fā)改委公共資源交易綜合管理辦公室主任趙文博先生，市公共資源交易中心工程交易科科長(zhǎng)閆文女士，共同向大家介紹有關(guān)情況，并回答各位記者的問(wèn)題。

參加今天新聞發(fā)布會(huì)的有：省駐菏新聞機(jī)構(gòu)、市各新聞媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

主持人

首先，請(qǐng)李云龍主任介紹我市優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)工作情況。

李云龍

尊敬的各位來(lái)賓、各位媒體朋友：

大家好！很高興能有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)與大家溝通交流。下面，我介紹一下優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作情況。

近年來(lái)，市發(fā)改委緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境安排部署，以市場(chǎng)主體營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理、完善制度體系、提升服務(wù)效能、落實(shí)減負(fù)舉措等措施，著力破解招投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造了良好的環(huán)境。

一是堅(jiān)持重點(diǎn)問(wèn)題常態(tài)治理，監(jiān)管工作更加有力。為深入貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步破除招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域影響各類(lèi)所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的規(guī)則障礙和隱性壁壘，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提振企業(yè)信心，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。市發(fā)改委會(huì)同市直有關(guān)部門(mén)印發(fā)實(shí)施了《菏澤市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》，針對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的違法招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)等五個(gè)方面23項(xiàng)問(wèn)題，開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)治理，按照“統(tǒng)一部署、邊查邊改，部門(mén)協(xié)同、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，對(duì)2023年1月1日以來(lái)依法必須招標(biāo)的450個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真排查，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的12個(gè)項(xiàng)目、21條問(wèn)題線索，責(zé)令有關(guān)行業(yè)部門(mén)限期整改。與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)在信息共享、線索移送、案件會(huì)商、提前介入等方面建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了工作合力。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的從業(yè)行為，增強(qiáng)了招標(biāo)人的主體責(zé)任和行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，營(yíng)造了公開(kāi)、公平、公正和服務(wù)高效的市場(chǎng)環(huán)境。

二是堅(jiān)持服務(wù)效能創(chuàng)新提升，數(shù)字賦能更加凸顯。為貫徹落實(shí)《山東省公共資源交易2023年“十新突破”行動(dòng)方案》，推進(jìn)公共資源交易全流程電子化，設(shè)立了公共資源交易區(qū)塊鏈應(yīng)用菏澤節(jié)點(diǎn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)了公共資源交易電子監(jiān)管平臺(tái)和大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，將市場(chǎng)主體信息、交易信息等同步上鏈存證，保障交易行為不可篡改。具備了投標(biāo)報(bào)價(jià)及標(biāo)書(shū)雷同性和規(guī)律性的預(yù)警分析功能，提高了對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)預(yù)判能力。同時(shí)，暢通了移動(dòng)數(shù)字證書(shū)跨區(qū)域互認(rèn)、推動(dòng)了常態(tài)化使用“專(zhuān)家云簽”、實(shí)現(xiàn)了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在公共資源電子交易系統(tǒng)中的認(rèn)證登錄、開(kāi)發(fā)上線了工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布模塊等，通過(guò)電子信息手段，進(jìn)一步提升了服務(wù)效能，保障了交易的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、穩(wěn)定性，為市場(chǎng)主體參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供了更加便捷高效的服務(wù)環(huán)境。

三是堅(jiān)持惠企政策落地落實(shí)，服務(wù)保障更加周到。認(rèn)真貫徹落實(shí)省發(fā)展改革委等12部門(mén)《關(guān)于印發(fā)<完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)方案>的通知》，從差異化鼓勵(lì)減免投標(biāo)保證金、推廣金融擔(dān)保服務(wù)、開(kāi)展清理歷史沉淀保證金專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等方面，有效降低了市場(chǎng)主體制度性成本。市級(jí)交易平臺(tái)上線了電子保函服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了保證金“線上收退”“即辦即退”，電子保函“一鍵操作”“在線辦理”，2023年，全市線上自動(dòng)退付保證金近119筆，涉及資金700多萬(wàn)元，為241家企業(yè)開(kāi)具電子保函310筆，釋放資金壓力4000多萬(wàn)元。

下一步，我們將緊緊圍繞招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)需求，持續(xù)深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，以新思路、新方法、新舉措，推進(jìn)服務(wù)效能再提升、再便捷、再高效，為全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化作出更大貢獻(xiàn)。

主持人

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主持人

感謝侯主任的介紹。下面是記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)舉手示意并通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。

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魯網(wǎng)記者

請(qǐng)問(wèn)我市2023年在降低招投標(biāo)交易成本方面做了哪些工作？謝謝。

閆文

我市深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省決策部署，加快推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度改革，降低招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體交易成本，不斷優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。

一是嚴(yán)格落實(shí)投標(biāo)保證金自動(dòng)退付政策。對(duì)于以現(xiàn)金方式繳納保證金的投標(biāo)人，招標(biāo)人和監(jiān)管部門(mén)在法定期限內(nèi)未提出暫扣其保證金的，中心會(huì)第一時(shí)間將保證金自動(dòng)退還至原繳納賬戶(hù)，這一舉措大大緩解了投標(biāo)保證金占?jí)褐芷?，降低了投?biāo)人的資金壓力。

二是鼓勵(lì)使用電子保函。研究制定了推廣電子保函的措施，鼓勵(lì)招標(biāo)人接受擔(dān)保機(jī)構(gòu)保函、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保單等非現(xiàn)金方式進(jìn)行的投標(biāo)保證。堅(jiān)決制止任何單位和個(gè)人為投標(biāo)人指定開(kāi)函機(jī)構(gòu)。

三是降低電子保函費(fèi)用。中心征集多家銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為投標(biāo)人提供電子保函服務(wù)，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)加大業(yè)務(wù)宣傳力度，豐富產(chǎn)品供給；鼓勵(lì)各機(jī)構(gòu)在科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)的基礎(chǔ)上充分競(jìng)爭(zhēng)，目前我市電子保函費(fèi)率已由平均千分之5降至千分之2。

菏澤日?qǐng)?bào)記者

2023年以來(lái)，全省各地都在積極推廣招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度，并且在逐步地?cái)U(kuò)大此項(xiàng)制度的應(yīng)用范圍，請(qǐng)問(wèn)，招標(biāo)人提前發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃需要注意哪些方面？

趙文博

招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度實(shí)施以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了交易活動(dòng)信息向社會(huì)公眾全方位、全視角地展現(xiàn)，加大了項(xiàng)目交易信息公開(kāi)力度，有效延長(zhǎng)了市場(chǎng)主體投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，提高了招標(biāo)項(xiàng)目的參與度和競(jìng)爭(zhēng)度。

提前發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃首先要注意的是項(xiàng)目建設(shè)單位（或招標(biāo)人）應(yīng)在首次發(fā)布招標(biāo)公告30日前，將招標(biāo)計(jì)劃在法定媒介公布，招標(biāo)計(jì)劃發(fā)生變化后要及時(shí)更新。招標(biāo)人編制招標(biāo)計(jì)劃可按照項(xiàng)目投資規(guī)劃期、財(cái)政預(yù)算年度或者企業(yè)財(cái)務(wù)年度編制，也可在預(yù)計(jì)發(fā)生招標(biāo)需求后及時(shí)編制。

其次是，招標(biāo)計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)盡量詳盡，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、招標(biāo)人、項(xiàng)目概況、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方式、估算投資和預(yù)計(jì)招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間等內(nèi)容，方便潛在投標(biāo)人提前了解項(xiàng)目信息，在這里需要注意的是，招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際內(nèi)容以招標(biāo)人最終發(fā)布的招標(biāo)公告（或發(fā)出的投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）和招標(biāo)文件為準(zhǔn)。

最后需要注意的是，如果項(xiàng)目涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或因招標(biāo)人不可預(yù)見(jiàn)等原因急需開(kāi)展的招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)本級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)可不發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。

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今天的記者提問(wèn)就進(jìn)行到這里。感謝幾位發(fā)布人對(duì)有關(guān)情況的介紹和對(duì)記者提問(wèn)的解答。近年來(lái)，我市通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理、完善制度體系、提升服務(wù)效能、落實(shí)減負(fù)舉措等措施，著力破解招投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，并取得顯著成效。請(qǐng)各媒體對(duì)今天發(fā)布會(huì)的內(nèi)容進(jìn)行充分準(zhǔn)確的報(bào)道和全面深入的解讀，共同營(yíng)造各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平營(yíng)商環(huán)境。

本次新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！

（圖片攝影：石新瑩）